Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Шарчинское ЖКХ» об обязании обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд и исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Шарчинское ЖКХ» (далее МУП «Шарчинское ЖКХ») об обязании обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика было установлено следующее: МУП «Шарчинское ЖКХ» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно: пробы воды холодной питьевой, отобранные из скважины № Б-74 и колонки по <адрес>№ в <адрес> по физико-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости и содержанию железа, марганца. По результатам проверки МУП Шарчинское ЖКХ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Последующие проверки: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявили аналогичные вышеуказанные нарушения.

МУП «Шарчинское ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу.

В результате бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил требования в части срока исполнения обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - МУП «Шарчинское ЖКХ» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что на выполнение требований истца необходимы значительные денежные средства, которых у МУП «Шарчинское ЖКХ» нет, холодная питьевая вода в <адрес> является одной из лучшей в районе, оставил разрешение требований истца на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. В силу ст. 12, 1065 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными, предусмотренными законом способами, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре. Так же одним из способов защиты права может быть возложение исполнение обязанности в натуре. Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, осуществлять иные мероприятия направленные на предоставление оказываемой услуги населению надлежащего качества. В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В п. 2 данной статьи указано, что индивидуальные предпринимате-ли и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно - эпидемиологическим требованиям. Аналогичные обязанности возлагаются на организацию оказывающую услуги по водоснабжению ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», п.20 «Правил предоставления холодного водоснабжения и водоотведения», утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно пункту 3.3, 3.4, 3.5, указанного СанПиН, безвредность питьевой воды по химическому, микробиологическому, органолептическому составу определяется ее соответствием нормативам. В таблицах СанПиН указаны предельно допустимые величины вредных веществ и иные нормативные показатели, превышение которых указывает на не несоответствие качества питьевой воды.

В соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании п.20 «Правил предоставления холодного водоснабжения и водоотведения», утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества.

Согласно п.23 указанных Правил, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является, точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

В соответствии со ст. 25 вышеуказанного Федерального закона № организация, осуществляющая холодное водоснабжение осуществляет производственный контроль качества питьевой воды. Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, разрабатывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля качества питьевой воды, включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение абонентов; указание частоты отбора проб воды. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Аналогичные положения закреплены в «Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 17,19,20 указанных Правил, при осуществлении производственного контроля отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией. Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде. Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01., питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании п. 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, качество питьевой воды, подаваемое системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п. 3.2. указанных правил, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№ «О критериях оценки качества питьевой воды», предусмотрено три критерия оценки качества воды: доброкачественная вода – вода соответствующая нормативным требованиям по всем четырём критериям её оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства); условно-доброкачественная вода – вода, не соответствующая нормативным требованиям по показателям, нормированным по органолептическому признаку вредности (до 3ПДК), не влияющим на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования (запах и привкус до 3 баллов), мутность до 2мг/л, а также по санитарно-индикаторным показателям (превышение по ОМЧ –больше 5% нестандартных проб в течение 12 месяцев при количестве использованных проб не менее 100 за год); недоброкачественная питьевая вода – это вода, не соответствующая требованиям по содержанию химических веществ, нормированных по санитарно-токсикологическому признаку вредности на уровне более 1 ПДК, содержанию веществ, нормированных по органолептическому признаку вредности более 3 ПДК, мутности более 2 мг/л., содержанию радиоактивных компонентов, а также выделению из водопроводной воды патогенных микроорганизмов и паразитарных агентов.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведённым в таблицах 2 и 3 и в приложении 2.Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1/5 мг/дм3.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам, в том числе по обобщённым показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2). Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм 3.

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика было установлено, что МУП «Шарчинское ЖКХ» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно: пробы воды холодной питьевой, отобранные из скважины № Б-74 и колонки по <адрес>№ в <адрес> по физико-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости и содержанию железа, марганца. По результатам проверки МУП Шарчинское ЖКХ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Из ряда экспертных заключений следует, что пробы холодной питьевой воды, отобранные из скважины № Б14 в <адрес>, скважин № Б-74, № Б-437 в <адрес>, колонки по <адрес>№, <адрес>№ в <адрес>, из разводяще й сети, крана дома по <адрес> в <адрес> по физико-химическим показателям не соответствуют требованиям вышеуказанных правил по содержанию железа, марганца, общей жесткости.

Принятие вышеуказанных мер является безусловной обязанностью ответчика.

Представителем ответчика не было представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих его доводы о том, что холодная питьевая вода, поставляемая им потребителям, является качественной (журналов, содержащих сведения о качестве питьевой воды, протоколов лабораторного исследования воды и. т.п.).

Статья 12 ГК РФ, предусматривает один из способов защиты гражданских прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, суд признает требования истца законными обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, при этом следует установить срок для выполнении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Шарчинское ЖКХ» удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Шарчинское ЖКХ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу, обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца через Сузунский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья О.В.Бонецкая

Секретарь ФИО2

Решение вступило в законную силу «___» ___________2020 года

Судья О.В.Бонецкая