Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы, в котором просил суд:

признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 16 марта 2020 года № 275 незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды времени:

- с 25 ноября 1991 года по 3 апреля 1993 года в отпуске по уходу за ребенком;

- с 10 апреля 1995 по 5 мая 1995 года, с 4 февраля 2002 по 8 февраля 2002 года, с 25 февраля 2002 по 7 марта 2002 года, с 26 февраля 2007 по 2 марта 2007 года, с 21 марта 2007 по 30 марта 2007 года, с 23 января 2012 по 27 января 2012 года, с 13 февраля 2012 по 22 февраля 2012 года, с 21 ноября 2016 по 25 ноября 2016 года, с 13 декабря 2016 по 16 декабря 2016 года, с 19 декабря 2016 по 23 декабря 2016 года – всего 3 месяца курсов повышения квалификации;

- 62 дня дополнительных нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан;

обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что в связи с достаточным количеством специального стажа истец 6 декабря 2019 года обратился к ответчику с заявлением № 1421543/19 о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работ № 20-ОК от 18 марта 2019 года, № 385 от 19 марта 2019 года, №55 от 4 декабря 2019 года, выписка из индивидуального лицевого счета. Однако, решением ответчика от 16 марта 2019 года за №275 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии. Причина отказа: продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет менее 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с 3 августа 1998 по 31 мая 2001 года – 2 года 9 месяцев 28 дней – отпуск по уходу за ребенком; с 10 апреля 1995 по 5 мая 1995 года, с 4 февраля 2002 по 8 февраля 2002 года, с 25 февраля 2002 по 7 марта 2002 года, с 26 февраля 2007 по 2 марта 2007 года, с 21 марта 2007 по 30 марта 2007 года, с 23 января 2012 по 27 января 2012 года, с 13 февраля 2012 по 22 февраля 2012 года, с 21 ноября 2016 по 25 ноября 2016 года, с 13 декабря 2016 по 16 декабря 2016 года, с 19 декабря 2016 по 23 декабря 2016 года – всего 3 месяца курсов повышения квалификации; 6 марта 1987 года, с 10 декабря 1987 по 11 декабря 1987 года – 3 дня отпуска без содержания; 62 дня дополнительные нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан. Ответчиком признается, что у истца имеется 29 лет 7 месяцев 10 дней специального стажа, что меньше установленного законом стажа на 4 месяца и 20 дней. Считает отказ ответчика о не включении периодов времени в специальный стаж незаконным. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 25 ноября 1991 по 3 апреля 1993 года, а по закону, если отпуск начался до 6 октября 1992 года, то данный период включается в стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Доказательств того, что в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан истцу не начислялась заработная плата не имеется.

Определением от 1 сентября 2020 года принят отказ от требований в части включения периода с 25 ноября 1991 года по 3 апреля 1993 года- отпуск по уходу за ребенком.

Истец в судебном заседании заявленные требования с уточнением поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика проситла отказать в удовлетвории исковых требований истца.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 6 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионного органа № 275 от 16 марта 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Указано, что согласно представленным документам, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 29 лет 7 месяцев 10 дней.

При этом в лечебный стаж не были зачтены, в том числе, следующие периоды:

- 62 дня - дополнительные нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, так как не предусмотрено Правилами №516 от 11 июля 2002 года.

В связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ менее 30 лет, пенсионным органом указано на отсутствие у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Пр возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ).

С учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-V № 3353643, в спорные периоды истец работала в медицинских учреждениях, ее работа была связана с лечебной деятельностью.

В периоды с с 10 апреля 1995 по 5 мая 1995 года, с 4 февраля 2002 по 8 февраля 2002 года, с 25 февраля 2002 по 7 марта 2002 года, с 26 февраля 2007 по 2 марта 2007 года, с 21 марта 2007 по 30 марта 2007 года, с 23 января 2012 по 27 января 2012 года, с 13 февраля 2012 по 22 февраля 2012 года, с 21 ноября 2016 по 25 ноября 2016 года, с 13 декабря 2016 по 16 декабря 2016 года, с 19 декабря 2016 по 23 декабря 2016 года (3 месяца) проходила курсы повышения квалификации.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления лечебной работы. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы в лечебном учреждении.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610.

Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пребывание истца в командировке также связано с осуществлением профессиональной деятельности, направление обусловлено служебной необходимостью.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями в Республике Башкортостан являются дни, перечисленные в ст.112 ТК РФ.

Согласно п.7 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Ответчиком не зачтено в стаж истца 62 дня, объявленных в Республике Башкортостан дополнительными праздничными днями.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Указанные в оспариваемом решении 62 дополнительных праздничных дня объявлены нерабочими на территории Республики Башкортостан, в связи с чем подлежат включению в педагогический стаж работы.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с зачетом в специальный стаж периодов:

- 62 дня дополнительных нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан,

с признанием решения пенсионного органа незаконным в этой части.

Поскольку стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно истцом выработан 6 декабря 2019 года, на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы подлежит возложению обязанность назначить ей такую пенсию с 6 июня 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы от 16 марта 2020 года № 275 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов с 10 апреля 1995 по 5 мая 1995 года, с 4 февраля 2002 по 8 февраля 2002 года, с 25 февраля 2002 по 7 марта 2002 года, с 26 февраля 2007 по 2 марта 2007 года, с 21 марта 2007 по 30 марта 2007 года, с 23 января 2012 по 27 января 2012 года, с 13 февраля 2012 по 22 февраля 2012 года, с 21 ноября 2016 по 25 ноября 2016 года, с 13 декабря 2016 по 16 декабря 2016 года, с 19 декабря 2016 по 23 декабря 2016 года, 62 дня дополнительных нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды времени:

- 62 дня дополнительных нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 6 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфа РБ в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова