Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области об оспаривании решения и обязании,-

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО об оспаривании решения и обязании, указав при этом, что в сентябре 2012 года ее дочь ФИО1 поступила на очную форму обучения на платной основе в <данные изъяты> по основной образовательной программе <данные изъяты>. Оплата за первый год обучения, согласно договору № от 20.12.2012 года, произведена за счёт части средств материнского капитала в соответствие п.п. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. Федеральных законов от 16.11.2011 № 318-ФЗ), который гласил, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, оказываемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями. В октябре 2013 года она написала заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району на оплату за второй год обучения, однако 01.11.2013 получила отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, в связи с внесением изменений в п.п. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. Согласно сообщению <данные изъяты> государственной аккредитации основной образовательной программы <данные изъяты> нет, так как набор на данную специальность начат только в 2012 году, первый выпуск состоится в 2017 году, после чего данная специальность и будет аккредитована. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Прошел уже год, как ее дочь обучается в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении по основной образовательной программе, которой ранее не требовалось государственной аккредитации. За год обучения, ее дочь получила знания не только по общим, но и специальным предметам программы. Она выбирала вышеуказанное учебное учреждение и специальность осознанно и по интересу, рассчитывая в дальнейшем работать в данной сфере. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району при отказе в оплате обучения, им было предложено перейти на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию или поменять образовательное учреждение. С учетом материального положения нашей семьи, наличия на иждивении малолетнего ребенка, они не в состоянии оплачивать обучение по образовательной программе, где в настоящее время учится дочь. Просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала для оплаты ФИО1 очной формы обучения на платной основе в <данные изъяты> по основной образовательной программе <данные изъяты> незаконным. Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району удовлетворении заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала для оплаты ФИО1 очной формы обучения на платной основе в <данные изъяты> по основной образовательной программе <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что она считает, что отказ ответчиков незаконным, поскольку она имеется право воспользоваться материнским капиталом и оплатить ребенку обучение в академии.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, суду пояснил, что федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» определена свобода выбора обучаемыми форм получения образования и форм обучения в пределах, предоставляемых системой образования. Пошел уже второй год, как его дочь обучается в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении по основной образовательной программе, которой при поступлении не требовалось государственной аккредитации. Она выбирала вышеуказанное учебное учреждение и специальность осознанно с учетом своих склонностей, интересов и способностей. Для оплаты обучения они решили воспользоваться средствами материнского капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013). Однако, на протяжении всего августа 2013 года (до вступления изменений в законную силу) они неоднократно обращались в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с пакетом документов, предусмотренных законодательством о. распоряжении средствами материнского капитала для оплаты обучения их дочери, однако специалисты, занимающиеся приемом документов каждый раз отказывали им в приеме. Отказывая в распоряжении средствами материнского капитала для оплаты обучения нашего ребенка, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ставит под сомнение вышеперечисленные принципы и реализацию государственных гарантий прав человека в сфере образования, закрепленных в Конституции Российской Федерации и ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». При этом, отказ с учетом изменений от 02.07.2013 в пп.1, п.2 ст.11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» представляется невозможным. В ходе рассмотрения дела выяснено, что программа имеют аккредитацию, поэтому считает, что отказать ответчика незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что истец заблуждается и правоотношения, возникшие между академией и владелицей сертификата, являются обязательными для Пенсионного фонда, между тем правоотношения действительно были между владелицей сертификата и Пенсионным фондом, но они закончились тогда, когда денежные средства были направлены на образование. Если необходимо заново воспользоваться денежными средствами материнского капитала, то необходимо подавать пакет документов именно так, как это написано в законе. Законодатель имеет необходимые полномочия при контрактовке закона, что какие-либо нормы допускают распространение с датой позже чем принят сам акт, поэтому в данном случае тот ФЗ, который установил данные поправки, а также подзаконные акты, не устанавливают каких-либо ограничений на распространение ранее возникших правоотношений, поэтому то, что заявитель не воспользовался всей денежной суммой и не направил на реализацию образовательного процесса, а решил оставить часть суммы, для того чтобы в дальнейшем можно было ей как-нибудь воспользоваться, тем самым он взял на себя все риски и последствия, в т.ч. те, которые наступили теперь для него. Он имеет право второй раз обратиться с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району и получить часть материнского капитала, но перечисление средств будет только при условии, что программа будет аккредитована. По запросу вуз предоставил ответ, согласно которого программа, по которой обучается ФИО1, не аккредитована. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Из п. 1 ч. 2 ст. 11 указанного Закона следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, в силу п. 5 которых при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Согласно п. 9 Правил средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения. При этом первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре на оказание платных образовательных услуг и (или) договоре между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включающем в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении.

В случае внесения в договор на оказание платных образовательных услуг, и (или) договор между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включающий в себя расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, изменений, касающихся размеров оплаты и сроков перечисления средств, лицо, получившее сертификат, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об уточнении размера и (или) сроков направления средств на оплату предоставляемых образовательным учреждением платных образовательных услуг, и (или) на оплату содержания ребенка (детей) в образовательном учреждении, к которому прилагается дополнительное соглашение к соответствующему договору. На основании принятого по указанному заявлению решения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет перечисление средств. При этом первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в дополнительном соглашении к соответствующему договору.

Тем самым, исходя из положений ст. 11 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, и основным условием распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является предоставление соответствующего договора об оказании образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 19 февраля 2010 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. Согласно свидетельства о рождении № от 07.04.2006 г. ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

03.09.2012 г. между истицей ФИО2 и ГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» был заключен договор № на оказание платных образовательных услуг по подготовке студента ФИО1 по программе высшего профессионального образования по специальности <данные изъяты> по очной форме обучения.

Согласно п. 4.1., п. 4. 2 заказчик оплачивает услуги, предусмотренные договором ежегодно в течение срока обучения студента в безналичном порядке на счет исполнителя в банке. Изменение порядка оплаты услуг допускается по согласованию сторон, путем подписания дополнительного соглашения. Стоимость обучения за первый год обучения составляет <данные изъяты>. Размер оплаты за последующие годы обучения определяется дополнительным соглашением к договору.

05.07.2013 г. между истицей ФИО2 и <данные изъяты> было заключено дополнительное соглашение к договору на оказание платных образовательных услуг №, согласно которому размер платы за обучение в 2013-2014 учебном году составляет <данные изъяты>.

09.01.2013 г. истица обратилась в ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на получение образование ребенка в размере <данные изъяты>.

Решением ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от 11.02.2013 г. заявление ФИО2 удовлетворено, 26.02.2013 г. денежные средства в размере <данные изъяты> направлены в ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» как оплата по договору № от 20.12.12 ФИО1

01.10.2013 г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на получение образование ребенка в размере <данные изъяты>.

01.11.2013 г. ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО ФИО2 отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком в сумме <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ. в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика следует, что основанием для отказа в удовлетворении заявлений ФИО2 о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на получение ее ребенком образования в ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» явилось отсутствие у образовательного учреждения государственной аккредитации образовательной программы.

В судебном заседании установлено, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Хабаровская государственная академия экономики и права» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от 31 октября 2011 г. регистрационный №, срок действия лицензии бессрочно.

Согласно Приложения №1,2 к лицензии на право ведения образовательной деятельности от 31.10.2011 г. имеет право ведения образовательной деятельности по следующим образовательным программа, программам профессиональной подготовки в п\п 4 указано код образовательной программы 080101 –экономическая безопасность, с уровнем образования – высшее профессиональное, код квалификации -65 – специалист, вид образовательной программы основной, нормативный срок освоения 5 лет.

29.03.2012 г. Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования Хабаровская государственная академия экономики и права» выдано свидетельство о государственной аккредитации с регистрационным №, со сроком действительности до 15 апреля 2014 года.

В Приложение № к свидетельству о государственной аккредитации от 29.03.2012 г. указан перечень профессиональных образовательных программ, прошедших государственную аккредитацию, в том числе имеется в п. 7 – образовательная программа № – экономическая теория, с уровнем ступени - высшее профессиональная, код – 65, наименование профессии – экономист, вид программы – основной.

В соответствии сч.1 ст.92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013) государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Согласно п. 7. ст. 108 вышеуказанного закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует, из буквального толкования заключенного между истицей ФИО2 и ГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» договора № СЭ-22/15-12 на оказание платных образовательных услуг по подготовке студента ФИО1 по программе высшего профессионального образования по специальности 080101.65 «Экономическая безопасность» по очной форме обучения, п. 4.1. заказчик оплачивает услуги, предусмотренные договором ежегодно в течение срока обучения студента в безналичном порядке на счет исполнителя в банке. Изменение порядка оплаты услуг допускается по согласованию сторон, путем подписания дополнительного соглашения.

Таким образом, дополнительное соглашение заключено во исполнение уже заключенного договора, следовательно, имеет место действия нормы Федерального закона № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п. 9 Правил.

Принимая во внимание положение нормы ст. 4 Гражданского Кодекса РФ и тот факт, что государственная аккредитация образовательных программ в силу прямого предписания закона имеет место, введение ограничений относительно распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на получение ребенком образования противоречило бы п. 1 ст. 11 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не содержащему ограничений относительно возможности оплаты обучения в образовательных учреждениях и пп. 2 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на получение образования ребенком (детьми).

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ответчика в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является противоречащим закону, и решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от 01.11.2013 года - незаконным, и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образования ФИО1 по по договору № от 23.09.2012 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области об оспаривании решения и обязании удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на получение образование ФИО1 от 01.011.2013 года незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району направить средства материнского (семейного) капитала на получение образование ФИО1 по договору № от 23.09.2012 года в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова

Копия верна:

Судья И. Г. Шелепанова