Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Штейнмиллер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании удовлетворить заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту Управление), обосновав его тем, что 26.08.2015 года истцом и её супругом ФИО3 был заключен кредитный договор №9948 с ОАО «Сбербанк России» с целью покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоимостью 2 170 000 рублей. Сумма заемных средств составила 1 800 000 рублей, под 14,25% годовых. Заемные средства были перечислены в безналичной форме на счет в ОАО «Сбербанк России», открытый на имя супруга ФИО3, с последующим переводом на счет продавца квартиры. В тот же день истцом и её супругом по договору купли-продажи была куплена квартира, являющаяся предметом ипотеки. ДД.ММ.ГГГГ сделка купли-продажи зарегистрирована. ДД.ММ.ГГГГ с целью снижения процентной ставки по ипотеке истцом совместно с супругом ФИО3 был заключен договор займа (заемные средства предоставлены в рамках кредитного продукта Перекредитование с применением опции «Справка о доходах по форме кредитора») № с НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию», а также договор по ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом ипотеки также являлась квартира по адресу: <адрес> кадастровый №. Сумма заемных средств — 1 655 965,65 рублей. Ставка по ипотеке снизилась до 11,5% годовых. Срок пользования заемными средствами 204 месяца. Заемные средства были перечислены в безналичной форме на счет в АО «НС БАНК» Великий Новгород, открытый на имя супруга ФИО3, с последующим безналичным переводом в счет полного погашения задолженности по предшествующему договору на счет ФИО3 в ПАО «СБЕРБАНК Великий Новгород». ДД.ММ.ГГГГ произошла передача прав по закладной на указанную квартиру от НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию», к АО «ДОМ.РФ», которое стало новым кредитором по ипотеке. Условия ипотечного займа остались неизменными. ДД.ММ.ГГГГ с целью снижения процентной ставки по ипотеке истцом совместно с супругом ФИО3 был заключен договор займа (заемные средства предоставлены в рамках кредитного продукта Перекредитование с применением опции «Справка о доходах по форме кредитора») № с НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию», а также договор по ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом ипотеки являлась та же квартира. Сумма заемных средств - 1 621 809, 49 руб. Ставка по ипотеке снизилась до 10% годовых. ДД.ММ.ГГГГ произошла передача прав по закладной на указанную квартиру от НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию», к АО «ДОМ.РФ», которое стало новым кредитором по ипотеке. Условия ипотечного займа остались неизменными. Обслуживание ипотеки поручено ПАО Банку ВТБ 24. В связи с рождением второго ребенка истцом был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Истец обратилась в Управление с заявлением о направлении денежных средств семейного капитала на улучшение жилищных условий, в частности, погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения. Руководителем Управления было подписано уведомление об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.2 ст.8 Закона №256-ФЗ. Истец просит признать решение Управления незаконным и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 616 617 руб. на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Определением суда от 05 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Сбербанк», АО «НС Банк», АО «ДОМ.РФ», ПАО Банк ВТБ 24.

Определением суда от 26 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области.

Истец исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления, действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Сбербанк», АО «НС Банк», АО «ДОМ.РФ», ПАО Банк ВТБ 24, отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

С учетом мнения сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона №256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом, жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала оформляется в общую долевую собственность родителей, детей (ч.4 ст.10).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (п.6.1 ст.7).

Согласно п.5 ст.7 Закона № 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.«б» п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Положениями ч.7 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно положениям ч.8 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, из анализа приведенных нормативных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий, в частности, приобретение жилого помещения, критерии которого определены в ст. ст. 15, 16 ЖК Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сбербанк России» с ФИО1 и ФИО3 заключен договор займа №, по условиям которого заемщикам предоставлены заемные средства в рамках ипотечного кредитного продукта Приобретение готового жилья, в размере 1 800 000 руб. 00 коп., под 14,25 % годовых, сроком на 240 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец), с одной стороны, ФИО5 (покупатели), с другой стороны, был заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавец продал и передал, а покупатели приобрели в общую равнодолевую собственность квартиру по адресу: <адрес>

В пункте 2 договора закреплено условие о приобретении квартиры покупателями за счет собственных средств и заемных средств, предоставляемых ОАО «Сбербанк России», именуемым в дальнейшем «Кредитор», согласно договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заемные средства были перечислены в безналичной форме на счет в ОАО «Сбербанк России», открытый на имя супруга истца ФИО3, с последующим переводом на счет продавца квартиры.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с целью снижения процентной ставки по ипотеке истцом совместно с супругом ФИО3 был заключен договор займа № с НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию», а также договор по ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом ипотеки также являлась квартира по адресу: <адрес> кадастровый №. Сумма заемных средств — 1 655 965,65 рублей. Ставка по ипотеке снизилась до 11,5% годовых. Срок пользования заемными средствами 204 месяца.

Заемные средства были перечислены в безналичной форме на счет в АО «НС БАНК» Великий Новгород, открытый на имя супруга ФИО3, с последующим безналичным переводом в счет полного погашения задолженности по предшествующему договору на счет ФИО3 в ПАО «СБЕРБАНК Великий Новгород».

ДД.ММ.ГГГГ произошла передача прав по закладной на указанную квартиру от НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию», к АО «ДОМ.РФ», которое стало новым кредитором по ипотеке. Условия ипотечного займа остались неизменными.

ДД.ММ.ГГГГ с целью снижения процентной ставки по ипотеке истцом совместно с супругом ФИО3 был заключен договор займа № с НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию», а также договор по ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом ипотеки являлась указанная выше квартира. Сумма заемных средств составила 1 621 809, 49 руб. Ставка по ипотеке снизилась до 10% годовых.

ДД.ММ.ГГГГ произошла передача прав по закладной на указанную квартиру от НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию» к АО «ДОМ.РФ», которое стало новым кредитором по ипотеке.

Обслуживание ипотеки поручено ПАО Банку ВТБ 24.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка истицей в Управлении был получен сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о направлении денежных средств семейного капитала на улучшение жилищных условий, в частности погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано со ссылкой на несоблюдение п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ.

Как следует из указанного решения, согласно п.8 ст.10 Закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В данном случае, согласно п.4.1 договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ представленного на погашение ранее предоставленного займа, заемные средства предоставляются заемщику путем перечисления всей суммы заемных средств на расчетный счет кредитора по ранее заключенному договору, что не соответствует нормам действующего законодательства.

Между тем указанная позиция Управления, по мнению суда, основана на формальном подходе к решению поставленного ФИО1 вопроса и не отвечает целям и задачам вышеназванного Федерального закона №256-ФЗ.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель – улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В настоящее время истец с супругом и двумя несовершеннолетними детьми проживают в квартире расположенной по адресу: <адрес>

Направлением средств материнского (семейного) капитала произойдет частичное погашение денежных обязательств ФИО1 и ФИО3 по договору займа, заключенному с НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию» на приобретение недвижимости, что соответствует целям Федерального закона №256-ФЗ и смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Поскольку совершенная сделка по приобретению в собственность истца и ее супруга квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Федерального закона №256-ФЗ и не противоречит интересам детей, допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, выразившееся в безналичном перечислении заемных средств не на счет истца или ее супруга, а непосредственно на счет продавца квартиры, не может быть признано существенным и служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

С учетом изложенного, доводы стороны ответчика, направленные на иное толкование указанного обстоятельства, не могут быть приняты во внимание ввиду формальности мотива, а заявленные требования ФИО1, в этой связи, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, в её пользу подлежат взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязании удовлетворить заявление - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в размере 616 617 руб. в счет погашения основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному НО «Новгородский областной Фонд по ипотечному жилищному кредитованию» с ФИО1 и ФИО3

Взыскать с Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.