Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском, в котором просил признать незаконным решение начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) в части отказа во включении периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР в льготный стаж, понуждении включить в стаж для назначения пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в Вооруженных силах СССР с 04.05.1981 по 19.05.1983 и назначить ему выплату пенсии с 25.08.2015, то есть с момента достижения 55-летнего возраста.

В обоснование иска указал, что 19.08.2015 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда № от 09.10.2015 в назначении пенсии ему отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. При необходимом льготном стаже 12 лет. 06 мес., ответчик засчитал ему только 10 лет 09 месяцев 07 дней. Период времени с 04.05.1981 по 19.05.1983 - служба в Вооруженных силах СССР, Пенсионный фонд в льготный стаж не включил, с чем он не согласен. Считает, что профессия, на которой он трудился до службы в армии и после прохождения службы, предоставляла право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Ранее действовавшее законодательство при льготном характере труда позволяло включать службу в армии в льготный стаж, поэтому с учетом позиции Конституционного суда РФ, данный период должен быть учтен при назначении льготной пенсии.

В судебном заседании ФИО1 отказался от требования о признании незаконным решения начальника Пенсионного фонда РФ № от 09.10.2015 в части отказа во включении периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР в льготный стаж. Частичный отказ от иска принят судом, о чем вынесено мотивированное постановление. В остальной части иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что истцу период времени с 1988 по 1991 годы засчитан по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Это более продолжительный период времени, чем спорный, но он не был бы засчитан ответчиком по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1773. Считает, что применение к периоду работы истца до 01.01.1992 одновременно двух Списков № 2 от 1956 и от 1991 годов невозможно. Расчет льготного стажа произведен истцу по наиболее выгодному варианту.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, поддержав доводы представителя ФИО2

Суд, выслушав участников процессе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б», данного постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пп. «к» п. 109 Постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972 «Об утверждении положения о порядке выплаты и назначении государственных пенсий» предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пп. «б» п. 16 Постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972 «Об утверждении положения о порядке выплаты и назначении государственных пенсий» корреспондирует к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно ст. 78 действовавшего на тот период Закон СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

При таких обстоятельствах, при назначении льготной пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, период службы в армии до 01.01.1992 может быть включен в льготный стаж.

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, как льготную предусматривал работу в качестве электросварщиков и их подручных - раздел 32 общие профессии.

Согласно трудовой книжке истца, в период времени с 26.03.1979 по 04.05.1981 он работал *** - запись № 7. В период с 04.05.1981 по 21.05.1983 - проходил службу в рядах Советской Армии - запись № 8. С 22.06.1983 вновь принят в *** - запись № 9.

Из военного билета и справки из военного комиссариата следует, что в период времени с 04.05.1981 по 19.05.1983 ФИО1 проходил срочную военную службу.

Таким образом, как до призыва на службу в армию, так и после демобилизации, в срок менее 3 месяцев, ФИО1 работал на работах предусмотренных Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку на момент работы в спорный период истец имел право на зачет службы в армии в льготный стаж, то суд приходит к выводу, что период службы в вооруженных силах ФИО1 с 04.05.1981 по 19.05.1983 (2 года 00 месяцев 16 дней) подлежит включении в льготный стаж по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что в силу пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, невозможно применить к одному периоду работы до 01.01.1992 положения Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а к другому Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, основаны на неверном толковании закона. Пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предполагает, что в случае если в спорный период работы до 01.01.1992 гражданин имел право на льготную пенсию в соответствии с действовавшим на тот период Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, данное обстоятельство позволяет ему просить применить к спорному периоду положения действовавшего на тот момент времени иного сопутствовавшего законодательства о пенсионном обеспечении. В то же время, применение пенсионного законодательства того периода, не предполагается в совокупности с законодательством, подлежащим применению после 01.01.1992. К примеру, не может быть зачтена в льготный стаж служба в армии, если в спорный период до 01.01.1992 работа гражданина не носила льготный характер в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, но после 01.01.1992 была признана таковой, закреплена законом и учтена Пенсионным фондом, так как уходя в армию, гражданин в силу действовавшего законодательства не мог рассчитывать на льготу. Действующее законодательство предусматривает возможность гражданину самостоятельно определить какой закон будет наиболее выгоден к применению в конкретный период.

С учетом засчитанного Пенсионным фондом льготного стажа 10 лет 09 месяцев 07 дней и включенного судом стажа 02 года 00 месяцев 16 дней, общий стаж ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд - 19.08.2015 составит 12 лет 09 месяцев 24 дня, что является достаточным для назначения пенсии. При таких обстоятельствах требования истца о назначении пенсии с 25.08.2015 - с момента достижения 55 лет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, период с 04.05.1981 по 19.05.1983 - служба в Вооруженных силах СССР.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2015.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2016