Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелева В.Д, и Савельева М.М. к СНТ «Спутник» о нечинении препятствий в заключении договора энергоснабжения и обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Истцы мотивируют свои требования тем, что Шевелев В.Д. является собственником земельного участка № на основании договора купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, а Савельев М.М. земельного участка № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, находящихся по адресу: <адрес>. Истцы не являются членами СНТ «Спутник», поскольку ДД.ММ.ГГГГ письменно уведомили руководство СНТ «Спутник» о своем выходе из членов товарищества, ведут садоводство, огородничество в индивидуальном порядке. Ранее ответчик неоднократно отключал от электроснабжения земельные участки на территории СНТ «Спутник», поэтому истцами было принято решение о заключении прямого договора с гарантирующим поставщиком - ООО «Мосэнергосбыт - Шатура». Руководствуясь действующим законодательством, истцы обратились к ответчику СНТ «Спутник» с письменными заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении и подписании актов разграничения балансовой принадлежности электросетей, эксплуатационной ответственности сторон, а также актов технологического присоединения энергопринимающего устройства садовых участков № и № в СНТ «Спутник» к электрическим сетям СНТ «Спутник» с указанием точек присоединения. Однако ДД.ММ.ГГГГ получили отказ в предоставлении вышеуказанных актов. ДД.ММ.ГГГГ истцы получили дополнительный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вопрос о предоставлении актов будет вынесен на общее собрание членов СНТ «Спутник». По причине отказа в выдаче документов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (актов), истцами ДД.ММ.ГГГГ снова поданы повторные заявления об изготовлении и заключении указанных актов и поданы претензии на отказ в заключении актов. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования об изготовлении и заключении указанных актов было повторно отказано. По мнению истцов, отказ в выдаче актов обусловлен исключительно неприязненными отношениями председателя правления СНТ «Спутник» к истцам. Доказательством этого может свидетельствовать то обстоятельство, что собственникам других земельных участков, расположенных на территории СНТ «Спутник» указанные акты изготовлены и выданы. Препятствие истцам в их праве на заключение прямого договора с гарантированным поставщиком ограничивает их права и создает препятствия в пользовании принадлежащей долей в праве собственности на потребляемую мощность, а также принадлежащей истцам долей электросетевого хозяйства инфраструктуры СНТ «Спутник». Все целевые и текущие взносы на создание электросетевого хозяйства СНТ «Спутник» истцами уплачены в полном объеме, задолженностей перед ответчиком не имеется. Поэтому истцы уточнили исковые требования и просят суд обязать СНТ «Спутник» не чинить препятствия истцам в заключении прямого договора энергоснабжения с ПАО «Мосэнергосбыт», установить срок 10 дней, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также обязать СНТ «Спутник» составить и подписать акты разграничения балансовой принадлежности электросетей, эксплуатационной ответственности сторон между истцами и ответчиком, обязать СНТ «Спутник» подписать акты технологического присоединения электропринимающего устройства садовых участков № и «105/2 к электрическим сетям СНТ «Спутник» с указанием точек присоединения. В судебном заседании истцы и полномочный представитель истцов по надлежащей доверенности исковые требования поддержали.

Полномочный представитель ответчика СНТ «Спутник» председатель правления Малясова Н.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что подписание требуемых истцами в их заявлениях актов не находится в компетенции СНТ «Спутник», порядок заключения прямого договора с гарантированным поставщиком не содержит обязанности садоводческих товариществ оформления требуемых истцами документов.

Полномочный представитель третьего лица без самостоятельных требований ПАО «Мосэнергосбыт» по надлежащей доверенности заявленный иск не поддержала, пояснила, что подписание требуемых истцами в их заявлениях актов не находится в компетенции СНТ «Ударник», порядок заключения прямого договора с гарантированным поставщиком не содержит обязанности садоводческих товариществ оформления требуемых истцами документов.

Полномочный представитель третьего лица без самостоятельных требований ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, возражений не представил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Шевелев В.Д. является собственником земельного участка № на основании договора купли-продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, а Савельев М.М. является собственником земельного участка № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, находящихся по адресу: <адрес>

Истцы не являются членами СНТ «Спутник», поскольку ДД.ММ.ГГГГ письменно уведомили руководство СНТ «Спутник» о своем выходе из членов товарищества, ведут садоводство, огородничество в индивидуальном порядке, истцами было принято решение о заключении прямого договора с гарантирующим поставщиком - ООО «Мосэнергосбыт - Шатура».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ближайшей сетевой организацией является ОАО «РЖД», что стороны подтвердили в судебном заседании.

Истцы обратились к СНТ «Спутник» с письменными заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении и подписании актов разграничения балансовой принадлежности электросетей, эксплуатационной ответственности сторон, а также актов технологического присоединения энергопринимающего устройства садовых участков № и № в СНТ «Спутник» к электрическим сетям СНТ «Спутник» с указанием точек присоединения. Однако ДД.ММ.ГГГГ получили отказ в предоставлении вышеуказанных актов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили дополнительный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вопрос о предоставлении актов будет вынесен на общее собрание членов СНТ «Спутник». По причине отказа в выдаче документов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (актов), истцами ДД.ММ.ГГГГ снова поданы повторные заявления об изготовлении и заключении указанных актов и поданы претензии на отказ в заключении актов. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования об изготовлении и заключении указанных актов было повторно отказано. По мнению истцов, отказ СНТ «Спутник» в выдаче требуемых ими актов является препятствием в заключении прямого договора с гарантирующим поставщиком - ООО «Мосэнергосбыт - Шатура», поэтому обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании на основании пояснений сторон по делу установлено, что договор на пользование объектами инфраструктуры СНТ «Спутник» между сторонами до настоящего времени не согласован. В 2015 году истцы направили ответчику составленный ими проект договора, с чем ответчик не согласился, предоставил истцам свой проект договора, который направил истцам по почте, истцы его получили, но с условиями не согласились, и отправили СНТ «Ударник» протокол разногласий, на который не получили ответа до настоящего времени.

Таким образом, до настоящего времени договор на пользование объектами инфраструктуры СНТ «Спутник» между истцами и СНТ «Спутник» не согласован.

СНТ «Спутник» является собственником линий электропередач и трансформатора, которые являются имуществом общего пользования. Между ОАО «Мосэнергосбыт» и СНТ «Спутник» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п..1.2. договора точка поставки электрической энергии ( мощности) абоненту находится на границе балансовой принадлежности, определяемой в «Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений» между Люберецкой дистанцией электроснабжения МЖД ( ОАО «РЖД») и СНТ «Спутник».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 года №219 Правила дополнены п.2(2), 8(5), п.10 дополнен п.п. «з», устанавливающими порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Правила приняты Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий. Согласно ст.21 и 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям. При этом в силу абз.8 п.1 ст.26 данного закона утверждаемый Правительством Российской Федерации порядок технологического присоединения устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора. Абзац 3 названного пункта относит этот договор к публичным договорам.

Пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Данное положение согласуется с п.4 ст.4Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон №66-ФЗ), согласно которому в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. При этом ст.1 указанного закона относит к имуществу общего пользования имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно п.8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

При этом в силу п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Установленная указанной нормой процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением не может рассматриваться как ограничение права свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

Также и положения, содержащиеся в п. 8(5) Правил, соответствуют п.2 ст.8 Федерального закона №66-ФЗ, согласно которому граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Подпункт «з» п.10 Правил устанавливает, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце 3 п.8(5) настоящих Правил, к заявке прилагается копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

Таким образом, садовые некоммерческие организации, их члены и граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к особым видам потребителей по процедуре присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, что Верховный Суд Российской Федерации отразил в своём апелляционном Определении от 31 мая 2016 года №АПЛ15-206 выразил виде правовых позиций, изложенных выше.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электроэнергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электросетям, утвержденными Постановлением правительства РФ от 27.12.2004 года №861 установлено в п.14, что в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны (в ред.Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442): а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные п.п. «б», «и» и «л» п.9настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя. (в ред.ПостановленияПравительства РФ от 04.05.2012 N 442)

В силу п.15 настоящих Правил в адрес заявителей, указанных в п.12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации (в ред.ПостановленияПравительства РФ от 20.02.2014 №130).

В адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абз.1 и 2 настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки (абзац введенПостановлением Правительства РФ от 12.08.2013 №691).

При этом в случае, если в заявке в качестве вида договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, который заявитель намеревается заключить, указан договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), то сетевой организацией в адрес заявителя направляется заполненный и подписанный в 2 экземплярах проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, неотъемлемой частью которого после завершения процедуры технологического присоединения являются установленные документами о технологическом присоединении условия из числа существенных условий договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, определенных в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг ( п.13 указанных Правил) (абзац введен ПостановлениемПравительства РФ от 10.02.2014 №95)

В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению №и направляется заявителю - физическому лицу (абзац введен ПостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2012№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с п.19 Правил стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением №к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности (в ред.Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 542).

Иными словами, физическому лицу необходимо обратиться в сетевую организацию (организации которой принадлежат линии электропередач), электрические сети которой находятся на наименьшем расстоянии от границ участка физического лица.

В эту сетевую организацию необходимо предоставить перечень документов: заявку на технологическое присоединение, план расположения энергопринимающих устройств заявителя, копии документов, которые подтверждают право собственности на дом и участок; доверенность на представителя, если заявка на присоединение к электросетям подается представителем.

При этом требования со стороны сетевой организации о предоставлении каких-либо иных документов является незаконным, так как не предусмотрено вышеуказанными Правилами подключения.

После этого сетевая организация выдает технические условия, которые необходимо выполнить потребителю в границах его участка. На своем участке потребитель выполняет предусмотренные техническими условиями работы самостоятельно. Все работы до участка потребителя выполняет сетевая организация. После выполнения потребителем и сетевой организацией технических условий, представители сетевой организации проводят осмотр и фактическое подключение к электросети. После окончания процедуры технологического присоединения (присоединения к электросетям) сетевой организацией оформляются и передаются потребителю акт разграничения балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности сторон и акт о технологическом присоединении.

В судебном заседании не представлено доказательств обращения истцов в сетевую организацию в установленном порядке.

В ответах на заявления истцов СНТ «Ударник» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснило истцам порядок обращения к сетевой организации.

В силу ст.304 ГК РФ истцами суду не представлено доказательств нарушения их прав ответчиком, обращение же истцов в СНТ «Спутник» с требованием составить и подписать акты разграничения балансовой принадлежности электросетей, эксплуатационной ответственности сторон, а также акты технологического присоединения энергопринимающего устройства садовых участков № и № в СНТ «Спутник» к электрическим сетям СНТ «Спутник» с указанием точек присоединения не предусмотрено действующим законодательством, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ Шевелеву В.Д, и Савельеву М.М. в иске к СНТ «Спутник» о нечинении препятствий в заключении прямого договора энергоснабжения и обязании составить и подписать акты разграничения балансовой принадлежности электросетей, эксплуатационной ответственности сторон, а также акты технологического присоединения энергопринимающего устройства садовых участков № и № в СНТ «Спутник» к электрическим сетям СНТ «Спутник» с указанием точек присоединения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: