Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя ФИО1 (по доверенности от 08.09.2011 года), представителя заинтересованного лица администрации Ракитянского района ФИО2 (по доверенности от 21.07.2011 года),

в отсутствие заявителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 в интересах ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы. С 02 апреля 2003 года заявитель проживает в доме сына ФИО1. С 12 июля 2011 года в этом же доме зарегистрированы сын хозяина домовладения ФИО4 и внучка ФИО5.

Администрацией Вышнепенского сельского поселения 26.07.2011 года ФИО3 принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

26 июля 2011 года заявительница обратилась в орган местного самоуправления по вопросу улучшения жилищных условий. Решением межведомственной районной жилищной комиссии при администрации Ракитянского района от 24 августа 2011 года ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия, и не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Дело инициировано заявлением ФИО3. Заявитель считает указанное решение жилищной комиссии необоснованным, поскольку она длительное время проживает в доме сына, не имеет своего жилья и не совершала никаких действий по ухудшению жилищных условий. Сын хозяина домовладения ФИО4 и внучка ФИО5 зарегистрированы и проживают в этом же домовладении из-за отсутствия собственного жилья, а также по причине обучения ФИО5 в Вышнепенской средней школе. Просит указанное решение межведомственной районной жилищной комиссии признать незаконным, и обязать включить её с 24.08.2011 года в список вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явилась, направила своего представителя ФИО1, который требования поддержал.

ФИО2, представляющий интересы заинтересованного лица администрации Ракитянского района, в судебном заседании заявление полагал необоснованным, а решение органа местного самоуправления законным. Пояснил, что 26.07.2011 года истица обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет как вдова погибшего участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, и подавшая заявление после 01.03.2005 года. Решением межведомственной районной жилищной комиссии при администрации Ракитянского района Мартыновой отказано в постановке на учет. Основанием отказа в соответствии со ст. 53 ЖК РФ послужило ухудшение ею жилищных условий, поскольку 12.07.2011 года в домовладении зарегистрировалось еще два человека, что позволило заявителю претендовать на улучшение условий проживания. Полагает, этим ФИО6 умышленно ухудшила свои жилищные условия, что по правилам ст. 53 ЖК РФ позволяет поставить её на жилищный учет не ранее, чем через 5 лет. По этим же основаниям решение жилищной комиссии считает законным и не подлежащим отмене.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Мартыновой обоснованными.

ФИО6 не имеет жилого помещения в собственности либо в пользовании на условиях договора социального найма, что следует из справки Ракитянского филиала ГУП «Белоблтехинветаризация» от 14.07.2011 года и уведомления Ракитянского отдела Росреестра по Белгородской области от 15.07.2011 года (л.д. 8, 18). Заявитель проживает в доме, общей площадью 67,3 кв.м., по адресу: , который принадлежит на праве собственности её сыну ФИО1, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 11.08.2011 года и свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2009 года (л.д. 9, 16). Согласно справке администрации Вышнепенского сельского поселения от 13.07.2011 года в доме, помимо заявителя, проживают её сын ФИО1, внук ФИО4, невестка ФИО7 и правнучка ФИО5 Доказательств, подтверждающих права заявителя на данный дом, суду не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, ст. 8 Закона Белгородской области «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 10.05.2006 года № 39, Решением Ракитянского районного Совета депутатов № 4 от 03.11.2006 года размер учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 15 квадратных метров общей площади на 1 человека.

Поскольку заявитель проживает в доме, занимаемом семьей сына в составе 5 человек, общей площадью 67,3 кв.м., на ФИО6 приходится 13,46 кв.м., что меньше установленной учетной нормы и по правилам п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания её нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» заявитель, являясь вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны, вправе требовать признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и получения жилья вне зависимости от материального положения и времени постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основанием отказа межведомственной районной жилищной комиссии при администрации Ракитянского района заявителю в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, послужило в соответствии со ст. 53 ЖК РФ намеренное ухудшение своих жилищных условий. (л.д. 5)

По правилам ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Заявитель проживает и зарегистрирована в вышеуказанном домовладении с 02.04.2003 года, что подтверждается актом обследования её жилищных условий и не оспаривается представителем заинтересованного лица (л.д. 12).

С 12.07.2011 года с согласия собственника домовладения в этом же доме зарегистрированы и проживают его сын ФИО4 и внучка ФИО5, которые не имеют жилого помещения в собственности либо в пользовании на условиях договора социального найма, что следует из справок Ракитянского и Ивнянского филиалов ГУП «Белоблтехинветаризация» от 21.07.2011 года и 05.08.2011 года, а также уведомлений Ракитянского и Ивнянского отделов Росреестра по Белгородской области от 21.07.2011 года, 09.08.2011 года. (л.д. 19, 21-27, 30- 31).

С учетом изложенного, а также отсутствия собственного жилья, проживание и регистрация вышеуказанных лиц в доме близкого родственника ФИО1 является их неотъемлемым правом, гарантированным ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, а не свидетельством намеренного ухудшения жилищных условий заявителя.

Доводы о фактическом не проживании ФИО4 и ФИО5 опровергаются актом обследования от 26.07.2011 года и справкой администрации Вышнепенского сельского поселения от 13.07.2011 года (л.д. 12, 32). Доказательств, подтверждающих не проживание этих лиц в спорном домовладении, представителем заинтересованного лица суду не представлено.

Ссылка представителя заинтересованного лица на показания свидетеля ФИО 1 о фактическом проживании ФИО4 и ФИО5 в с. Богатое Ивнянского района, суд признает необоснованной, как не подтвержденную представленными доказательствами. Кроме того, свидетель ФИО 1 в суде не отрицала отсутствие какого-либо жилья у вышеуказанных лиц. В связи с чем, умысла на намеренное ухудшение условий проживания заявителя переселением вышеуказанных лиц в дом по месту проживания ФИО3, судом не установлено.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 258-О-О от 19.04.2007 года по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Доказательств недобросовестности заявителя и намеренного ухудшения ею жилищных условий с целью искусственного создания такой ситуации, которая требует участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении её другим жильем, представителем заинтересованного лица не представлено. Судом таких обстоятельств также не установлено.

Помимо этого, с учетом возраста заявительницы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требование жилищной комиссии об обращении ею в соответствии со ст. 53 ЖК РФ с заявлением о постановке на учет не ранее чем через пять лет с момента регистрации внука и правнучки в спорном доме, не соответствуют принципу разумности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем не совершались действия, связанные с умышленным ухудшением своих жилищных условий, в связи с чем предусмотренных законом оснований для отказа в постановке её на жилищный учет не имеется. Указанное решение комиссии нельзя признать законным, в связи с чем она обязана с 24 августа 2011 года, то есть с момента вынесения решения об отказе, включить заявителя в список вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 в интересах ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления признать обоснованным.

Решение межведомственной районной жилищной комиссии при администрации Ракитянского района от 24 августа 2011 года об отказе ФИО3 в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий признать незаконным.

Обязать межведомственную районную жилищную комиссию при администрации Ракитянского района включить ФИО3 с 24 августа 2011 года в список вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года для получения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья А.Н. Сапронов