Гражданский кодекс часть 1

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дубровина Д.Е., при секретаре Бакулине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3062/10 по иску Егорова С.И., Агеева С.А. к ООО «Бизнес Отели», ООО «Би-Пи-эС Бау», МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» о запрете производить подготовительные строительные работы, обязании снести строительные объекты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о запрете производить подготовительные строительные работы, обязании снести строительные объекты, указывая, что являются жителями , по мнению истцов ответчик неправомерно ведет подготовительные работы на земельных участках площадью: кв.м, (кадастровый номер ) кв.м, (кадастровый номер ) кв. м. (кадастровый номер ) расположенных по адресу: , с целью застройки их высокоэтажными домами и другими строениями.

Между тем проектная документация на строительство не была представлена для обсуждения застройщиком. Публичных слушаний по поводу согласования мест, размещения объектов строительства не было. Слушания, которые были организованы в ДД.ММ.ГГГГ, были проведены с грубыми нарушениями законодательства и были признаны не состоявшимися прокуратурой , на указанном земельном участке произрастают более ста реликтовых двухсотлетних дубов, которые находятся под охраной экологических организаций и жителей

С учетом указанных обстоятельств истцы просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истцы, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Бизнес Отели» в судебное заседание явился, иск не признал.

Представитель ООО «Би-Пи-эС Бау» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» в судебное заседание не явился, извещен, ранее был представлен отзыв, в котором иск не признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5, ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, спорные земельные участки с кадастровыми номерами находятся в муниципальной собственности и могут быть предоставлены для строительства органами местного самоуправления в пределах их компетенции с предварительным согласованием места размещения объекта или без предварительного согласования места размещения объекта.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № было предварительно согласовано места размещения парковой зоны отдыха и благоустройства территории и утверждении проекта границ земельного участка.

Распоряжением Главы Химкинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № предварительно согласовано место размещения многоэтажной застройки с культурно-оздоровительным комплексом и утвержден Акт выбора и проекта границ земельного участка.

Постановления Главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № устранены технические ошибки в тексте распоряжений Главы Химкинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «о предварительном согласовании места размещения многоэтажной застройки с культурно-оздоровительным комплексом и утверждении Акта выбора и проекта границ земельного участка» и № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении в аренду земельного участка».

Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № было предварительно согласовано места размещения (строительства и эксплуатации) гостинично-рекреационного комплекса, организации набережной и парковой зоны отдыха и утверждении границ земельного участка.

Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № были уточнены площади земельного участка.

На основании распоряжения Главы Химкинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № о предоставлении в аренду земельного участка, постановления Главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении в аренду земельного участка для размещения парковой зоны отдыха и благоустройства территории, постановления Главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении в аренду земельного участка для размещения гостинично-рекреационного комплекса, организации набережной и парковой зоны отдыха между Администрацией г.о. Химки М.О. и заключены соответствующие договоры аренды земельных участков: договор № от ДД.ММ.ГГГГ года аренды земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: , зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации ; Договор № от ДД.ММ.ГГГГ года аренды земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ регистрации №; Договор № от ДД.ММ.ГГГГ года аренды земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и заключен инвестиционный контракт № на строительство многоэтажного жилого комплекса с нежилыми помещениями на земельных участках с кадастровыми номерами .

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2, ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, , уступило свои права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды земельных участков и инвестиционному контракту ООО «БИЗНЕС Отели», о чем были заключены следующие договоры: Договор № от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по
договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; Договор № от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации ; Договор № от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации , а также Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к инвестиционному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией, и ООО «БИЗНЕС Отели», по которому по соглашению с Администрацией уступает ООО «БИЗНЕС Отели» свои права и обязанности по контракту.

В соответствии с заключенным инвестиционным контрактом и договорами аренды земельных участков, арендатором было получено положительное заключение государственной экологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, по материалам обоснования выбора земельного участка площадью , под строительство многоэтажной жилой застройки с культурно-оздоровительным центром по адресу:

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Агееву С.А. и ФИО в удовлетворении исковых требований об оспаривании указанной экспертизы было отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, исходит из того, что земельные участки с кадастровыми номерами находятся в муниципальной собственности и по целевому назначению относятся к категории "земли населенных пунктов", то есть, предназначены для застройки и развития населенного пункта города Химки. При таких обстоятельствах арендатор указанного недвижимого имущества вправе возводить на земельных участках жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.ст. 41,43 ЗК РФ, арендатор земельных участков осуществляет принадлежащие ему права на земельные участки по своему усмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Договорами аренды земельных участков определено: арендатор обязан использовать Участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не осуществлять на Участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов (архитектурно-градостроительных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов), для проведения которых требуется соответствующее разрешение.

Земельные участки не обременены правами других лиц. Ограничения по указанным земельным участкам не установлены, что подтверждается Выписками из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Таким образом, арендатор ООО «БИЗНЕС Отели» (а ранее арендатор ») обязаны использовать земельные участки с кадастровыми номерами , по назначению, т.е. в соответствии с договорами аренды: для размещения многоэтажной жилой застройки с культурно-оздоровительным центром и организации набережной и парковой зоны отдыха.

На основании распоряжения Главы Химкинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «о разработке проекта планировки », по заданию в ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект планировки многоэтажной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ проект планировки части территории по согласован для утверждения в установленном порядке комиссией по градостроительству и формированию Архитектурного облика территорий Московской области, что подтверждается выпиской из протокола № Комиссии по градостроительству и формированию Архитектурного облика территорий Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, дело №.

В соответствии с положениями ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ на основании Постановления Главы городского округа Химки от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний по Проекту планировки территории », ДД.ММ.ГГГГ по предложенному проекту проводились публичные слушания, по результатам которых было принято решение направить проект на доработку.

На слушания ДД.ММ.ГГГГ проект был представлен с изменениями, с учетом результатов предыдущих слушаний, по результатам которых было принято решение об утверждении документации по планировке территории.

П. 15 ст. 46 Градостроительного кодекса предусмотрено, что Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из двух возможных решений: решение об утверждении документации по планировке территории; решение об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Таким образом, не смотря на то, что публичные слушания и заключения о результатах публичных слушаний носят исключительно рекомендательный характер, они были проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод истцов о том, что публичные слушания, проведенные в ДД.ММ.ГГГГ были «признаны не состоявшимися» Химкинской городской прокуратурой М.О., является несостоятельным, поскольку слушания были проведены в соответствии с Постановлением Главы Химкинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с установленным федеральным законом в частности ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ порядком.

Довод истцов о том, что Химкинская городская прокуратура М.О. вынесла решение о признании не вступившим в законную силу постановления Главы Химкинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть принят судом во внимание, поскольку никакого решения Химкинская городская прокуратура М.О. не выносила и не могла вынести, т.к. в компетенцию Прокуратуры не входит вынесение решений о признании не вступившими в законную силу нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, и это относится к исключительной компетенции суда.

Таким образом, слушания проведены в полном соответствии с действующим законодательством РФ.

Проект планировки согласован с министерством строительного комплекса Московской области, что подтверждается решением коллегии Министерства строительного комплекса Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о строительстве жилых домов в

Главой городского округа Химки Московской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении Проекта планировки территории

ДД.ММ.ГГГГ между Инвестором-Застройщиком ООО «БИЗНЕС Отели», с одной стороны и заказчиком строительства ООО «Би-Пи-эС Бау», с другой стороны, заключен договор №, на выполнение функций заказчика строительства, по которому заказчик строительства принимает на себя обязательства по предпроектной подготовке, проектированию, строительству на Земельных участках с кадастровыми номерами

Администрацией городского округа Химки Московской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «о разрешении ООО «БИЗНЕС Отели» проектирования многоэтажной жилой застройки с культурно-оздоровительным центром по адресному ориентиру:

Согласно ст.ст. 41, 43 Земельного Кодекса РФ, арендатор земельных участков осуществляет принадлежащие ему права на земельные участки по своему усмотрению.

Согласно ч.1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Договорами аренды земельных участков определено: Арендатор обязан использовать Участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Земельные участки не обременены правами других лиц; ограничения по указанным земельным участкам не установлены, что подтверждается Выписками из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В связи с чем, Арендатор вправе оградить земельные участки с кадастровыми номерами

Согласно ст. 47 Градостроительного кодекса РФ для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства необходимо произвести инженерные изыскания в том числе, инженерно-экологические и инженерно-геологические.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Би-Пи-Эс Бау» и муниципальным предприятием «» заключен договор № на производство инженерно-геологических изысканий. Отбор проб для инженерно-геологических изысканий проводится с использованием буровой установки.

ДД.ММ.ГГГГ между 000 «Би-Пи-Эс Бау» и » заключен договор № на производство инженерно-экологических изысканий.

Согласно п. 4.9 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее ), зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов, относятся к зонам потенциально-опасных производственных факторов. Согласно п. 6.2.2 указанного производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

ДД.ММ.ГГГГ между Подрядчиком - муниципальным предприятием городского округа Химки Московской области «Комбинат по благоустройству и озеленению» (далее МП «КБиО»), заключен договор № по установке ограждения и двух выездных ворот, согласно проекту заказчика по адресу: . Также был получен согласованный в установленном порядке ордер № на выполнение работ по ограждению территории и вспомогательным работам.

С ДД.ММ.ГГГГ МП «КБиО» приступило к выполнению работ по установке ограждения, но каждый раз, когда МП «КБиО» начинало работы, местные жители препятствовали установке ограждения по указанному адресу: ломали установленные опоры, засыпали приямки, отбирали у рабочих инструменты. Данные факты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были сообщены в Администрацию городского округа Химки. Также о фактах противоправных действий жителей в связи с установкой ограждения по вышеуказанному адресу, которые произошли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, было сообщено в Левобережный ГОМ г.Химки Московской области.

При таких обстоятельствах было принято решение об установке железобетонного ограждения, взамен металлического, на что получено соответствующее согласование Администрации г.о. Химки.

Отчет о производстве инженерно-экологических изысканий готовится с учетом данных инженерно-геологических изысканий. Инженерно-геологические изыскания на настоящий момент проведены не в полном объеме (работы проводились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного АТО Администрации г.о. Химки Московской области).

На настоящий момент выполнены инженерно-геологические выработки под жилые дома, примыкающее сооружение фитнес центра и центр детского творчества ( скважин глубиной , частично выполнено статическое зондирование грунтов точек статического зондирования).

ДД.ММ.ГГГГ от было получено письмо №, согласно которому дальнейшее продолжение работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ «Инженерно-геологические изыскания на участке проектируемого строительства многофункционального жилого комплекса жилых здания, примыкающее сооружение фитнес-центра, центр детского творчества и надземный паркинг) по адресу: », не возможно, т.к. инженерно-геологические выработки ( скважин и точки статического зондирования), под надземный гараж стоянку, располагаются на территории самозахватных огородов и мест проживания лиц без определенного места жительства. заказчику ООО «Би-Пи-эС Бау» переданы материалы инженерно-геологических изысканий по выполненным объемам работ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Би-Пи-Эс Бау» и муниципальным предприятием заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на производство инженерно-геологических изысканий, согласно которому заказчик оплачивает дополнительные работы по расчистке территории для возможности проезда буровой техники к местам опробования по договору.

В ходе проектирования, а также в ходе прохождения проектом государственной экспертизы проекта, может возникнуть необходимость в проведении дополнительных изысканий, в связи с чем, у ООО «БИЗНЕС Отели» остается обязанность по ограждению территории, в силу

В связи с чем, необходимость в ограждении земельного участка возникает с момента получения разрешения на проектирование и сохраняется на всех последующих этапах подготовительных и строительных работ.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, при наличии градостроительного плана земельного участка; результатов инженерных изысканий; технических условий.

Инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания проводятся. Градостроительный план земельного участка подготовлен, находится на согласовании. Также подготавливаются и получаются технические условия.

Согласно п. 11 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Задание на разработку проектной документации объекта гражданского назначения «многоэтажная жилая застройка с культурно-оздоровительным центром» по адресу: ДД.ММ.ГГГГ согласовано с Администрацией городского округа Химки, а ДД.ММ.ГГГГ - с Главным Архитектором г. Химки.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, после разработки, проектная документация может быть утверждена застройщиком или заказчиком, только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В настоящее время никаких строительных работ ответчиками не проводится, проводятся только: подготовительные работы (инженерно-геологические изыскания в настоящее время приостановлены; подготавливается инвентаризационный план и перечетная ведомость зеленых насаждений; подготовка и получение технических условий, необходимых для разработки проекта по заданию заказчика; разрабатывается проект (после принятия решений по генеральному плану будет разработан дендроплан; ведется проектирование объекта, разрабатываются проектные решения).

Первоначальный проект предполагал большую площадь застройки. По результатам публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ было принято направить проект на доработку. В результате, на слушания ДД.ММ.ГГГГ был представлен новый проект, по которому площадь застройки была существенно сокращена.

Инвестор ООО «БИЗНЕС Отели», в свою очередь, снизил экономическую составляющую проекта и произвел изменения проекта, с целью максимального сохранения окружающей среды: существенно снизил этажность домов с до этажей; уменьшил пятно застройки, усложняя архитектуру и конструкцию домов (по предварительным (ориентировочным) данным планируется, что площадь застройки вместе с площадью покрытий дорог, составит не более от общей площади трех вышеуказанных земельных участков,

В настоящее время по заданию заказчика разрабатываются проектные решения по оптимизации расположения зданий с целью максимального сохранения зеленого пространства существующих зеленых насаждений, с учетом их возраста, состояния и ценности, и максимального удаления объектов от воды.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истцов о запрете производства ответчиками подготовительных строительных работ и о сносе бетонного забора и других ограждений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Егорова С.И., Агеева С.А. к ООО «Бизнес Отели», ООО «Би-Пи-эС Бау», МП «Комбинат по благоустройству и озеленению» о запрете производить подготовительные строительные работы, обязании снести строительные объекты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: