Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ипоновой Т.Г. к администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ипонова Т.Г. обратилась к администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения <данные изъяты> года постройки, являющегося одноквартирным одноэтажным жилым домом с печным отоплением, расположенным по адресу: .... В этом же жилом помещении зарегистрирован и проживает <данные изъяты> Ипонов П.Р. Постановлением администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» от <...> года№ ... указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Истец вместе с сыном признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Постановлением ответчика от <...> года№ ... установлен срок отселения жильцов из указанного дома до <...> года На основании указанного и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просит суд обязать ответчика предоставить ей и ее сунны взамен непригодного для проживания указанного выше жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее требованиям, применительно к условиям населенного пункта муниципального образования «Ежовское сельское поселение».

Истец Ипонова Т.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Тустова О.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Снигирев В.А. в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо Ипонов П.Р. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дел № ..., № ..., учетное жилищное дело Ипоновой Т.Г., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, в соответствии с которым обязательным условием для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела, материалов учетного жилищного дела Ипоновой Т.Г. судом установлено следующее.

Между Ипоновой Т.Г. и администрацией муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл заключен договор найма жилого помещения № ... от <...> года, по условиям которого Ипоновой Т.Г. совместно с <данные изъяты> Ипоновым П.Р. предоставлено для проживания на условиях социального найма жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ...

Актом проверки жилищных условий заявителя от <...> года установлено, что в одноподъездном, одноквартирном, щитовом, непригодном для проживания, <данные изъяты> года постройки, доме, расположенном по адресу: ... проживают по договору социального найма Ипонова Т.Г. и <данные изъяты> Ипонов П.Р., <...> года г.р. (л.д. 26, 27).

Постановлением администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <...> года№ ... был утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <...> года Ипонова Т.Г., Ипонов П.Р. признаны нуждающимися в жилом помещении в соответствии с п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 28-30).

Постановлением администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <...> года№ ... был утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» от <...> года ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в соответствии с п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. № 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл" (л.д. 34).

Согласно представленному Акту санитарно-эпидемиологического обследования жилых помещений ... от <...> года№ ... указанное жилое помещение не соответствует требованиям п. 2.7, 4.9, 8.1.1 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № ... от <...> года) (л.д. 18-19).

Согласно Акту обследования помещения № ... от <...> года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Ежовского сельского поселения Медведевского района от <...> года№ ..., жилое помещение – ... не соответствует требованиям п.п. 2.7, 4.9, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.26-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № ... от <...> года). Рекомендовано рассмотреть вопрос о признании жилого дома непригодным для проживания (л.д. 22-24).

Заключением № ... от <...> года Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Ежовского сельского поселения Медведевского района от <...> года№ ..., жилые помещения ... признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для дальнейшего проживания (л.д. 20-21).

Постановлением администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» от <...> года№ ... «О рассмотрении материалов межведомственной комиссии» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания. Пунктом 2 указанного постановления рекомендовано нанимателям жилых помещений до момента расселения проводить охранно-поддерживающий ремонт вышеуказанного дома (л.д. 16).

Постановлением администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от <...> года№ ... в постановление № ... от <...> года «О рассмотрении материалов межведомственной комиссии» внесено изменение – установлен срок для отселения жильцов из индивидуального жилого дома, указанного в п.1 указанного постановления, до <...> года (л.д. 32).

Таким образом, из представленных материалов и указанных выше документов усматривается, что по результатам работы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений в соответствии с п. 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года№ ..., принято решение о признании жилого дома по адресу: ..., непригодным для проживания без указания на невозможность ремонта или реконструкции жилого дома.

В п. 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 47 разъяснено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий о признании этого жилого помещения не подлежащим ремонту или реконструкции.

В связи с чем, оснований для предоставления ФИО1 и ФИО2 жилого помещения вне очереди в соответствии с п.2 ч.1 ст. 57 ЖК РФ не имеется.

Помимо изложенного, из материалов учетного жилищного дела ФИО1 установлено, что занимаемый ею на правах социального найма жилой дом, расположенный по адресу: ... находится на земельном участке с кадастровым номером № ... который с <...> года находится в общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле в праве, ФИО1, ФИО2, ФИО11 о чем в учетном деле имеется выписка из ЕГРН от <...> года

Из пояснений сторон следует, что на указанном земельном участке его владельцами в настоящее время ведется строительство жилого дома.

Также судом установлено, что ФИО11 является <данные изъяты> ФИО1, и имеет в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: ... где она проживает вместе со своей семьей. Из пояснений сторон следует, что ФИО1 и ФИО2 также фактически проживают по данному адресу.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указано выше Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости и рыночной стоимости земельного участка под ним в выкупную цену (часть 7 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В абз. 3 п.22 указанного Постановления разъяснено, что необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что жилой дом, занимаемый ФИО1, признан непригодным для проживания, однако решения об изъятии принадлежащего собственникам земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении в связи с этим истцу другого жилого помещения между сторонами дела не заключалось.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

При таких обстоятельствах доводы стороны истца о возложении на администрацию муниципального образования «Ежовское сельское поселение» обязанности по предоставлению ФИО1 вместе с ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, не соответствуют требованиям закона и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

27 марта 2020 г.