Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Ильине А.А., с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района г.Иркутска <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о возложении обязанности раскрыть информацию о своей деятельности,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Товариществом собственников жилья «<данные изъяты>», ИНН <номер> жилищного законодательства, в части исполнения требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В результате проверки установлено, что в управлении ТСЖ «<данные изъяты>» находится 8 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Куйбышевского района г.Иркутска по адресам: <адрес>.

Между тем, в ходе осуществления мониторинга сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» не в полной мере исполняются требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирным домами.

Так, установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» на сайте dom.gosuslugi.ru в течение I квартала 2019 года не разместило информацию, предусмотренную пунктом 15.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр, а именно: не разместило отчет об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>

По выявленным нарушениям <дата> в ТСЖ «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства о раскрытии информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

Из ответа на представление от <дата> следует, что ТСЖ «<данные изъяты>» разместило отчеты об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>.

При повторном мониторинге сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» информацию на сайте, предусмотренную пунктом 15.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр на 25.11.2019 не разместило.

Таким образом, проверкой установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>», в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени не опубликовало на официальном сайте в сети Интернет отчет об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>, мкр. Топкинский, д.<адрес>, 52, 53, 54, 55, 56,57,58.

Просит суд обязать Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>», ИНН <номер>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, раскрыть информацию, предусмотренную пунктом 15.3 раздела 10 Приказа <номер>/пр, разместить на официальном сайте в сети Интернет - https://dom.gosuslugi.ru отчет об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска <ФИО>4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «Топкинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение, направленное по месту нахождения ответчика возвращено в суд за истечением срока хранения, причины неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается также положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с согласия представителя истца, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства (ст. ст. 233-237 ГПК РФ). При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Стандарт).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

Как следует из п. «и» статьи 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

В соответствии с пп «а» пункта 5.1 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 10.06.2011 № 459 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который определяет официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и утверждает регламент раскрытия информации указанными организациями путем ее опубликования в сети Интернет.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться в том числе: условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора.

Сведения о многоквартирных домах, подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (www.dom.gosuslugi.ru).

Разделом 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Приказ 74/114/пр) определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том числе сроки и периодичность её размещения.

Согласно части 10.1. статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с частью 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в ГИС ЖКХ.

Таким образом, управляющая организация обязана до 31 марта текущего года разместить отчет об исполнении договора управления за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

В силу пункта 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 04/934/пр Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ является сайт https://dom.gosuslugi.ru.

Судом достоверно установлено, что Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>.

В управлении данной организации находятся многоквартирные дома, расположенные на территории Куйбышевского района г. Иркутска по адресам: <адрес>.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации на сайте dom.gosuslugi.ru «ГИС ЖКХ» в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», по результатом которой установлено, что товарищество в течение I квартала 2019 года не разместило информацию, предусмотренную пунктом 15.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр, а именно: не разместило отчет об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>.

По выявленным нарушениям <дата> в ТСЖ «<данные изъяты>» внесено представление № 7-56/19 об устранении нарушений законодательства о раскрытии информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами, которое в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» подлежало рассмотрению в месячный срок.

Согласно ответа ТСЖ «<данные изъяты>» от <дата>, ответчиком приняты меры по размещению отчета об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам, расположенным по адресам<адрес>, отчет за 2018 год размещен на сайте dom.gosuslugi.ru.

Вместе с тем, при повторном мониторинге сайта https://dom.gosuslugi.ru прокуратурой установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» информацию на сайте, предусмотренную пунктом 15.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр на <дата> не разместило, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела скриншотами официального сайта https://dom.gosuslugi.ru.

Оценив, представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства ТСЖ «Топкинский» до настоящего времени не опубликовало отчет об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам.

Не размещение ответчиком указанной информации свидетельствует о неисполнении требований к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, что, в свою очередь, не может обеспечить свободный доступ граждан и организаций к информации об основных показателях деятельности ТСЖ «Топкинский», чем нарушает жилищные права неопределенного круга лиц и единообразный порядок раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами, четко регламентированный законодательством и подлежащий применению на территории Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательства размещения на сайте в сети Интернет информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым возложить на ответчика ТСЖ «<данные изъяты>» обязанность раскрыть информацию о своей деятельности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «город Иркутск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию, предусмотренную пунктом 15.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр, а именно: разместитесь на официальном сайте в сети Интернет - https://dom.gosuslugi.ru отчет об исполнении договора управления за 2018 год по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 28.01.2020.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья О.А. Матвиенко