Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-3045/15 по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах муниципального образования город Нижний Тагил обратился к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области, ММУ МВД РФ «Нижнетагильское», Администрации города Нижний Тагил о признании движимого имущества безхозяйным и признании права собственности муниципального образования город Нижний Тагил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах муниципального образования город Нижний Тагил обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области, ММУ МВД РФ «Нижнетагильское», Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать движимое имущество в виде цепочки из золота весом <...> гр. Стоимостью <...>., хранящейся свыше <...> лет в ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» безхозяйным и признать на него право собственности муниципального образования город Нижний Тагил. Возложить на ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» обязанность передать указанную цепочку администрации города Нижний Тагил, а на администрацию город Нижний Тагил обязанность принять цепочку и зачислить ее в муниципальную казну в срок <...> месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что настоящее заявление подано в целях защиты экономических интересов МО «г.Н.Тагил», которые заключаются в признании ювелирного украшения бесхозяйным имуществом и обращении её в установленном порядке в муниципальную собственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного народного суда г.Н.Тагил дополнительное наказание Х.В.Н.ДД.ММ.ГГГГ в виде конфискации имущества обращено на принадлежащую осужденному цепочку, сданную на хранение до приговора суда следователем СО Ленинского РОВД г.Н.Тагила С.Т.П. в бухгалтерию УВД г.Н.Тагила. ММУ МВД России «Нижнетагильское» является правопреемником УВД Нижнего Тагила. В ходе внутренней проверки по факту длительного хранения указанного пакета в бухгалтерии было установлено, что в отношении находящейся в нём цепочки был вынесен вышеуказанный приговор, но этот приговор суда в учреждение не поступал. По указанной причине приговор суда в части конфискации до настоящего времени исполнен не до конца т.к. предмет конфискации изъят и находится в законном ведении государственного учреждения (т.е. хранится ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» до передачи в государственное учреждение, полномочное принимать объекты конфискации). В связи с данным фактом ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» обратилось в Ленинский районный суд г.Н.Тагил за разъяснением порядка исполнения указанного приговора. Суд постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в разъяснении порядка исполнения приговора отказал, указав, что судьба цепочки должна быть разрешена в порядке ст.290 ГПК РФ - путём признания её бесхозной.

В ходе проверки ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» проведено исследование найденной в пакете цепочки: ООО «<...>» по результатам исследований находки дал заключение о том, что цепочка длинною <...> сделана из золота <...> пробы, вес <...>. и стоимость <...>

Согласно ст.256 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся... конфискация (статья 243);

По указанной причине приговор суда в части конфискации до настоящего времени исполнен не до конца т.к. предмет конфискации изъят и находится в законном ведении государственного учреждения (т.е. хранится ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» до передачи в государственное учреждение, полномочное принимать объекты конфискации), но довести приговор суда до логического конца возможно только путём признания движимого имущества бесхозным, т.к. смерть Х.В.Н. зарегистрирована в органах ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ. и распорядится цепочкой путём возврата ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» не может как в силу данного факта, так и в силу того, что процедура конфискации в форме изъятия, хранения и судебного решения о конфискации уже начата, законных оснований и повода для её поворота не имеется.

Прокурор Масленников В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представителя МО город Нижний Тагил и Администрации города Нижний Тагил – ФИО1 с исковыми требованиями не согласился. В обосновании своей позиции указал, что фактически титул нашедшего вещь в данном случае приобрело ММУ МВД «Нижнетагильское», так как, не передав спорную вещь в течение <...> лет надлежащему лицу, своими действиями приобрело статус лица, нашедшего вещь. ГК РФ и ГПК РФ не предусматривает судебный порядок оформления права собственности на находку. Спорная цепочка является движимым имуществом, права на которое не подлежат государственной регистрации. Фактически осуществляя владение вещью в течение <...> лет (в <...> раз более сроков приобретательной давности на движимое имущество) ММУ МВД не совершало действий, свидетельствующих об отказе от данного имущества. Также в течение 25 лет УВД и ММУ МВД не обращались в Администрацию города с предложением принять данное имущество в муниципальную собственность, отказа не получало, в связи с чем нет правовых оснований для обращения в суд. Нормы о приобретении права собственности на бесхозяйную движимую вещь не могут быть применены при разрешении спорного вопроса. В судебном порядке в муниципальную собственность могут поступать только бесхозяйные недвижимые вещи. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (часть 2 статьи 226 ГК РФ). Абзац 2 части 1 статьи 290 ГПК РФ предусматривает не приобретение права муниципальной собственности в судебном порядке, а как раз обращение в суд финансового органа государства (Федерального казначейства) в интересах владельца вещи - государственного органа с целью дальнейшего приобретения права федеральной собственности. Считает, что представленные документы ООО Ломбард «Линда», содержащий описание спорной вещи, ее оценку, не может быть принят судом.

Представитель МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Территориального управления Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, представителя муниципального образования город Нижний Тагил, представителя МУ МВД России «Нижнетагильское» и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

На основании п. 6.10. Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" указанный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, среди прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлением от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратится в суд с аналогичными заявлениями.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или па которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственник Х.В.Н. умер, что подтверждается актовой записью о смерти в органах ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ. Наследников после смерти не установлено, о чем свидетельствует справка нотариуса о том, что наследственное дело не заводилось. Иные лица, о возврате изъятого имущества не обращались и каких-либо требований в отношении указанного имущества и не предъявляли.

С момента изъятия, имущество находится в помещении МУ МВД России «Нижнетагильское» ( ранее УВД г.Н.Тагил)

Действующее законодательство в зависимости от вида бесхозяйной движимой вещи устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности на нее.

В частности, ч. 2 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о праве собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), за исключением малоценных вещей и отходов производства, могут быть обращены другими лицами в свою собственность на основании решения суда о признании вещи бесхозяйной.

При этом, согласно ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения.

Доводы представителя администрации города Нижний Тагил о применении ст.234 ГК РФ, судом отклоняются.

Как установлено, спорное имущество было конфисковано, приговор в данной части до настоящего времени не исполнен.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и на него возложены функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственник Х.В.Н. умер, что подтверждается актовой записью о смерти в органах ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ. Наследников после смерти не имеется.

В силу статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 (ранее действовало Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года N 691), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, включая выморочное имущество (п. 5.35). Росимущество осуществляет деятельность через свои территориальные органы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций (п. 5.47).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.06.2009 N 229 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Согласно п. 3 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.

Переход выморочного имущества к государству закреплен императивно, от государства не требуется выражение волеизъявления на принятие наследства.

Возникновение права собственности на наследственное имущество не связано с получением свидетельства, а также с государственной регистрацией права наследника на имущество.

Наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства. По общему правилу для этого достаточно выражения воли наследника на принятие наследства. Воля государства на принятие выморочного имущества выражена изначально путем закрепления в законодательстве правила о переходе к нему этого имущества. Поскольку норма о переходе выморочного имущества к государству императивна, у государства отсутствует возможность отказаться от принятия наследства (пункт 1 статьи 1157 ГК РФ).

Как и при наследовании имущества другими наследниками, выморочное имущество считается принадлежащим РФ с момента открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Таким образом, государство становится собственником в силу прямого указания закона при наличии юридических фактов, предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В исковых требованиях прокурора Ленинского района города Нижний Тагил к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области, ММУ МВД РФ «Нижнетагильское», Администрации города Нижний Тагил, о признании движимое имущество в виде цепочки из золота весом <...> гр. стоимостью <...>., хранящейся свыше 5 лет в ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» безхозяйным и признании на него право собственности муниципального образования город Нижний Тагил. Возложении на ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» обязанность передать указанную цепочку администрации города Нижний Тагил, а на администрацию город Нижний Тагил обязанность принять цепочку и зачислить ее в муниципальную казну в срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 декабря 2015 года.

Председательствующий – Т.А.Орлова