Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о постановки на учет в качестве безхозяйного имущества- гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о постановки на учет в качестве безхозяйного имущества- гидротехнического сооружения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующей обязанность сельского поселения по защите населения от чрезвычайных ситуаций и уклонения администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно информации администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, гидротехническое сооружение, расположенное в 2,2 км юго-восточнее п. Новый Бешпагир Шпаковского района Ставропольского края является бесхозяйным.

При этом органом местного самоуправления администрацией МО Цимлянского сельсовета Шпаковского района СК мер к постановке бесхозяйных недвижимых вещей на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 ГК Российской Федерации не принято.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 8 ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений.

Проверкой установлено, что, несмотря на существующую угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в виду отсутствия собственника гидротехнического сооружения, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, устанавливающим обязанность органов местного самоуправления участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в минимизации проявлений терроризма, администрацией муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района не принимаются меры по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющим, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и дальнейшей постановке указанного гидротехнического сооружения на баланс муниципального образования.

Бездействие администрации Цимлянского сельсовета Шпаковского района создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемые в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суд иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

В целях реального исполнения исковых требований, в части срока обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Шпаковскому района, а также формирования бюджетных средств для указанных целей, срок для исполнения исковых требований необходимо установить в размере 1 года.

В соответствии со ст. с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В связи с чем, просит возложить на администрацию муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обязанность обратиться в течение одного года после вступления решения суда в законную силу в межмуниципальный отдел по Шпаковскому и Грачевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет в муниципальную собственность как бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, расположенное 2,2 км. юго-восточнее п. Новый Бешпагир Шпаковского района Ставропольского края.

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Цимлянского сельсовета Шпаковского района, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Шпаковского района не возражает.

Представитель третьего лица Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, при этом указал, что Кавказское управление Ростехнадзора поддерживает иск прокурора Шпаковского района. Бесхозяйные гидротехнические сооружения являются потенциально опасными, так как техническое состояние из-за отсутствия надлежащей эксплуатации и вследствие естественного износа крайне низкое, в период прохождения весенних паводков возможны аварийные ситуации, последствия которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Эти сооружения требуют освидетельствования для оценки их технического состояния и обоснованного решения по выводу их из эксплуатации (ликвидации), либо определения перечня мероприятий, выполнение которых позволит безопасно эксплуатировать их в будущем.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд с учетом мнения прокурора Шпаковского района Соболева Г.Г., а также руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения прокурора Шпаковского района, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемые в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суд иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Из материалов дела следует, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующей обязанность сельского поселения по защите населения от чрезвычайных ситуаций и уклонения администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно ответа главы администрации Цимлянского сельсовета от 15.12.2017 года следует, что администрацией МО Цимлянского сельсовета постановка на учет гидротехнических сооружений, расположенных в 0,5 км. восточнее п. Новый Бешпагир, в 2,6 км. восточнее п. Новый Бешпагир, в 2,2 юго- восточнее п. Новый Бешпагир в качестве бесхозяиного имущества не осуществлялась.

Проверкой было установлено, что, несмотря на существующую угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в виду отсутствия собственника гидротехнического сооружения, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, устанавливающим обязанность органов местного самоуправления участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в минимизации проявлений терроризма, администрацией муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района не принимаются меры по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющим, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и дальнейшей постановке указанного гидротехнического сооружения на баланс муниципального образования.

Таким образом, бездействие администрации Цимлянского сельсовета Шпаковского района создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуаций.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Шпаковского района требований, которые направлены на защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о постановки на учет в качестве безхозяйного имущества - гидротехнического сооружения - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обязанность обратиться в течение одного года после вступления решения суда в законную силу в межмуниципальный отдел по Шпаковскому и Грачевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет в муниципальную собственность как бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, расположенное в 2,2 км. юго-восточнее п. Новый Бешпагир Шпаковского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Стороженко