Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности и просит обязать Администрацию Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района внести изменения в Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района, утверждённое постановлением главы Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрев преимущества при осуществлении закупок учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, судебные расходы возложить на ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором исковые требования прокурора признал, последствия признания иска ему известны и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, учитывая мнение истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании прокурор Казаков Р.В. уточнил исковые требования и пояснил, что прокуратурой Новониколаевского района в администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, в результате которой установлено следующее. Согласно п.3 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, и обеспечение её деятельности. В соответствии с п.п.2,5 ст.14 Федерального закона №209-ФЗ, основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; открытость процедур оказания поддержки. Пунктом 5 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрено, что особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, является мерой реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В силу ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, принимают правовые акты, регулирующие отношения, указанные в ч.1 ст.1 данного Федерального Закона. Установлено, что п.2 постановления главы Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района №8 от 25 февраля 2014 года, утверждено Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района. На основании ч.4 ст.27 Федерального Закона №44-ФЗ, при осуществлении закупок предоставляются преимущества: учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы; организациям инвалидов; субъектам малого предпринимательства; социально ориентированным некоммерческим организациям. Между тем, в Положении о единой комиссии, утвержденном ответчиком, возможность предоставления перечисленным субъектам преимуществ при осуществлении закупок, не предусмотрена. В силу ч.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в переделах своих полномочий. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №44-ФЗ, муниципальные органы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона №273-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является принцип законности. Кроме того, в силу п.п. «а» п.3 «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» - отсутствие административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения. Данное исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку круг лиц, имеющих возможность принять участие в сфере закупок, изменчив и не определён. На основании изложенного прокурор просит исковые требования удовлетворить, обязать Администрацию Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района внести изменения в Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района, утверждённое постановлением главы Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрев преимущества при осуществлении закупок учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 39,173,198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым принять признание исковых требований ответчиком, исковые требования прокурора удовлетворить, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны.

Руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить.

Обязать Администрацию Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района внести изменения в Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района, утверждённое постановлением главы Куликовского сельского поселения Новониколаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрев преимущества при осуществлении закупок учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 05 августа 2014 года.

Судья: