Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа об установлении границ земельного участка.

В обоснование требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН, государственным актом НОМЕР от 1993 г. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенного. По заявлению истца кадастровым инженером ООО МЦ «Геосервис» 14.01.2020 г. выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка, подготовлен межевой план. В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, было установлено, что согласно государственному акту на землю площадь земельного участка составляет 600 кв.м, а уточненная площадь земельного участка составила 814 кв.м. При проведении кадастровых работ было выявлено, что сведения о площади земельного участка, получены в результате фактического измерения на местности, отличаются от сведений площади земельного участка, зафиксированной в вышеуказанных документах. В целях подтверждения фактического местоположения границ земельного участка на местности 15 и более лет, кадастровым инженером были сделаны запросы: в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» о предоставлении в пользование материалов и данных из картографо-геодезического фонда. На указанный запрос получен ответ об отсутствии запрашиваемых материалов. На местности земельный участок закреплен объектом искусственного происхождения – забором. Таким образом, границы земельного участка являются исторически сложившимися под объектами жилищного фонда, построенными до 2005 г. и соответственно, собственник земельного участка вынужден обратиться в судебном порядке за установлением границ земельного участка общей площадью 814 кв.м. Расхождения в площади и конфигурации границ земельного участка обусловлены результатом указания ошибочных сведений о длине и ширине, а затем внесенных в документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании – государственный акт НОМЕР от 1993 г. Споры о границах отсутствуют, других причин, препятствующих государственному кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером НОМЕР – не имеется. Таким образом, ввиду отсутствия в правоустанавливающих документах истца и в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка, юридически значимым обстоятельством является установление местоположения данной границы в натуре с учетом фактически сложившегося землепользования.

Просит установить местоположение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР, в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 14.01.2020 г., подготовленного кадастровым инженером С.О.И. (ООО МЦ «Геосервис») со следующими координатами КООРДИНАТЫ площадью 814+ 10 кв.м. Средняя квадратическая погрешность положения характерных точек границ 0,1 м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 209 т.1).

Третьи лица представители Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрарции, кадастра и картографии» по Челябинской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Управления Росреестра по Челябинской области просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 1-3 т.2).

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 70 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона);

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником ? доли жилого дома и земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР категория земель – категория не установлена, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного, для индивидуальной жилой застройки, расположенных по адресу АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.12.2019 г., договором купли-продажи от 25.12.1986 г., государственным актом на право собственности на землю НОМЕР от 26.01.1993 г. (л.д. 12-17 т.1).

В судебное заседание представитель истца представила выписку из ЕГРН на земельный участок от 01.12.2020 г., в которой указаны категория земель спорного земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (то есть в ЕГРН были внесены изменения в части категории земель и вида разрешенного использования земельного участка).

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО МЦ «Геосервис» С.О.И. 14.01.2020 г., площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС при уточнении его границ составляет 814 +/- 10 кв.м (л.д. 18-25 т.1).

21.08.2020 г. Управлением Росреестра по Челябинской области был приостановлен государственный кадастровый учет по заявлению ФИО2, поскольку по сведениям ЕГРН площадь участка составляет 600 кв.м, площадь земельного участка увеличилась на 214 кв.м, конфигурация образуемого земельного участка не соответствует конфигурации земельного участка, которая отображена в государственном акте; при наложении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено, что контур границ по точкам н8,н9,н1,н2 выходит на земли общего пользования. Органом регистрации прав направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа с целью предоставления сведений о расположении вышеуказанного земельного участка относительно красных линий. Решение о возможности осуществления действий по учету изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером НОМЕР будет принято после поступления ответа на запрос. Для устранения замечаний необходимо представить межевой план, соответствующий требованиям действующего законодательства (л.д. 26-27 т.1).

Согласно ответу Управления Росреестра по Челябинской области от 30.11.2020 г. ФИО2 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета уведомлением НОМЕР от 23.11.2020 г.

Согласно государственному акту на право собственности на землю НОМЕР от 26.01.1993 г., земельный участок по АДРЕС имеет стороны 30 Х 20 м, площадь 600 кв.м (л.д. 109-110 т.1).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа от 25.08.2020 г. (государственному регистратору), земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, находится в квартале сложившейся индивидуальной жилой застройки. В соответствии с утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 г. № 639-МО Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, в жилой зоне (В 1.1 – зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками) установлены минимальные расстояния между фронтальной границей участка и основным строением. В сохраняемой (исторически сложившейся) застройке за «красные линии» принята сложившаяся линия застройки по фасадам жилых домов. Красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. В границах исторически сложившейся застройки АДРЕС линией, ограничивающей места общего пользования, является сложившаяся линия застройки по фасадам жилых домов по АДРЕС. В соответствии со сведениями ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС – для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 28.10.2015 г. № 19-МО «Об установлении предельных размеров земельных участков на территории Копейского городского округа», в жилой зоне (В 1.1 – зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками) установлен предельный минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства – 0,02 га. Площадь (814 кв.м) данного земельного участка, определенная в результате проведения кадастровых работ, больше площади (600 кв.м), сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка (200 кв.м), установленный для территориальной зоны, в которой расположен указанный земельный участок. С учетом изложенного Управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа не может согласовать конфигурацию и увеличение площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС в рамках уточнения местоположения его границ (л.д. 32 т.2).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа от 16.10.2020 г. (на запрос суда), в соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в зоне Ин3 «Зона с особыми условиями использования (санитарно-защитные зоны). Земельный участок не выходит за границы красных линий (границы территории общего пользования в сложившейся линии застройки по фасадам жилых домов), не находится в границах горного отвода (л.д. 4-11 т.2 –ответ, выписка из Правил землепользования, выкопировка из геосъемки).

Согласно протоколу предварительной автоматизированной проверки межевого плана от 13.10.2020 г., результаты проверки форматно-логического контроля и пространственного анализа объекта имеют ошибки (л.д. 13-15 т.2).

Из заключения кадастрового инженера ООО МЦ «Геосервис» С.О.И., содержащемся в межевом плане от 14.01.2020 г. и заключения кадастрового инженера ООО МЦ «Геосервис» Т.М.В., содержащемся в межевом плане от 01.08.2020 г. следует, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС установлено, что площадь и границы данного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством им требуют уточнения. По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь уточняемого земельного участка составляет 600 кв.м На уточняемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером НОМЕР. Уточняемый земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 Уточнение местоположения границ земельного участка проводится по жестким закрепленным на местности точкам (земельный участок огорожен забором). Для подтверждения существования земельного участка в данных границах, были запрошены документы из ГФД, на что был получен отказ в предоставлении документов ГФД в связи с их отсутствием. Межевание проводилось по границам, которые закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор) более 15 лет, с учетом линии застройки. Уточняемый земельный участок находится в границах территориальной зоны В 1.1 (зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками). Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны В 1.1 установлен предельный минимальный размер 200 кв.м для земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», максимальный размер не установлен. В ходе выполнения измерений и расчетов площадь земельного участка изменилась и составила 814 кв.м. Согласно схеме расположения, подготовленной на основании карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В исходных данных межевого плана приведены реквизиты карт (план) – планшет 128_В, масштаб – М:12000, выдан 1980 г. Комитетом УАиГ г. Копейска Челябинской области. Обновление не проводилось. Земельным участком в данных границах пользуются с 1980-х годов, забор не переносился (л.д. 18-25 т.1, 19-31 т. 2).

Анализируя вышеизложенные доказательства в их совокупности, учитывая, что истец является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м, что подтверждается правоустанавливающими документами, сведениями ЕГРН, межевой план от 14.01.2020 г., выполненный кадастровым инженером С.О.И. при уточнении границ земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Материалы дела не содержат доказательств в подтверждение невозможности уточнения границ земельного участка, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок.

На основании изложенного в удовлетворении иска ФИО2 об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, площадью 814 кв.м +/- 10 кв.м, в соответствии с межевым планом от 14.01.2020 г., подготовленным кадастровым инженером ООО МЦ «Геосервис» С.О.И. - следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Копейского городского округа об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, площадью 814 кв.м +/- 10 кв.м, в соответствии с межевым планом от 14.01.2020 г., подготовленным кадастровым инженером ООО МЦ «Геосервис» С.О.И. – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: