Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента первого обращения,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя свои требования тем, что < Дата > обратилась в ГУ – УПФ РФ в Гвардейском районе Калининградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагала, что её педагогический стаж на момент обращения составлял более 25 лет. Решением пенсионного органа № от < Дата > ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения пенсии. С указанным решением истец не согласна, просит с учетом уточнения иска обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы воспитателем в МДОУ Детский сад №< адрес > с < Дата > по < Дата > и назначить пенсию с < Дата >.

В судебном заседании истец А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, в судебном заседании пояснила, что истица в период с < Дата > по < Дата > работала воспитателем в МДОУ Детский сад №< адрес >, указанная работа является педагогической деятельностью и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также пояснила, что в период рассмотрения настоящего гражданского дела в суде работодателем МДОУ Детский сад №< адрес > были представлены в пенсионный орган уточняющие сведения о работе истца, в соответствии с которыми в индивидуальном лицевом счете проставлен код льготы 28-ПД. В связи с чем, полагает, что данный период подлежит включению в педагогический стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании дополнительно пояснила, что сотрудниками пенсионного органа после поступления уточняющих сведений о характере работы от МДОУ Детский сад №< адрес > была осуществлена документальная проверка архивных документов, в ходе которой установлено, что период работы А. в МДБОУ «Детский сад №» в должности воспитателя группы краткосрочного пребывания не подлежит включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от < Дата >№. Корректирующие сведения, представленные за 2005-2006 гг. по МБОУ «Детский сад №» (№), недостоверны и подлежат корректировке, без кода льготных условий труда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.12.20220 истец А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа № от < Дата > ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения пенсии.

С указанным решением А. не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Во время рассмотрения дела в суде пенсионным органом принято решение № о назначении А. досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с < Дата >.

Истец не согласна с датой назначения пенсии, просит с учетом уточнения иска обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы воспитателем в МДОУ Детский сад №< адрес > с 27.08.2005 по 30.09.2006 и назначить пенсию с 17.12.2020.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту также Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. № 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.6 Приказа Минобрнауки от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (пункт 2.8.1 Приказа).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения образования в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, она осуществляла трудовую деятельность в период с < Дата > по < Дата > в МДОУ д/с №< адрес > в должности воспитателя. Сделана запись на основании приказа № 53 от 09.11.2005 и приказа № 71 от 01.10.2006.

Согласно копии приказа № 53 09.11.2005 «О назначении на должность» в приказе значится: назначить на должность воспитателя группы кратковременного пребывания при школе «Ушаково» А..

Согласно копии приказа № 43 от 01.10.2006 «Об увольнении с занимаемой должности» в приказе значится: А. воспитателя группы КП уволить с занимаемой должности по собственному желанию с ст. 77 КЗОТ РФ с 01 октября 2006 г.

Таким образом, судом установлено несоответствие данных, указанных в трудовой книжке истца, с данными в первичных документов по личному составу, а именно не совпадают даты приема и увольнения с работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд оценивает документы, свидетельствующие о выполнении нормы рабочего времени.

Так, суду представлена Карточка-справка форма 417 по ОКУД Управления образования Домновский дет сад № на А. за 2005 год, в которой указано с < Дата > – воспитатель, с окла< адрес >.

В Карточке-справке формы 417 по ОКУД Управления образования Каштановская школа на А. за 2005 год, указано с < Дата > – «замещение» - 0,1 ставки 10 р., 2440.

В Карточках-справках за 2006 год на А. также имеются указания о работе на 0,5 ст., замещении на 0,1 ст.

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, свидетельствующие о ее работе в спорный период в течение полного рабочего дня и подтверждающие выработку нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы воспитателя.

Более того, суд принимает во внимание, что пенсионным органом в период рассмотрения дела в суде и после поступления уточненных сведений от МБДОУ «Детский сад №» < Дата > осуществлен выход и проведена документальная проверка первичных документов.

Из акта документальной проверки архивных документов № от < Дата > следует, что проверка проведена на основании книги приказов по личному составу за 2005-2006 гг., лицевых счетов начисления заработной платы за 2005-2006 гг. Штатные расписания и тарификационные списки за проверяемый период не были представлены, местонахождение не известно. Комиссией в лице и.о. директора МБОУ «СШ поселка Домново» Правдинского района ФИО3, зам.начальника ООППЗЛ № ФИО4, специалиста – эксперта ООППЗЛ № ФИО5 по результатам проверки сделан вывод о том, что период работы А., < Дата > г.р. в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя группы кратковременного пребывания не подлежит включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата >№. Корректирующие сведения, представленные за 2005-2006 гг. по МБДОУ «Детский сад №» (№) недостоверны и подлежат корректировке, без кода льготных условий труда.

Таким образом, организация, являющаяся правопреемником МБДОУ «Детский сад №» - МБОУ «Средняя школа поселка Домново» Правдинского городского округа, не подтвердила льготные условия труда А. в спорный период, а напротив, руководствуясь первичными документами, указала, что работа в спорный период в должности воспитателя группы кратковременного пребывания не подлежит включению в стаж в связи с педагогической деятельностью.

Следовательно, период работы А., < Дата > г.р. в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя группы кратковременного пребывания не подлежит включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и не подтверждена работа в течение полного рабочего дня с выработкой нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы воспитателя.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы воспитателем в МДОУ Детский сад №< адрес > с 27.08.2005 по 30.09.2006 и назначить ей пенсию с 17.12.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2022

Судья