Гражданский кодекс часть 1

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Транкевича О.Г., при секретаре Добычиной О.С., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <...> <...> ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего <...>, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <...>, связанных с неустановлением и невыплатой заявителю надбавки к ежемесячному денежному довольствию за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

установил:

Заболотских обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в должности <...> войсковой части <...>.

При этом с 1 января 2012 года, ему, командиром войсковой части <...> и Министром обороны РФ (далее МО РФ) не установлена, а руководителем Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») не выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60 процентов оклада по воинской должности.

Полагая свои права нарушенными, Заболотских просит суд признать незаконными указанные действия командира войсковой части <...>, МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», обязать командира войсковой части <...> направить МО РФ проект приказа, МО РФ издать приказ об установлении заявителю с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60 процентов оклада по воинской должности, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести выплату данной надбавки за период с 1 января 2012 года по октябрь 2013 года, помимо этого, взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

В судебном заседании Заболотских поддержал вышеуказанные требования, подтвердил доводы, изложенные в заявлении и также пояснил, что занимаемая им должность <...> включена в перечень должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, который утверждён приказом МО РФ № от 13 сентября 2012 года, в связи с чем в соответствии с п.61 приказа МО РФ № 2700, он имеет право на установление и выплату ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60 процентов оклада по воинской должности, поскольку осуществляя плановые полёты на самолётах <...>, он выполняет специальные задачи, определённые Боевым Уставом ВВС РФ, в частности на самолёте <...> он в 2013 году выполнял специальные задачи, связанные с использованием установленного на нём специального оборудования, при выполнении плановых полётов вдоль границы Российской Федерации.

В судебное заседание, надлежащим образом заблаговременно извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не прибыли командир войсковой части <...>,представители Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части <...> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», ходатайствуя о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представитель МО РФ Бт. в представленных суду возражениях просил отказать в удовлетворении требований заявителя и указал, что для установления ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60 процентов оклада по воинской должности, определяющим является выполнение конкретных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а не воинская должность, на которой находится заявитель. При этом, поскольку в настоящее время перечень, в соответствии с которым данная надбавка может быть выплачена, МО РФ не установлен, то и оснований для её установления и выплаты заявителю не имеется.

Командир войсковой части <...> и представитель командира войсковой части <...> в своих возражениях также просят отказать в удовлетворении требований заявителя в связи с чем, что положения приказа МО РФ № не могут свидетельствовать о выполнении заявителем задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б. в своих возражениях на заявление, не согласившись с предъявленными требованиями, пояснила, что согласно установленному порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, денежное довольствие военнослужащим выплачивается через ФКУ «ЕРЦ МО РФ». При этом, его расчет осуществляется, через «Программное изделие ресурсного обеспечения», сведения в который вносятся должностными лицами Главного управления кадров МО РФ (далее – ГУК), а поскольку ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60 процентов оклада по воинской должности заявителю не установлена, то и оснований для её выплаты не имеется.

Выслушав объяснения заявителя, свидетеля С. и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из приказа МО РФ № от 25 января 2013 года, <...> Заболотских, <...> войсковой части <...> назначен на должность <...> войсковой части <...>

Согласно статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»указано, что ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение данной нормы закона Правительством РФ 24 декабря 2011 года было принято постановление №1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», пунктом 4 которого предусмотрено, что в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 60 процентов оклада по воинской должности в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями государственных органов.

В пункте 56 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» указано, что военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Как установлено пунктом 61 названного приказа МО РФ военнослужащим, специфика военной службы которых требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктами 56-60 Порядка, выплачивается надбавка в размере до 60 процентов оклада по воинской должности, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Из приказа МО РФ от 13 сентября 2002 года № «<...>» видно, что данный приказ содержит, в том числе перечень воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, при этом, воинская должность <...> входит в данный перечень.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для установления надбавки за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время определяющим является выполнение военнослужащим конкретных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, а не нахождение на воинской должности, связанной с повышенной опасностью для жизни и здоровья и не выполнение установленных командованием плановых задач, по осуществлению полётов по патрулированию воздушного пространства вдоль границы Российской Федерации.

В силу изложенного требования Заболотских об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60 процентов оклада по воинской должности с 1 января 2012 года удовлетворению не подлежат, в связи с чем не подлежит удовлетворению и требование заявителя о взыскании в его пользу суммы уплаченной государственной пошлины в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего <...>, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <...>, связанных с неустановлением и невыплатой заявителю надбавки к ежемесячному денежному довольствию за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Транкевич