Гражданский кодекс часть 1

- представителя ответчика - Областного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> в лице заместителя директора ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения <адрес> о признании незаконным приостановление выплаты пособия по безработице, отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, взыскании выплаты пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Областному казенному учреждению Центр занятости населения <адрес> (далее по тексту – ОКУ ЦЗН <адрес>) о признании незаконным приостановление выплаты пособия по безработице, отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, взыскании выплаты пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В обоснование иска ФИО1 указал, что состоит на учете ОКУ ЦЗН <адрес> в качестве безработного. Прибыв ДД.ММ.ГГГГ в ОКУ ЦЗН <адрес> для перерегистрации с военным билетом, так как его паспорт находился в паспортном столе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства, ему была приостановлена выплата пособия по безработице за указанный период приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вместо паспорта он пришел с военным билетом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал вышеуказанные исковые требования, пояснив, что в ОКУ ЦЗН <адрес> он состоит на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке его на учет в качестве безработного, у него снимали ксерокопию паспорта, все необходимые данные о его личности имеются у ответчика. ДД.ММ.ГГГГ при перерегистрации, он предъявил военный билет, объяснив, что паспорт находится в паспортном столе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства с <адрес> на адрес по <адрес> <адрес>, однако выплата пособия по безработице ему была приостановлена спорным приказом от ДД.ММ.ГГГГ, хотя ДД.ММ.ГГГГ он повторно прибыл в ОКУ ЦЗН <адрес> с паспортом.

Представитель ответчика - Областного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> в лице заместителя директора ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве (л.д.№). Как пояснила представитель ответчика, истец при перерегистрации не представил паспорт или документ, его заменяющий, а военный билет таковым не является, в связи с чем, перерегистрация истца ДД.ММ.ГГГГ не была проведена. ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл уже с паспортом, однако спорный приказ от ДД.ММ.ГГГГ все равно был издан, поскольку нарушение со стороны истца правил перерегистрации имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доводы и объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государство гарантирует безработным, в частности, выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

На основании п. 6 ст.31 указанного закона, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу п.3 ст.35 ФЗ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с п.15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, ведение регистрационного учета безработных граждан, за исключением безработных граждан, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

Как было установлено в судебном заедании, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете ОКУ ЦЗН <адрес> в качестве безработного, что подтверждается карточкой учета (л.д.№).При постановке на учет в качестве безработного от истца было получено согласие на обработку его персональных данных (л.д.№), в том числе паспортных данных, адреса, о чем указано в согласии.

На момент постановки истца на учет, последний был зарегистрирован по <адрес> в <адрес>, откуда был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ с перерегистрацией ДД.ММ.ГГГГ по новому адресу - <адрес> <адрес> (л.д.№).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена перерегистрация на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 10 минут (л.д.№).

Как пояснил истец, в назначенное время он явился на перерегистрацию, представив военный билет, поскольку его паспорт находился в паспортном столе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства. ДД.ММ.ГГГГ он явился в ОКУ ЦЗН <адрес> с паспортом, однако выплата пособия ему все равно была приостановлена спорным приказом.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. Как пояснила представитель ответчика, отсутствие документа, удостоверяющего личность, при перерегистрации истца ДД.ММ.ГГГГ и послужило основанием для вынесения спорного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в ОКУ ЦЗН <адрес> был предъявлен паспорт с отметкой о новом месте регистрации на территории <адрес>.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного директором ОКУ ЦЗН <адрес>, руководствовавшегося ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», в отношении истца была приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (л.д.№).

О приостановлении выплаты пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен (л.д.№).

Приостановление выплаты пособия по безработице указанным приказом суд считает незаконным, спорный приказ подлежит отмене по следующим основаниям.

Как было указано выше, в силу п.3 ст.35 ФЗ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Однако в спорном приказе не указана норма закона, которой руководствовался директор ОКУ ЦЗН <адрес> при принятии указанного решения.

В соответствии с п.15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, ведение регистрационного учета безработных граждан, осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими, в частности паспорта или документа, его заменяющего.

Как было установлено в суде, истец состоит на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, ранее уже проходил перерегистрацию 12.02.2014, у ответчика имеются все необходимые паспортные данные истца, который давал согласие на их обработку (л.д.№).

Личность же истца, который ранее уже проходил перерегистрацию, могла быть установлена по военному билету, предъявленному истцом ДД.ММ.ГГГГ, факт предъявления которого не оспаривает ответчик.

Доводы представителя ответчика о том, что военный билет не является документом, удостоверяющим личность гражданина, судом не принимаются.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки, в частности о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;

Все вышеуказанные необходимые сведения для перерегистрации истца могли быть получены из данных военного билета последнего.

Кроме того, как пояснила представитель ответчика, для перерегистрации истца не имело значение смена его места жительства в пределах <адрес>.

В день перерегистрации - ДД.ММ.ГГГГ истец явился в назначенное время, предъявил военный билет вместо паспорта для установления его личности, что суд полагает, было вызвано уважительной причиной, связанной с оформлением регистрации по новому месту жительства, что подтверждается отметками в паспорте (л.д.№).

При указанных обстоятельствах суд признает приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке выплаты пособия по безработице ФИО1 незаконным, в связи с чем, подлежащим отмене.

Учитывая изложенное, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., размер которого за указанный период не оспаривается сторонами, подтверждается справкой о расчете пособия (л.д. №)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения <адрес> о признании незаконным приостановление выплаты пособия по безработице, отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, взыскании выплаты пособия по безработице – удовлетворить.

Признать незаконным приостановление выплаты пособия по безработице приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке выплаты пособия по безработице ФИО1 ФИО9.

Взыскать с Областного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> в пользу ФИО1 ФИО10 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд.

Председательствующий Г.В. Чуфаров