Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3045/2018 по иску ФИО1 ФИО7 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2<адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2<адрес> по городу Первоуральску о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2<адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2<адрес> по городу Первоуральску /далее по тексту УСП по <адрес>/ о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» с момента подачи заявления, <данные изъяты>.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что проходил службу в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы <данные изъяты>, награжден государственной наградой СССР - <данные изъяты> С целью включения в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УСП по <адрес> через <данные изъяты> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано, поскольку медаль "<данные изъяты>" является ведомственной юбилейной медалью, а не государственной наградой СССР. Полагая отказ неправомерным, просит признать его незаконным; возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ФИО2<адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2<адрес> по городу Первоуральску включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом даты обращения в Управление; <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление поддержала, суду пояснив, что согласно разъяснениям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда гражданам, проживающим на территории ФИО2<адрес>, утвержденное ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, все юбилейные медали не подлежат учету, а следовательно юбилейная медаль «<данные изъяты>», к награде которой был представлен заявитель не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку положение о юбилейной медали «<данные изъяты>», не отвечает требованиям указанного положения.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через <данные изъяты> в Управление социальной политики по <адрес> с заявлением о включении его в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда". В подтверждение права на присвоение указанного звания истец представил удостоверение о награждении его юбилейной медалью "<данные изъяты>" в соответствии с ФИО2 Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ от имени Президиума Верховного Совета СССР.

Письмом Управления социальной политики по городу Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", отказано в связи с несоблюдением условий присвоения данного звания.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 этой же статьи закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ) порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ФИО2<адрес> условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории ФИО2<адрес>, утвержденным ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 458-УГ (с последующими изменениями).

Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории ФИО2<адрес> лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из указанных норм следует, что право на присвоение звания "Ветеран труда" принадлежит лицам, которые награждены, в частности, медалями СССР (как альтернатива этой награде - ведомственные знаки отличия за отличия в труде).

Награда, которой истец награжден в ДД.ММ.ГГГГ - юбилейная медаль "<данные изъяты>" /л.д.25/.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного ФИО2 Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР", ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного ФИО2 Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

ФИО2 Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ N 360-X, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного ФИО2 Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль "<данные изъяты>" является государственной наградой СССР, медалью СССР.

С учетом изложенного, юбилейная медаль, которой награждена истец, являясь медалью СССР, государственной наградой СССР, не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 4 этого же Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец юбилейной медалью СССР был награжден в 1990 г., на момент награждения медаль являлась государственной наградой СССР, она подлежит учету в качестве медали СССР, государственной награды СССР.

Необходимый по норме ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и по подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет у истца есть, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца и ответчиком это не оспаривается /л.д.18-20/.

Учитывая, что истец награжден медалью СССР (государственной наградой СССР), имеет необходимый трудовой стаж, требование истца о признании незаконным отказа ответчика во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", правомерно, истец имеет право быть включенным в такой список.

Доводы ответчика, изложенные ответчиком в судебном заседании и в отзыве на исковое заявление основаны на утверждении о необходимости применения к спорным отношениям нормы п. 6 Положения, не допускающей возможности учета юбилейных медалей и знаков отличия в труде ведомств, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба, основаны на неверном применении закона, поскольку в п. 6 Положения предусмотрены условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а не государственными наградами (что следует из текста данного пункта), в связи с чем несостоятельны и подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что врученная истцу медаль не является ведомственным знаком отличия в труде, дает право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку является государственной наградой СССР, истец награжден медалью СССР в 1990 году, на момент награждения медаль являлась государственной наградой СССР, следовательно, она подлежит учету именно в качестве государственной награды СССР, истец имеет необходимый трудовой (страховой стаж), исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2<адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики ФИО2<адрес> по городу Первоуральску о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО2<адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики ФИО2<адрес> по городу Первоуральску во включении ФИО1 ФИО9, в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ФИО2<адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2<адрес> по городу Первоуральску включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: /О.В.Никитина/