Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области) о признании права на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и обязании произвести выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области о признании права на получение ежемесячной надбавки за особые условия в службы и обязании произвести выплату данной надбавки. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 22.08.2011 замещает должность начальника продовольственной службы отдела тылового обеспечения ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области и просит признать за ним право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 45 % от должностного оклада и обязать ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области произвести выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере <данные изъяты> рубля, начиная с 01.01.2013.

ФИО2. обратился в суд с иском к ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области с аналогичным требованием. В обоснование иска указал, что с 22.08.2011 замещает должность начальника службы коммунально-бытового обеспечения отдела тылового обеспечения ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области. Просит признать за ним право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 45 % от должностного оклада и обязать ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области произвести выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере <данные изъяты> рубля с 01.01.2013.

В соответствии с частью 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, данные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением Первоуральского городского суда по данному гражданскому делу в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России).

В ходе судебного заседания истцом ФИО1 требования были уточнены, так как с 30.09.2013 он замещает должность заместителя начальника отдела тылового обеспечения, его специальное звание капитан внутренней службы.

Истец ФИО1 суду пояснил, что проходит службу в ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, с 22.08.2011 по 29.09.2013 замещал должность начальника продовольственной службы отдела тылового обеспечения, с 30.09.2013 назначен на должность заместителя начальника отдела тылового обеспечения, специальное звание капитан внутренней службы. С 01.01.2013 вступил в законную силу ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует, в том числе, отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 6 ст. 2 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, среди них ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы. П. 1 постановления Правительства РФ от 05.02.2013 № 95 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условиям службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» утвержден перечень особых условий службы сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. Согласно утвержденному перечню служба в специальных подразделениях по конвоированию отнесена к особым условиям службы. В соответствии с п. 3 указанного постановления перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются директором Федеральной службы исполнения наказаний. Приказом ФСИН России от 28.03.2013 № 142 утвержден перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размер надбавки по этим должностям. Согласно п.п. 2 п. 1 приложения к указанному приказу ежемесячная надбавка в размере 45% к должностному окладу за особые условия службы выплачивается сотрудникам специальных подразделений по конвоированию, в должностные обязанности которых входит организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию. В соответствии с пунктом 20 раздела III Должностной инструкции начальник продовольственной службы отдела тылового обеспечения обязан выполнять служебные обязанности по контролю за качеством приготовления пищи при проверках караулов в пути следования и при назначении на службу дежурным по караулам. Согласно предписанию № 137 ГУФСИН России по Свердловской области он наделен правом проверять службу всех видов караулов и служебных нарядов, наряжаемых от учреждений ФСИН России. Он согласно графику заступал на службу дежурным по караулам и выполнял функциональные обязанности дежурного по караулам, а также осуществлял контроль несения службы в составе оперативной группы с отражением результатов проверки в постовых ведомостях. Кроме того, основной целью деятельности ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области является конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования. Для достижения указанной цели Уставом ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области предусмотрен ряд обязательных мероприятий, относящихся к организации выполнения задач конвоирования, в том числе обеспечение караулов служебными документами, вооружением, транспортными и материально-техническими средствами, продуктами питания для выполнения задач по конвоированию осужденных. Обеспечение продовольствием также входит в его должностные обязанности (п. 18 Должностной инструкции) то есть относится, именно, к организации выполнения задач конвоирования. В должностной инструкции по новой должности - заместителя начальника отдела тылового обеспечения, п. 3.4 возложена обязанность осуществлять контроль несения службы караулами по конвоированию и служебным нарядам, наряжаемыми от Управления по распоряжению начальника Управления и в соответствии с графиком несения службы. Считает, что ему положена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, однако до настоящего времени вышеуказанная надбавка не установлена и не выплачивается. Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, просит суд признать за ним право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 45% от должностного оклада и обязать ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области произвести выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы начиная с 01.01.2013.

Истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивает, полностью поддержал доводы, изложенные истцом ФИО1 Кроме того, указал, что в п. 19 раздела 3 Должностной инструкции начальника службы коммунально-бытового обеспечения отдела тылового обеспечения ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области на него было возложено выполнять служебные обязанности при проверках караулов в пути следования и при назначении на службу дежурным по караулам, осуществлять контроль за обеспеченностью караулов имуществом службы коммунально-бытового обеспечения. Он также заступал на службу дежурным по караулу, что нашло отражение в постовой ведомости. 07.10.2013 он уволен по сокращению штатов.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, суду пояснила, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют по обстоятельствам, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ФИО4, действующий по доверенности, исковые требоваия не признал в полном объеме, суду пояснил, что истец ФИО1 до назначения его на должность заместителя начальника отдела тылового обеспечения 30.09.2013, в соответствии с п. 20 Должностной инструкции начальника продовольственной службы отдела тылового обеспечения исходя из буквального толкования выполнял контроль за качеством приготовления пищи, а не контроль несения службы караулами по конвоированию. В данный момент ФИО1 занимает должность заместителя начальника отдела тылового обеспечения. Как следует из п. 3.4 новой должностной инструкции ФИО1 он выполняет обязанности осуществления контроля несения службы караулами по конвоированию и служебными нарядами в соответствии с графиком несения службы. Но в ходе данного судебного заседания выяснилось, что ФИО1 в данный момент не включен в графики дежурств и не исполняет указанную обязанность. В соответствии с приказом ФСИН № 142 и телеграммой, где дано разъяснение и указаны конкретные должности, которым положена выплата данной надбавки, требования истца ФИО1, не подлежат удовлетворению. Истец ФИО2 до 07.10.2013 занимал должность начальника службы коммунально-бытового обеспечения. Исходя из буквального толкования к п. п. 18-19 Должностной инструкции следует, что в обязанности ФИО2 входило обеспечение твердым топливом, обязанности при проверке караулов в пути следования, обеспечение караулов имуществом службы коммунально-бытового обеспечения, а не контроль несения службы караулами по конвоированию. То есть обязанности, за которые предусмотрена выплата оспариваемой надбавки, он не выполнял, нет особых условий службы связанных с выполнением задач, за выполнение которых предусмотрена выплата надбавки. Соответственно, основания для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют. Если определенные обязанности истцами исполнялись по графику дежурств, то надбавка должна выплачиваться за фактически отработанное время. Я не могу пояснить, почему им не выплачивается надбавка за фактически отработанное время.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд считает возможным удовлетворить требования, заявленные ФИО1 и ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 1, частями 3, 6 и 10 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующего, в том числе отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливается, в том числе дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Согласно пунктам 2, 3 и 7 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2013 N 95 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" ежемесячная надбавка за особые условия службы устанавливается к должностным окладам сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случае, если условия службы и характер выполняемых ими задач соответствуют особым условиям службы, установленным перечнями, утвержденными настоящим постановлением. Если сотрудник имеет право на получение надбавок по нескольким основаниям в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим постановлением, то размер этих надбавок суммируется. Суммарный размер надбавки не может превышать 100 процентов должностного оклада сотрудника. Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются директором Федеральной службы исполнения наказаний применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 г.

Пунктом 2 Перечня особых условий службы сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, служба в специальных подразделениях по конвоированию отнесена к особым условиям службы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 28.03.2013 N 142 "Об учреждении перечня должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям" сотрудникам уголовно-исполнительной системы, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности в специальных подразделениях уголовно-исполнительной системы по конвоированию, в должностные обязанности по которым входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию выплачивается ежемесячная надбавка в процентах к должностному окладу за особые условия службы в размере 45%.

Телеграммой заместителя директора ФСИН России N исх-08-11756 от 18.04.2013 начальникам территориальных органов ФСИН России разъяснено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 45% выплачивается сотрудникам специальных подразделений УИС по конвоированию, в должностные обязанности которых входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию, а именно замещающими должности: начальников подразделений (управлений или самостоятельных отделов) и их заместителей; сотрудников отделов (отделений) по конвоированию; сотрудников отделов (отделений) организации службы, непосредственно осуществляющими контроль несения службы караулами по конвоированию; водителей и специалистов кинологической службы, непосредственно выполняющими службу в составе караулов; оперативных дежурных; сотрудников контрольно-диспетчерских пунктов.

В материалы дела представлены Должностные инструкции, утвержденные начальником ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области:

начальника продовольственной службы отдела тылового обеспечения ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1, пунктом 20 которой на него возложена обязанность – «выполнять служебные обязанности по контролю за качеством приготовления пищи при проверках караулов в пути следования и при назначении на службу дежурным по караулам» (л.д.8), с 30.09.2013 ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела тылового обеспечения, п. 3.4 должностной инструкции он выполняет обязанности осуществления контроля несения службы караулами по конвоированию и служебными нарядами в соответствии с графиком несения службы;

начальника службы коммунально-бытового обеспечения отдела бытового обеспечения ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области капитана внутренней службы ФИО2, пунктом 19 которой на него возложено – «выполнять служебные обязанности при проверках караулов в пути следования и при назначении на службу дежурным по караулам». Осуществлять контроль за обеспеченностью караулов имуществом службы коммунально-бытового обеспечения.

В соответствии с приказами начальника ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, которые представлены в материалы дела, ФИО2 и ФИО1 для организации службы караулов по конвоированию, служебных и суточных нарядов, контроля за выполнением задач личным составом ФКУ УК ГУФСИН назначались в состав караулов дежурными по караулам.

Согласно приказу от 07.10.2013 № 402 ФИО2 уволен по п. «Е» ч. 1 ст. 58 (сокращение штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ

Исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что возложенные на истцов обязанности связаны с непосредственной организацией выполнения задач конвоирования и осуществления контроля за несением службы караулами по конвоированию, в связи с чем ежемесячная надбавка в размере 45% к должностному окладу за особые условия службы ФИО1 и ФИО2 должна была выплачиваться.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 45 процентов.

Обязать Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области):

производить выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 45 процентов ФИО1 начиная с 01.01.2013

произвести выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 45 процентов ФИО2 за период с 01.01.2013 по 07.10.2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2014 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян