Гражданский кодекс часть 1

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» о возложении обязанности организовать предоставление теплоснабжения в многоквартирный дом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, МУП «КХ «Зубцовское» о возложении обязанности организовать предоставление теплоснабжения в многоквартирный дом, указав, что согласно ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления в числе иных, относятся:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зубцовского района и администрацией муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» заключено соглашение о передаче органами местного самоуправления «Городское поселение-город Зубцов» Зубцовского района Тверской области части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Зубцовского района Тверской области по организации в границах поселения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения на 2019 г.

В целях организации теплоснабжения социально значимых объектов, населения г. Зубцова администрацией муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» создано муниципальное унитарное предприятие «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» (далее МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ»).

Постановлением Главы Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» наделено статусом единой теплоснабжающей организацией.

Администрацией муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» полномочия по теплоснабжению населения г. Зубцова надлежащим образом не реализованы.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» начат отопительный сезон, о чем вынесено распоряжение Главы Зубцовского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Для теплоснабжения данного многоквартирного дома предусмотрен бытовой котел, расположенный внутри дома (<адрес><адрес>).

Природный газ является основным компонентом для выработки тепловой энергии для отопления многоквартирного дома.

Природный газ поставлялся ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», которое является единственной организацией поставляющей природный газ потребителям муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов».

В связи с тем, что бытовой газовый котел, осуществляющий выработку тепловой энергии для многоквартирного дома, работает на природном газе, непредоставление природного газа на данный объект исключает возможность подачи тепловой энергии в виде отопления жителям многоквартирного дома.

МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» обратилось в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по поводу заключения поставки газа для данного многоквартирного дома.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не подписан, поставка газа не осуществляется, в связи с чем, теплоснабжение многоквартирного дома не обеспечивается.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В силу п. 3 Правил Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю (пл. «в»); предоставление коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (п.п. «г»).

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил, отопление (подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии) является одним из видов коммунальных услуг, предоставляемых потребителю.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (ч.3 ст. 541 ГК РФ).

В соответствии с действующим законодательством (ст. ст. 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона «О защите прав потребителей») гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применением законов, а равно деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При этом право граждан на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, включает, в том числе, получение ими коммунальных услуг надлежащего качества.

Указанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, как постоянно, временно проживающих в многоквартирном доме, так и лиц, которые планируют проживать в нем. Поскольку квартиры, в том числе в многоквартирном <адрес><адрес><адрес> могут являться объектами гражданско-правовых договоров (купля-продажа, дарение, завещание, аренда, наем и др.) установить круг лиц, чьи права нарушены не представляется возможным.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей прокурор в силу ч„ 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд. Поскольку в данном случае невозможно определить и привлечь к участию в деле каждого, чьи права нарушены отсутствием отопления в многоквартирном доме прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит:

- обязать администрацию муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» организовать предоставление теплоснабжения многоквартирного <адрес><адрес><адрес> Тверской ФИО2 в период отопительного сезона 2019-2020 гг.;

- обязать МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» обеспечить предоставление теплоснабжения многоквартирного <адрес><адрес><адрес> Тверской ФИО2 в период отопительного сезона 2019-2020 гг.;

- в силу особых обстоятельств обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о возложении обязанности осуществлять поставку природного газа на котел в многоквартирном <адрес> пер. <адрес>.

Помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Кудрявцева Ю.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики: Администрация муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, возражений не представили.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пом. прокурора Кудрявцеву Ю.Р., суд полагает, что исковые требования прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зубцовского района и администрацией муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» заключено соглашение о передаче органами местного самоуправления «Городское поселение-город Зубцов» Зубцовского района Тверской области части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Зубцовского района Тверской области по организации в границах поселения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения на 2019 г.

Согласно постановлению Главы Зубцовского района № 304 от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» наделено статусом единой теплоснабжающей организацией.

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Администрацией муниципального образования <адрес> надлежащим образом не реализованы.

На основании распоряжения Главы Зубцовского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. на территории муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон.

Для теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предусмотрен бытовой котел, расположенный внутри дома.

Судом установлено, что в период начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением природный газ не поставлялся в котел, обслуживающий указанный многоквартирный дом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», которое является единственной организацией поставляющей природный газ потребителям муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов».

В связи с тем, что бытовой газовый котел, осуществляющий выработку тепловой энергии для многоквартирного дома, работает на природном газе, непредоставление в указанный период времени природного газа на данный объект исключило возможность подачи тепловой энергии в виде отопления жителям многоквартирного дома к началу отопительного сезона.

В настоящее время договор поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подписан, поставка газа осуществляется, теплоснабжение многоквартирного дома обеспечивается в полном объеме.

Потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (ч.3 ст. 541 ГК РФ).

Несвоевременная подача теплоснабжения в многоквартирный дом нарушила права и законные интересы неопределенного круга лиц, как постоянно, временно проживающих в многоквартирном доме, так и лиц, которые планируют проживать в нем. Поскольку квартиры, в том числе в многоквартирном <адрес><адрес><адрес> могут являться объектами гражданско-правовых договоров (купля-продажа, дарение, завещание, аренда, наем и др.) установить круг лиц, чьи права нарушены не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» о возложении обязанности организовать предоставление теплоснабжения в многоквартирный дом.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» о возложении обязанности организовать предоставление теплоснабжения в многоквартирный дом, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» организовать предоставление теплоснабжения многоквартирного дома <адрес> в период отопительного сезона 2019-2020 гг.

Обязать МУП «КХ «ЗУБЦОВСКОЕ» обеспечить предоставление теплоснабжения многоквартирного <адрес><адрес><адрес> Тверской ФИО2 в период отопительного сезона 2019-2020 гг.

В силу особых обстоятельств обратить решение суда к немедленному исполнению.

Меры по обеспечению иска в виде возложения на МУП «КХ «Зубцовское» обязанности обеспечить предоставление теплоснабжения многоквартирного дома №5 по переулку Образцова города Зубцова Зубцовского района Тверской области и возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанности обеспечить поставку природного газа на котел в многоквартирном <адрес> по <адрес>, принятые на основании определения Зубцовского районного суда Тверской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: