Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он 28 марта 2019 года в связи с достижением 57-летнего возраста обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда. Решением Управления ПФР в Цивильском районе от 10 апреля 2019 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению ответчика его специальный страховой стаж составил 6 лет 01 месяц 07 дней.

В специальный страховой стаж не были включены периоды: военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в Учебном комбинате ЧТУС на курсах трубоукладчиков-электросварщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном управлении № треста «Спецстроймеханизация». Считает, что оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не было оснований, отказ является незаконным. Факт его работы в должности электроварщика подтверждается записями в трудовой книжке. В спорные периоды он работал электросварщиком ручной сварки, был трудоустроен на основании приказа работодателя. Его работа была связана с тяжелыми условиями труда. Данных о его работе в течение неполного рабочего дня нет.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от 10 апреля 2019 года незаконным, обязать УПФ РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии включить в специальный страховой стаж период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в Учебном комбинате ЧТУС на курсах трубоукладчиков-электросварщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном управлении № треста «Спецстроймеханизация» и обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию с 28 марта 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Буркова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просили назначить досрочную страховую пенсию с 28 марта 2019 года. ФИО1 суду также пояснил, что он работал в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала. Просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо – Филиал «Специализированное Управление №»ПАО по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений «Дорисс», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) от 10 апреля 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется не менее 7 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа, специальный стаж отсутствует.

При этом в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды: работы в качестве электросварщика-трубоукладчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном управлении № треста «Спецстроймеханизация», период обучения на курсах в Учебном комбинате ЧТУС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 года определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция - 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция - 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция - 23200000-19906).

Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Работа сварщика, будь то электросварщик, газоэлектросварщик, относится к вредным профессиям. В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, под N 1173 указаны должности - электросварщики и их подручные, без определения конкретного вида сварки.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на курсы трубоукладчиков-электросварщиков, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация трубоукладчика 3 разряда и электросварщика 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ он уволен с работы в порядке перевода в автоколонну № треста «Волгодонгидрострой».

Из Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на курсах трубоукладчиков-электросварщиков при Учебном комбинате ЧТУС и ему присвоена квалификация трубоукладчика 3 разряда и электросварщика 3 разряда.

Из представленных истцом архивных документов, в частности приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ Специализированного управления № треста «Спецстроймеханизация» видно, что в связи с организацией курсов трубоукладчиков-электросварщиков в учебном комбинате ЧТУС с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу с последующим направлением на курсы. Стипендию в размере 75 рублей выплачивает учебный комбинат.

Также истцом ФИО1 представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении ему заработной платы за период с июля 1983 года по апрель 1984 года в Специализированном управлении № треста «Спецстроймеханизация».

Филиал «Специализированное Управление №» ПАО по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений «Дорисс» в Справке, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает факт работы ФИО1 в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также прохождение обучения в Учебном комбинате ЧТУС с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Также Филиалом «Специализированное Управление №» ПАО по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений «Дорисс» на запрос суда представлена личная каточка формы Т-2 на ФИО1, где его должность и профессия указаны как трубоукладчик 3 разряда и электросварщик 3 разряда.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, представленной Филиалом «Специализированное Управление №» ПАО по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений «Дорисс» следует, что в лицевых счетах должность истца за 1983 год указана как электросварщик, за 1984 год – «э/сварщик».

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, не является основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемые спорные периоды ФИО1 выполнял трудовую функцию, которая по своей тарифно-квалификационной характеристике соответствовала профессии "электросварщики, занятые на резке и ручной сварке". Неправильное наименование работодателем в трудовой книжке должности истца не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в подсчет специального стажа и тем самым лишить его права на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода обучения на курсах в Учебном комбинате ЧТУС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучался на курсах трубоукладчиков-электросварщиков при Учебном комбинате ЧТУС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по направлению работодателя.

Из военного билета серии НП № на имя ФИО1 следует, что он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обучения истца в Учебном комбинате Чувашского территориального управления строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его призыва на службу в составе Вооруженных Сил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972 года "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, далее - Положение), утратившего силу в связи с принятием Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее на момент обучения истца законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения в училище и службы в армии мог быть включен при определенных условиях в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, что непосредственно после обучения в Учебном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электросварщиком ручной сварки.

Учитывая, что за периодом военной службы и учебы истца следовала работа, предусмотренная Списком N 2 в должности электросварщика, то указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа.

Истец просит назначить ему выплату досрочной пенсии с 28 марта 2019 года.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1 (с учетом включения спорных периодов работы в должности электросварщика, периода учебы и службы в армии) составляет более 7 лет 6 месяцев лет, но не более 12 лет 6 месяцев.

Согласно Правил назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 при наличии данного стажа, досрочная пенсия может быть назначена при достижении возраста 57 лет.

ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) - 28 марта 2019 года, возраста 57 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявление о назначении досрочной страховой пенсии - 28 марта 2019 года, то суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить выплату досрочной страховой пенсии истцу с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) от 10 апреля 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном управлении № треста «Спецстроймеханизация», период обучения на курсах в Учебном комбинате ЧТУС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья: В.М. Крылова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Председательствующий судья: В.М. Крылова