Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Приморский центр занятости населения» обратилось в Кировский районный суд Приморского края с иском к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи, в котором указало следующее.

ФИО2 обратился в отделение КГКУ «ПЦЗН» в Кировском районе с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан безработным с назначением пособия по безработице. В ДД.ММ.ГГГГ года на территории Приморского края действовала программа «Содействие занятости населения Приморского края на 2020 – 2027 годы», утверждённая постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 г. № 870-па, в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя мероприятие «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению государственного учреждения службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости, также был предоставлен бизнес-план по выбранному виду деятельности. По результатам рассмотрения бизнес-плана ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО2 государственной услуги. ДД.ММ.ГГГГ между Отделением и ответчиком ФИО2 был заключён договор № о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан. Отделение взяло на себя обязательство оказать ФИО2 единовременную финансовую помощь, но не более 96000 рублей, а в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в соответствии с бизнес-планом увеличить размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации из расчёта 96000 рублей за одно рабочее место. Ответчик ФИО2 взял на себя обязательство предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в Отделение отчёт о расходовании единовременной финансовой помощи по форме согласно приложению к договору с приложением копий подтверждающих документов до полного расходования единовременной финансовой помощи, а также прилагать к отчёту заверенные в установленном порядке копии приказов о приёме на работу и трудовых договоров с трудоустроенными по направлению Отделения гражданами, табелей учёта рабочего времени трудоустроенных безработных граждан. В случае не предоставления отчётов и документов к ним, в установленный договором срок ФИО2 обязался вернуть единовременную финансовую помощь по форме в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования Отделения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ он представил в Отделение лист записи ЕГРИП и заявление об оказании ему единовременной финансовой помощи в качестве ИП в сумме 96000 рублей, в том числе на создание 1 рабочего места для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в сумме 96000 рублей. Приказами Отделения от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с единовременным снятием его с учёта в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ перечислил ответчику ФИО2 единовременную финансовую помощь в размере 192000 рублей. Ответчик ФИО2 принятые на себя обязательства о предоставлении отчётов в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил. Отделением ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление ФИО2 о неисполнении им обязательств и необходимости предоставления необходимых документов и последствиях их не предоставления. Работники Отделения 15 и ДД.ММ.ГГГГ выезжали по месту ведения деятельности ИП ФИО2, однако ответчик на месте отсутствовал, ведение какой-либо деятельности не обнаружено.

С учётом изложенного, КГКУ «ПЦЗН» просит взыскать с ответчика ФИО2 в его пользу единовременную финансовую помощь по договору № содействия в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ в размере 192000 рублей.

Представитель истца КГКУ «ПЦЗН» – ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и пояснил, что до настоящего времени ответчик ФИО2 денежные средства в сумме 192000 рублей КГКУ «ПЦЗН» так и не возвратил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлялся судебной повесткой по адресу, указанному в исковом заявлении, в суд вернулся судебный конверт с отметкой службы почтовой связи: «Истёк срок хранения».

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Приказом Министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от 10.11.2021 г. № 157, утверждён Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход».

Согласно п. 19.1 Административного регламента, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: приём и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов, принятие решения о предоставлении государственной услуги или решения об отказе в предоставлении государственной услуги; оценка степени готовности безработного гражданина к осуществлению предпринимательской деятельности, принятие решения о целесообразности или нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности; организация подготовки бизнес-плана и получения знаний и навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности безработным гражданином, принявшим решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности; оказание безработному гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В силу п. 10.2 Административного регламента, документами, необходимыми для предоставления получателю государственной услуги в части получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход безработный гражданин представляет самостоятельно: заявление о предоставлении государственной услуги; бизнес-план по выбранному виду деятельности; документ о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании (при наличии). Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые безработный гражданин вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия: документ, подтверждающий государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, государственную регистрацию создаваемого юридического лица, государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства, постановку на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 10.2.1 Административного регламента).

В соответствии с п. 20.4 Административного регламента оказание безработному гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход осуществляется в соответствии с Порядком № 943-па.

Постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 г. № 943-па утверждён Порядок осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края. В том числе предусмотрено содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Так, Порядком предусмотрено, что для предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданином предоставляется бизнес-план по выбранному виду деятельности в государственное учреждение службы занятости населения.

По результатам рассмотрения бизнес-плана безработным гражданином с государственным учреждением службы занятости населения заключается договор о содействии в организации предпринимательской деятельности.

Единовременная финансовая помощь выплачивается в виде разовой выплаты на организацию предпринимательской деятельности в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96000 рублей. В случае создания рабочих мест для безработных граждан размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации увеличивается из расчёта 96000 рублей за одно рабочее место.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в Кировском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом №П25/2109 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения, в котором просил предоставить ему государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. К указанному заявлению ФИО2 приложил бизнес-план «База отдыха «Берег».

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Отделением КГКУ «ПЦЗН» в Кировском районе и ФИО2 был заключён договор № о содействии в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан.

Согласно п. 2.1 данного Договора, Отделение КГКУ «ПЦЗН» в Кировском районе обязуется предоставить единовременную финансовую помощь гражданину в размере не более 96000 рублей, а в случае создания рабочих мест в соответствии с бизнес-планом увеличить размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации из расчёта 96000 рублей за одно рабочее место, при соблюдении соответствующих условий.

В соответствии с п. 2.2.5 указанного Договора, гражданин обязуется использовать единовременную финансовую помощь на цели, предусмотренные бизнес-планом.

Гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2.2.4 этого Договора).

Согласно п. 2.2.7 Договора, гражданин обязался предоставлять ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в Отделение отчёт о расходовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации по форме, согласно приложению к договору с приложением копий подтверждающих документов, до полного расходования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чём ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в ЕГРИП. Основной вид деятельности: 93.21 деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков, дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КГКУ «ПЦЗН» с заявлением об оказании единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 192000 рублей.

Рабочей группой о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной финансовой помощи ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО2 финансовой помощи.

Приказом от 20.05.2021 года № 140Ф297/2109 «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в размере 192000 рублей.

КГКУ «Приморский центр занятости населения» платежными поручениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислена единовременная финансовая помощь по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме по 96000 рублей, а всего 192000 рублей.

В соответствии со ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчик ФИО2 зарегистрировал предпринимательскую деятельность с созданием рабочего места.

Однако, в нарушение п. 2.2.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 не представил в Отделение КГКУ «ПЦЗН» в Кировском районе ежеквартальные отчёты о расходовании финансовой помощи, табеля учёта рабочего времени на трудоустроенного безработного ФИО3, а также не представил документы, подтверждающие целевое использование денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отделением КГКУ «ПЦЗН» в Кировском районе ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 было направлено письмо с требованием предоставить отчёт о расходовании денежных средств в течение 10 дней и в случае не предоставления отчётности указано о необходимости вернуть единовременную финансовую помощь в размере 192000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение КГКУ «ПЦЗН» в Кировском районе направило ответчику ФИО2 Требование № о возврате денежных средств в размере 192000 рублей в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены проверки деятельности базы отдыха «Берег» ИП ФИО2, так как им не были предоставлены отчёты о полученных от службы занятости средств. Однако, на время проведения проверки на территории никого не было, обозначения наименования базы, имени и данных собственника, а также режима работы и контактных данных указано не было.

При этом, ответчик ФИО2 отзыв либо возражения по доводам истца, а также доказательства исполнения условий Договора № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда так и не предоставил.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик ФИО2 также не представил доказательств возврата КГКУ «ПЦЗН» денежных средств.

С учётом изложенного, исковые требования КГКУ «Приморский центр занятости населения» к ответчику ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в размере 192000 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение судом гражданского дела в размере 5040 рублей, поскольку истец КГКУ «Приморский центр занятости населения» освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 и ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственную пошлину с ответчика ФИО2 в данном размере следует взыскать в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» (дата регистрации 09.12.2002 года, ИНН <***>, КПП 253601001, ОГРН <***>, ОКПО 28811488) единовременную финансовую помощь по договору содействия в организации предпринимательской деятельности с созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 192000 (сто девяносто две тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края государственную пошлину за рассмотрение судом гражданского дела в размере 5040 (пять тысяч сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2022 года.

Председательствующий: Д.Г. Комов