Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котишевского Александра Игоревича к Акционерному обществу «Екатеринбурггаз», Мушнину Владимиру Викторовичу о возложении обязанности не чинить препятствия на присоединение к газопроводу,

УСТАНОВИЛ:

Котишевский А.И. предъявил Акционерному обществу «Екатеринбурггаз» (далее по тексту – АО «Екатеринбурггаз»), Мушнину В.В. иск о возложении на Мишунина В.В. обязанности не чинить препятствия препятствия доступа АО «Екатеринбурггаз» к существующему наружному газопроводу расположенному по <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения (технологическому присединению) объекта капитального строительства, расположенного <адрес> на АО «Екатеринбурггаз» возложить обязанность осуществить мероприятия по подключению (технологичсескому присоединению) объекта капитального строительства расположенного по <адрес> к наружному газопроводу к частному жилому дому по <адрес>

В обоснование иска указано, что Котишевский А.И. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных <адрес>

ПАО «Екатеринбурггаз» (Исполнитель) и Котишевским А.И. (Заказчик) был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор о подключении к системе газоснабжения №.

Согласно п.2.1 Договора Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а Заявитель, в свою очередь, обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) и выполнить установленные в настоящем договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользуещего оборудования к подключению.

Срок подключения - в течении 1,5 лет с момента подписания Договора.

Объектом капитального строительства по Договору является жилой дом, расположенный по <адрес>

Ближайшим к дому Котишевского А.И. газопроводом является наружный газопровод к частному жилому дому в по <адрес>

Котишевским А.И. были выполнены все условия Договора, но подключения дома к сети газоснабжения не произведено до настоящего времени.

Котишевский А.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ в АО «Екатеринбурггаз», в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области с заявлением о разъяснении причин нарушения сроков подключения к сети газопровода его дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области сообщено, что подключение не может быть осуществлено, из-за того, что собственник земельного частка по <адрес> Мушнин В.В. не допускает бригаду АО «Екатеринбурггаза» к газопроводу для осуществления врезки.

Линейный объект - наружный газопровод к частному жилому дому в по <адрес>, размещен на территорииземель общего пользования.

В Правилах № 1314, регулирующих порядок выдачи технических условий и подключение объектов капитального строительства к газораспределительной сети, понятие «подключение» определено как совокупность организационных и технических действий, включающих все мероприятия, начиная с выдачи технических условий и оканчивая врезкой и пуском газа. При этом исполнителем по смыслу Правил № 1314 определяется исключительно газораспределительная организация.

Согласно п. 32 Правил № 1314 исполнитель (газораспределительная организация) определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Таким образом, АО «Екатеринбурггаз» при наличии технической возможности обязано разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого обратившегося к ней лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по иным мотивам не допускается.

В целях определения условий Договора № АО «Екатеринбурггаз», руководствуясь п. 32 Правил № 1314, проанализировал пропускную способность сети газораспределения в квартале <адрес> и пришел к выводу о технической возможности подключения объекта Котишевского А.И. жилого дома, расположенного <адрес> к существующему наружному газопроводу к частному жилому дому <адрес>, который находится на ближайшем расстоянии от его земельного участка. В этой связи, данный газопровод определен в Договоре № в качестве газопровода, к которому будет осуществлено подключение жилого дома Котишевского А.И.

Договор на подключение к системе газоснабжения, заключенный АО «Екатеринбурггаз» не предусматривает подключение объекта Котишевского А.И. к системе газопотребления (внутридомовому оборудованию) Мушнина В.В..

Отказ Мушнина В.В. в допуске специалистов АО «Екатеринбурггаз» к газопроводу «Расширение системы газоснабжения. Газоснабжение частного жилого дома <адрес>, для подключения объекта третьего лица по мотиву отсутствия согласия на такое подключение противоречит требованиям закона.

Свердловским УФАС России, указано, что на законодательном уровне не предусмотрена обязанность газораспределительной организации по предварительному согласованию с третьими лицами, собственниками оборудования газораспределительной сети, осуществления подключения (присоединения) к существующей сети газоснабжения. Права собственников объектов (оборудования), входящего в систему газораспределительной сети, при этом не нарушаются».

Действия лиц по оплате работ по проектированию и строительству «уличных» объектов газораспределительной системы могут привести к неосновательному обогащению лица, обратившегося в ГРО за подключением, поскольку техническая возможность подключения данного лица к распределительному газопроводу появилась постольку, поскольку иные лица оплатили его строительство (ст. 987 ГК РФ), но не к возникновению права собственности или иного законного основания принадлежности на данный газопровод лиц, за счет средств которых они спроектированы (возведены) на территориях общего пользования.

Действия Мушнина В.В. препятствуют АО «Екатеринбурга» в реализации возложенной на него законодателем, как на газораспределительную организацию г.Екатеринбурга, публично-правовой обязанности обеспечить подключение объекта капитального строительства Котишевского А.И. к сетям газораспределения ПАО «Екатеринбурггаз» с использованием объектов, принадлежащих или построенных за счет средств третьих лиц.

Истец Котишевский А.И. в суд не явился, причину неявки не сообщил, надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд направил своего представителя.

Представитель истца Лукиных А.В. иск поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске.

Ответчик Мушнин В.В. в суд не явился, причину неявки не сообщил, надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства. В письменном отзыве на иск указал, что с иском Котишевского А.И. не согласен, поскольку в 2012 году им (Мушниным В.В.) за личные денежные средства выполнены строительно-монтажные работы по газификации принадлежащего ему жилого дома в <адрес> Стоимость работ составила 430 000 рублей. Работы выполнялись ООО «Теплогазпром» по договору от ДД.ММ.ГГГГ№.

Данный газопровод, построенный за его (Мушнина В.В.) счет от дома по <адрес> до ввода в принадлежащий ему жилой дом по <адрес> проходит по землям общего пользования. Соответственно он (Мушнин В.В.) не могу препятствовать в проведении Котишевским А.И. каких- либо работ по подключению к газопроводу на землях общего пользования.

Как видно из переписки с ответчиком (письма от 22.09.17 г., 28.02.2018 г.) Мушнин В.В. отказывается дать согласие на подключение, до момента оплаты третьим лицом 50% стоимости газопровода, потраченных им на его строительство, поскольку с него это согласие испрашивали. Указание в актах на то, что он (Мушнин В.В.) «воспрепятствовал проведению работ» им понималось и понимается именно как отсутствие его согласия на подключение без компенсации со стороны третьих лиц. Каких-либо физических действий по чинению препятствий им по отношению к сотрудникам АО «Екатеринбурггаз» не предпринималось.

Представитель ответчика АО «Екатериньбурггаз» Базилева О.В. в судебном заседании иск не признала, в письменном отзыве указано, что на основании соответствующей заявки правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:41:0515016:0005, имеющего местонахождение: <адрес> Котишевским А.И. (Заявитель) и Обществом «Екатеринбурггаз» (Исполнитель) в порядке, предусмотренном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2013г. № 1314 (далее - Правила № 1314) заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № о подключении к системе газоснабжения (далее - Договор №).

В соответствии с Договором № АО «Екатеринбурггаз» принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Котишевского А.И. с объемом газопотребления 3,67 куб.м./час., в соответствии техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.9 Договора № общий срок технологического присоединения составляет 1,5 года со дня поступления Исполнителю подписанного Заявителем экземпляра договора о подключении. Подписанный со своей стороны экземпляр Договора № Котишевский А.И. вернул Исполнителю 23.09.2015г., следовательно, срок выполнения мероприятий по Договору № - до 23.03.2017г.

По условиям договора № подключение объекта Котишевского А.И. предусмотрено от существующего наружного газопровода к частному жилому дому в <адрес> что в свою очередь, предполагает необходимость осуществления Исполнителем строительства распределительного газопровода и газопровода-ввода от существующего газопровода до границ земельного участка <адрес>

В рамках выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных Договором №, Обществом разработана проектная документация по объекту «Газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу <адрес> корп. А в <адрес>» шифр 01-7358-43-ГСН.

Согласно распоряжению Правительства Свердловской области от 19.06.2014г. № 744- РП «Об одобрении последовательности основных (необходимых) этапов производства работ при строительстве объектов, для которых не требуется разрешение на строительство (реконструкцию) на территории Свердловской области» и решением Екатеринбургской городской думы № 58/63 от 30.09.2008 г. лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию) объектов, для которых в соответствии с законодательством Свердловской области не требуется получение разрешения на строительство до начала строительства согласовывает с органом местного самоуправления рабочую и (или) проектную документацию на предмет ее соответствия градостроительной документации, правилам землепользования и застройки территории. Проектная документация по объекту «Газоснабжение индивидуального жилого дома по <адрес> была согласована в установленном порядке, о чем свидетельствует письмо Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) о внесении сведений о проектируемом объекте в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

Для выполнения работ по объекту «Газоснабжение частного жилого дома по <адрес>» АО «Екатеринбурга» (Заказчик) и АО «Газмонтаж» (Подрядчик) заключен ДД.ММ.ГГГГ договор подряда №, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить своими силами комплекс работ, в т.ч. и по объекту по ул. Российской, 43 А.

Для выполнения работ в рамках вышеуказанного договора подряда, АО «Газмонтаж» неоднократно выезжало <адрес> однако выполнить мероприятия, предусмотренные Договором №, подрядная организация не смогла. Собственники жилого дома по ул. Российской 43Б воспрепятствовали подрядной организации в проведении строительно-монтажных работ.

Письмом от 07.02.2018г. АО «Газмонтаж» уведомило Общество «Екатеринбурга» о приостановлении работ по строительству газопровода к жилому дому № по <адрес>

Письмом от 07.02.2018г. собственник жилого <адрес> Мушнин В.В. информировал Общество «Екатеринбурггаз» о своем несогласии на подключение жилого <адрес> к существующему газопроводу и возможности дачи согласия на подключение при условии выплаты Котишевским А.И. компенсации за произведенные затраты по строительству газопровода.

Общество «Екатеринбурггаз» предпринимает все необходимые меры по выполнению условий Договора №, однако в настоящее время не имеет возможности выполнить мероприятия по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения на условиях заключенного сторонами Договора №, по независящим от Общества причинам.

В связи с тем, что Общество не уклоняется от исполнения обязательств по Договору №, заявленное Котишевским А.И. требование о возложении обязанности на АО «Екатеринбурга» осуществить мероприятия по подключению объекта капитального строительства, расположенного <адрес>, к наружному газопроводу частного жилого дома расположенного <адрес> считаем не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Требование Котишевского А.И. к Мушнину В.В. о возложении обязанности не чинить препятствия для доступа АО «Екатеринбурга» к наружному газопроводу к частному жилому дому в <адрес> в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>, АО «Екатеринбурггаз» считает обоснованным. В дополнение к доводам Котишевского А.И. полагаем необходимым указать следующее.

Действующая в момент заключения Договора № редакция Правил № 1314 (п.34), не устанавливала обязанность Котишевского А.И. получать согласие на подключение к сети газораспределения. Кроме того, Мушнин В.В. не являлся на тот момент основным абонентом по смыслу Правил №.

Общество «Екатеринбурга» является газораспределительной организацией на территории г. Екатеринбурга и исполнителем по смыслу Правил № 1314, на которую законом возложена публично - правовая обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого обратившегося к ней лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по иным мотивам не допускается.

Исходя из выше изложенного следует вывод, что действия Мушнина В.В. препятствуют АО «Екатеринбурггаз» в реализации возложенной на него законодателем, как на газораспределительную организацию г. Екатеринбурга, обязанности обеспечить подключение объекта капитального строительства Котишевского А.И. к сетям газораспределения Мушнина В.В. с использованием объектов газораспределительной системы, возведенной на денежные средства Мушнина В. В.

Своими действиями Мушнин В.В. препятствует Котишевскому А.И. в осуществлении своего права пользования принадлежащим ему жилым домом, ущемляет его право на благоприятную среду обитания, установленную ст.8 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Помимо этого воспрепятствование подрядной организации в выполнении мероприятий, установленных Договором №, приводит к затягиванию срока технологического присоединения объекта Котишевского А.И. к сети газораспределения.

В дополнительном письменном отзыве указано, что в соответствии с требованием суда о предоставлении информации об имеющихся альтернативных вариантах подключения объекта капитального строительства Котишевского А.И. к сетям газораспределения и размера платы за него сообщают следующее.

Подключение жилого дома № по <адрес> возможно от существующего подземного распределительного газопровода низкого давления D=159 мм, на <адрес>. При этом протяженность строящейся сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границ земельного участка до сети газораспределения ГРО, составит 112 м.

При определении условий Договора № Общество руководствовалось положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2000г. N 1021 (в ред. от 17.05.2016г.) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - Постановление №1021), которыми предусматривалось определение величины платы для случаев технологического присоединения объектов капитального строительства к сети газораспределения при протяженности строящейся сети газораспределения, измеряемой по прямой линии от границ земельного участка до сети газораспределения ГРО до 150 метров - исходя из мощности (часового расхода газа) газоиспользующего оборудования.

Определенный в таком порядке размер платы по Договору № составил 58 898,08 руб. (с учетом НДС 18%).

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018г. N 82 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры» (далее - Постановление №82) внесены изменения в Постановление №1021: исключена ставка за мощность. Установлено, что стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение, дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных диапазонами диаметров строящихся газопроводов, протяженностью и типами их прокладки, материалами труб, техническими характеристиками объектов сети газораспределения (п. 26(21) Постановления №1021 в ред. от 30.01.2018г.).

На сегодняшний день независимо от протяженности строящейся сети газораспределения при подключении газоиспользующего оборудования заявителя с максимальным расходом газа не более 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе не более 0,6 Мпа, определение платы за технологическое присоединение осуществляетсяисходя из технических параметров строящейся сети газораспределения.

В п. 2 Постановления № 82 содержится положение о необходимости Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с данным постановлением, что предусматривает принятие новых методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения.

В настоящее время ФАС России разработаны новые методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, которые находятся на регистрации в Министерстве Юстиции РФ с учетом внесенных изменений в п. 26(21) Постановления Правительства от 29.12.2000г. №1021.

Таким образом, в связи с изменением механизма определения платы за технологическое присоединение с большей долей вероятности можно предположить, что размер платы за подключение объекта капитального строительства после вступления в силу вышеуказанных методических указаний для заявителя увеличится по сравнению с размером платы, установленной Договором №.

Определеним суда от 03.07.2018 г., от 24.08.2018 г., в протокольной форме, в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьиз лиц без самостоятельных требований относительном предмета спора привлечены: МУГИСО, АО «Газмонтаж».

Третьи лица МУГИСО, АО «Газмонтаж» в суд не явились, причину неявки не сообщили, своевременно и надлежащим образом извещались о времени рассмотрении дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от «31» марта 1999 года № 69 – ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О газоснабжении в Российской Федерации».

Согласно положениям Закона от 31.03.1999 № 69-Ф «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В статье 2 данного Закона приводятся основанные понятия и указано, что газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2013г. № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условии на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в)направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г)заключение договора о подключении; д)выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении, е)получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В силу п. 32 Правил № 1314 исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно положениям Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

Понятие «сеть газопотребления жилых зданий» содержится в Правилах проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613. Согласно данному нормативному акту сеть газопотребления жилых зданий - единый комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения и технические устройства, в том числе бытовое газоиспользующее оборудование, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме и в домовладениях, внутриквартирное газовое оборудование, размещенное в границах одного жилого здания. Исходя из положений данного приказа понятие «сеть газопотребления жилых зданий» равнозначно понятию «внутридомовое газовое оборудование».

Линейный объект – газопровод «Расширение системы газоснабжения. Газоснабжение частного жилого дома по <адрес>проложен по землям общего пользования, является частью единой газораспределительной системы и предназначен для подачи газа не одному, а нескольким потребителя, поскольку учитывает параметры перспективных потребителей, а не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены т.е. функционально не относится к отдельному объекту капитального строительства, а требуется для обеспечения нужд нескольких объектов (домовладений) и, следовательно, относится к распределительному газопроводу.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от «13» февраля 2006 года № 83 предусмотрено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения – это процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов; точка подключения – это место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2). Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением (пункт 9). В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ (пункт 14). Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора (пункт 15). Судом установлено, что Котишевский А.И. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области свидетельства о праве собственности.

Срок подключения в течении 1,5 лет с момента подписания Договора.

В соответствии с данным Договором № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства – индивидуального жилого <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым № в соответствии техническими условиями № д от ДД.ММ.ГГГГ

Специализированной организацией осуществляющая развитие на соответствующей территории сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием является АО «Екатеринбруггаз».

АО «Екатеринбурггаз» в рамках выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных указанным Договором №, разработало проектную документацию на объект - газоснабжение индивидуального жилого дома <адрес> согласовало в установленном порядке, в том числе, с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, получило разрешение МУГИСО (приказ № 2713 от 21.12.2017 г.) на использование земли, расположенной по <адрес> общей площалью 440 кв.м.. Доказательств того, что отсутствует техническая возможность подключения к сетям газового снабжения, суду не представлено.

Договор о подключении к системе газоснабжения №, заключенный Котишевским А.И. и АО «Екатеринбурггаз», не расторгнут.

Статьей 27 Закона от 31.03.1999 № 69-Ф «О газоснабжении в Российской Фелсрации» предусмотрена необходимость обеспечения организациями - собственниками сетей газоснабжения недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей.

Данный Федеральный закон является нормативным актом прямого действия и с учетом положений ст.6 ГК РФ подлежит применению также в отношении физических лиц - владельцев объектов сетей газораспределения или лиц, осуществивших за свой счет их строительство.

Установленное в ст.27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» требование для владельцев объектов газораспределительной сети в отношении недопустимости воспрепятствования доступа иных лиц к пользованию такой сетью, является ни чем иным, как установленным законом ограничением права собственности в публичных интересах. Газопровод системы газораспределения относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, в связи с чем, правомочия собственника такого газопровода (лиц, понесших затраты на строительство объекта газораспределительной системы) ограничены в законодательном порядке. Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных лиц к пользованию такой сетью при наличии свободных мощностей (п.4 Положения об обеспечении досту па организаций к местным распределительным сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. № 1370).

Пункт 34 Правил № 1314 содержал положение, согласно которому в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203).

Из пояснений ответчика Мушнина В.В. следует, что он является собственником жилого <адрес> В 2012 г. Мушнин В.В. за свой счет построил газопровод низкого давления от <адрес> до принадлежащего ему жилого дома, для личного пользования. Возражает против подключения к построенному им газопроводу низкого давления жилого дома <адрес>. Получение согласия возможно при условии компенсации за произведенные им затраты по сооружению газопровода.

Действующая в момент заключения Договора № от ДД.ММ.ГГГГ редакция Правил № 1314 (п.34), не устанавливала обязанность заявителя получать согласие на подключение к сети газораспределения. Кроме того, Мушнин В.В. не являлся на тот момент основным абонентом по смыслу Правил № 1314.

Пунктом 34 Правил № 1314 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 N 82) предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Газопровод, который построен по заказу и на личные денежные средства Мушнина В.В. был размещен, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно приказу МУГИСО № 2713 от 21.12.2017 г. о разрешении АО «Екаетринбурггаз» использовать земели, расположенных по <адрес>, общей площадью 440 кв.м., границы которых указаны в схеме границ земель на кадастровом кадастровом плане территории, прилагаемой к данному приказу, для размещения газопроводов и иных трудопроводов давлением до 1,2 Мпа, сроком на два года до дня принятия настоящего приказа.

Из материалов дела следует, что газопровод, где АО «Екатеринбурггаз» будет осущественно присоединение (врезка) к существующему газопроводу низкого давления D=63 мм по ул. Российская (шифр 01-7358-43-ГСН «Газоснабжение индивидуального жилого дома по <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящегося газопровода и его фактическому присоединению к газопроводу низкого давления D=63 мм по <адрес> в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> проходит по землям общего пользования. Доказательств того, что место врезки газопровода проходит по земельному участку, принадлежащему Мушнину В.В., суду не представлено.

Таким образом, суд исходя из норм действующего законодательства на момент рассмотрения дела по существу, приходит к выводу о том, что Мушнин В.В. препятствуют АО «Екатеринбурггаз» в реализации возложенной на него законодателем, условиями договора обязанности обеспечить подключение объекта капитального строительства по <адрес> к сетям газораспределения АО «Екатеринбурггаз» проходящий по землям общего пользования.

Линейный объект - газопровод низкого давления D=63 мм по ул. Российская, проложен в границах земель, право пользование на которые не разграничены, является частью единой газораспределительной системы и предназначен для подачи газа не одному, а нескольким потребителям, поскольку учитывает параметры перспективных потребителей, а не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены, т.е. функционально не относится к отдельному объекту капитального строительства, а требуется для обеспечения нужд нескольких объектов (домовладений) и, следовательно, относится к распределительному газопроводу.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Обществом и Котишевским А.И., не предусматривает подключение жилого дома <адрес> к системе газопотребления (внутридомовому газовому оборудованию) Мушнина В.В..

Общество «Екатеринбурггаз» является газораспределительной организацией на территории г. Екатеринбурга и исполнителем по смыслу Правил № 1314, на которую законом возложена публично - правовая обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого ", обратившегося к ней лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по иным мотивам не допускается.

При этом Правила № 1314 предусматривают как подключение непосредственно к сетям, принадлежащим исполнителю, так и опосредованное подключение к газораспределительным сетям исполнителя с использованием объектов газоснабжения третьих лиц (п.п.34. 118 Правил № 1314). Данный вывод соответствует позиции ФАС России, изложенной в письме от 05.05.2016 № АЕ 30182/16, согласно которой в случае технологического присоединения к сети газораспределения, не принадлежащей газораспределительной организации, необходимо выдать технические условия и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) в порядке, регламентированном Правилами № 1314.

В Правилах № 1314 понятие «подключение» определено как совокупность организационных и технических действий, включающих все мероприятия, начиная с выдачи технических условий и заканчивая врезкой и пуском газа. При этом исполнителем по смыслу Правил № 1314 определяется исключительно газораспределительная организация.

АО «Екатеринбурггаз» является газораспределительной организацией в городе Екатеринбурге, в том числе в отношении объекта газораспределительной системы - газопровода низкого давления D=63 мм по <адрес>

В соответствии с Уставом АО «Екатеринбурггаз» основным видом деятельности Общества является распределение газообразного топлива.

Развитие газовых сетей на территории МО «город «Екатеринбург» АО «Екатеринбурггаз» осуществляет в соответствии с Программами газификации, реализуемыми за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, ежегодно утверждаемыми Обществу Правительством Свердловской области.

Согласно п. 32 Правил № 1314 исполнитель (газораспределительная организация) определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При поступлении заявки о подключении (технологическом присоединении) от Котишевского А.И. Общество, в целях определения условий договора о подключении, проанализировало пропускную способность сети газораспределения и пришело к выводу, что технические параметры распределительного газопровода низкого давления D=63 mm по <адрес>, его диаметр, конфигурация учитывают суммарный объем газопотребления объектов капитального строительства, в том числе, включая нагрузку жилого дома Котишевского А.И. по <адрес> Иными словами, пропускная способность газопровода низкого давления D=63 mm по <адрес>, который находится на ближайшем расстоянии от земельного участка Котишевского А.И., позволяет подключить дополнительную нагрузку. В этой связи, данный газопровод низкого давления был определен в Договоре № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве газопровода, к которому будет осуществлено подключение жилого дома по <адрес>

При этом в условиях наличия технической возможности подключения к указанному газопроводу у АО «Екатеринбурггаз» отсутствовали правовые основания для подключения от иного газопровода, находящегося на дальнем расстоянии от земельного участка. Подобные действия Общества могли быть расценены как навязывание невыгодных условий подключения.

Таким образом, Общество, учитывая действующую на тот момент редакцию п. 34 Правил № 1314, мог предложить Котишевскому А.И. заключить договор на условиях подключения к иному газопроводу только в случае отсутствия технической возможности подключения к существующему газопроводу по <адрес>

Проанализировав изложенные положения, суд пришел к выводу о том, что законодательством в сфере газоснабжения предусмотрено, что выдача технических условий о подключении и дальнейшее заключение договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляются исключительно газораспределительными организациями.

Участие в финансировании строительства (в том числе в части проектирования) на территориях общего пользования линейных объектов, параметры которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены (инвесторов), но и потребности будущих застройщиков, заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков, образующих множественность лиц на стороне выгодоприобретателя.

Таким образом, Общество правомерно заключило Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях о подключении от газопровода по <адрес> при наличии к тому технической возможности и без предоставления Котишевскому А.И. согласия Мушнина В.В. на подключение к распределительному газопроводу. У Общества не было оснований для отказа в подключении объекта Котишевского А.И. к спорному газопроводу, поскольку в силу п.п. 13,14 Правил № 1314, основанием для отказа в подключении может являться только отсутствие технической возможности такого подключения.

Исходя из выше изложенного следует вывод, что действия Мушнина В.В. препятствуют Обществу в реализации возложенной на него законодателем, как на газораспределительную организацию г. Екатеринбурга, публично-правовой обязанности обеспечить подключение объекта капитального строительства Котишевского А.И. к сетям газораспределения АО «Екатеринбурггаз» с использованием объектов газораспределительной системы, построенным за счет Мушнина В.В..

Мушнин В.В. в целях защиты своих гражданских прав не лишен возможности обратиться о компенсации расходов с определением конкретных форм, размеров и субъектов возмещения. При таком положении суд находит, что требования Котишевского А.И. о возложении на Мушнина В.В. обязанности не чинить препятствия доступа АО «Екатеринбурггаз» к существующему наружному газопроводу расположенному <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения (технологическому присединению) объекта капитального строительства, расположенного <адрес>, подлежащими удовлетворени.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В силу ч.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Установлено, что Котишевским А.И. и АО «Екатеринбурггаз» (Исполнитель) заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № о подключении к системе газоснабжения объекта капитального строительства – жилого <адрес>

Пунктом 3.1.9 Договора № срок технологического присоединения сторонами определен 1,5 года при условии наделжащего исполнения сторонами обязательств, принятых ими по договору и с момента поступления Исполнителю подписанного Заявителем экземпляра договора о подключении (подписанный экземпляр договора № Котишевский А.И. вернул Исполнителю 23.09.2015г.) следовательно, срок выполнения мероприятий по Договору № - до 23.03.2017г.

Из материалов дела следует, что Котишевский А.И. обязательства по данному договору исполнил, что не оспаривается сторонами.

Пункт 81 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утв. Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 предусматривает, что договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Существенными условиями договора о подключении согласно пункту 83 Правил являются: перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий; срок осуществления мероприятий по подключению и т.д..

Согласно пункту 98 Правил исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

Исходя из точки подключения, определенной АО «Екатеринбурггаз» согласно разработаной проектной документацией по объекту «Газоснабжение индивидуального жилого дома, по <адрес>» шифр 01-7358-43-ГСН», которая была согласована в установленном порядке, о чем свидетельствует письмо Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) о внесении сведений о проектируемом объекте в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, объект капитального стрительства планируется подключить к газораспределительной сети Общества через газопровод, возведенный за счет Мушнина В.В..

Общество «Екатеринбурггаз» во исполнение договора № о подключении к системе газоснабжения заключило ДД.ММ.ГГГГ договор подряда № со сторонней организацией – АО «Газмонтаж», в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить своими силами комплекс работ, в т.ч. и по объекту <адрес>

Из письма АО «Газмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного АО «Екатеринбурггаз» следует, что АО «Газмонтаж» вынуждено приостановить строительство газопровода к жилому дому <адрес> (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) по причине того, что собственник жилого <адрес> Мушнина Н.В. препятствует строительству газопровода, на том основании, что распределительный газопровод, в который предусмотрена врезка строящегося газопровода, был построен за счет личных средств собственника. АО «Газмонтаж» просило АО «Екатеринбурггаз» согаласовать строительство газопровода с собственником.

Письмом в АО «Екатеринбурггаз» от ДД.ММ.ГГГГ Мушнин В.В. сообщал, что является собственником жилого <адрес> и им в 2012 г. за свой счет построен газопровод низкого давления от <адрес> до принадлежащего ему жилого дома, для личного пользования. Он не согласен на подключение к построенному им газопроводу низкого давления жилого <адрес>

Таким образом, учитывая указанные выше правовые нормы, установленные судами конкретные обстоятельства по делу и наличие данного договора позволяют сделать вывод о том, что Общество обязано без дополнительных согласований осуществить техническое подключение объекта Котишевского А.И. к газораспределительной сети Общества через возведенный за свой счет Мушниным В.В. участок газопровода.

Вместе с тем, АО «Екатеринбурггаз» не представлено суду доказательств того, что действуя добросовестно в целях надлежащего исполнения принятых на себя обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку договор подряда № заключен ДД.ММ.ГГГГ с АО «Газмонтаж» по истечении полутора лет - срока исполнения условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 23.03.2017 г. (с учетом возврата 23.09.2015 г. АО «Екатеринбурггаз» подписанного Котишевским А.И. договора о подключении к системе газоснабженияи); после получения письма 07.02.2018 г. от АО «Газмонтаж» в АО «Екатеринбурггаз» не обращалась в суд о возложении на Мушнина В.В. обязанности не чинить препятствия на присоединение к газопроводу; предложений о заключении дополнительного соглашения к договору № о продлении сроков подключения объекта к сети газораспределения Котишевскому А.И. не направлялось.

При таком положении суд находит, что имеются правовые основания для возложения на АО «Екатеринбурггаз» обязанность осуществить мероприятия по подключению (технологичсескому присоединению) объекта капитального строительства расположенного по <адрес> к наружному газопроводу к частному жилому дому по <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котишевского Александра Игоревича к Акционерному обществу «Екатеринбурггаз», Мушнину Владимиру Викторовичу о возложении обязанности не чинить препятствия на присоединение к газопроводу, удовлетворить.

Возложить на Мушнина Владимира Викторовича обязанность не чинить препятствия доступа АО «Екатеринбурггаз» к существующему наружному газопроводу расположенному <адрес> для исполнения обязательств по договору о подключении к системе газоснабжения (технологическому присединению) объекта капитального строительства, расположенного <адрес>

Возложить на АО «Екатеринбурггаз» обязанность осуществить мероприятия по подключению (технологичсескому присоединению) объекта капитального строительства расположенного <адрес> к наружному газопроводу к частному жилому дому <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

<данные изъяты>

Судья