Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению администрации Лужского муниципального района Ленинградской области к ФИО о признании утратившим право пользования жилым помещением, в связи с разрушением жилого дома, с предоставлением иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в суд с иском к ФИО о признании утратившим право пользования жилым помещением, в связи с разрушением жилого дома, с предоставлением иного жилого помещения. В ходе судебного разбирательства истец изменил размер заявленных требований, в связи с допущенной технической ошибкой, в окончательном варианте просит суд:

-признать ФИО утратившим право пользования жилым помещением – квартирой 3 площадью 24,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с разрушением жилого дома, с предоставлением иного жилого помещения - <адрес> площадью 28,92 кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, ответчик ФИО является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.12.2003 года. Жилой дом, в котором находится указанная квартира признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 20.10.2011 года. Ответчику, в рамках расселения жилого дома предоставлено жилое помещение – <адрес> площадью 28,92 кв.м. в <адрес>. Указанное жилое помещение соответствует уровню благоустроенности, и не приводит к ухудшению жилищных условий ответчика. Однако, ответчик отказывается от заселения в указанное жилое помещение, поскольку полагает, что строительные работы ещё не закончены. Истцом выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, но ответчик до настоящего времени отказывается переезжать в предоставляемое ему жилое помещение. В ходе осуществления муниципального жилищного контроля, представителем истца установлено, что ответчик фактически в аварийном жилом доме не проживает, поскольку он поврежден пожаром и полностью разрушен. Ссылаясь на Федеральный закон №185-ФЗ от 21.07.207 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», позволяющие собственнику жилого помещения, признанного аварийным получить взамен иное жилое помещение, либо его выкуп, и поскольку в добровольном порядке соглашение между истцом и ответчиком не достигнуто, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец – администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении слушания дел не представила, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – ФИО в ходе судебного заседания приведенные доводы в письменных возражениях на заявленные требования поддержал (л.д.109, оборот).

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении слушания дел не представило, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Положениями ст. 35 Конституции РФ закрепляют охрану права частной собственности, недопустимость лишения владельца имущества иначе как по решению суда, а также принцип эквивалентного (равноценного) возмещения в случае принудительного отчуждения имущества для государственных нужд.

Основания прекращения права собственности исчерпывающие и регламентированы законом.

Положения п. 1 ст. 235 ГК РФ, субсидиарно применимой к настоящему спору, определяют, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается в случаях, предусмотренным законом (п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Таким образом, положениями гражданского законодательства предусмотрены две формы прекращения права собственности: добровольная - на основании собственного волеизъявления титульного владельца и в принудительной форме, реализация которой с самостоятельными субъективными действиями титульного владельца не связана.

Специальные правила об обеспечении жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а равно в случае признания в установленном порядке многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее собственнику жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Нормативные правила о порядке изъятия соответствующего земельного участка для публичных нужд применимы в случае признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и неисполнения собственниками помещений в таком доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

На основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Системно протолковав приведенные нормативные положения, суд отмечает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в двух формах: либо путем изъятия у собственника жилого помещения путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 05 декабря 2003 года выданного Ленинградской областной регистрационной палатой собственником однокомнатной квартиры общей площадью 24,5 кв.метров, расположенной по адресу: <адрес> является ответчик по делу ФИО

Многоквартирный дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, 20 октября 2011 года заключением межведомственной комиссии № 20 администрации Лужского городского поселения, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.54-59).

21 марта 2013 года постановлением Правительства Ленинградской области №73 утверждена региональная адресная программа Ленинградской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в данную Программу.

04 мая 2016 года между администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области в лице главы администрации Малащенко О.М. и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ленстройэнерго» в лице генерального директора Шульги А.Т. (именуемый в дальнейшем Застройщик) был заключен муниципальный контракт №0145300016516000063-0144560-01 на поставку 29 квартир в муниципальную собственность путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г. Луге Ленинградской области (л.д.29-50).

Согласно п.2.1 муниципального контракта застройщик обязуется в предусмотренный муниципальным Контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о изменении в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и передать Заказчику 29 квартир общей площадью 968,80 кв. метров в малоэтажном многоквартирном доме, отвечающих Перечню жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Лужский муниципальный район, г. Луга при реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» после ввода в эксплуатацию, но не позднее 01 декабря 2016 года (л.д.30).

28 декабря 2016 года администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области Обществу с ограниченной ответственностью выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №47-RU47512101-19-2015 (л.д.60-63).

В ходе судебного разбирательства ответчик по делу указал, что 03 февраля 2017 года ему представителем стороны истца было выдано второе разрешение на осмотр жилого помещения для решения вопроса о готовности его заселения. В результате вторичного осмотра выявлено, что все строительные работы в жилом помещении завершены, но были обнаружены нарушения при производстве строительных работ. Для устранения выявленных нарушений 06 февраля 2017 года в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области было подано заявление, в котором указывалось, что он готов после устранения выявленных нарушений рассмотреть вопрос по переоформлению документов на квартиру. На дату судебного разбирательства выявленные нарушения не были устранены, в связи с чем, заявленные требования администрации он не признает.

Как следует из материалов дела 13 марта 2017 года между администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области и ФИО был заключен предварительный договор на передачу жилого помещения №В37-5.

По условиям которого, администрация обязана передать ФИО по акту, являющемуся неотъемлемой частью договора, однокомнатную <адрес> общей площадью 28,92 кв. метров, в том числе жилой 14,01 кв.метров по адресу: <адрес> во вновь построенном доме до момента заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан. После регистрации жилого помещения в муниципальную собственность, заключить с гражданином договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Из приведенной императивной нормы права следует, что основной договор передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заключается в будущем на условиях предусмотренных заключенным сторонами предварительным договором. При этом, сам по себе предварительный договор не является договором о передаче имущества, либо прав на имущество.

В силу п.3 ст.429 ГК РФ, предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

В соответствии со статьей 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

На основании статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 Кодекса, не применяется (пункт 1).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что предварительный договор представляет собой лишь организационный договор, цель которого состоит в заключение того или иного договора в будущем (например, договора купли-продажи недвижимости). Предварительный договор купли-продажи недвижимости должен содержать указание на конкретный объект (объекты) недвижимости, а также ее (их) цену.

В соответствии с п. 2 ст. 567 ГК РФ к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Однако заключенный между истцом и ответчиком договор, поименованный как предварительный договор на передачу жилого помещения, не является предварительным договором по смыслу статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации. Стороны договора не определили, на какой сделке в дальнейшем будут урегулированы их взаимоотношения, будет это договор мены жилых помещений, или договор купли-продажи жилого помещения. С учетом этого, представленный договор не может быть рассмотрен как предварительный договор мены, купли-продажи, поскольку существенные условия для данных договоров сторонами не определены. Сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения, в случае если у сторон имелось намерения заключить в будущем договор купли-продажи спорного жилого помещения, если речь могла идти о договоре мены, то сторонами не определены характеристики жилого помещения, которое администрация принимает от ответчика, а также отсутствует условие о равнозначной стоимости жилых помещений.

Проанализировав условия представленного предварительного договора суд приходит к выводу, что соглашение между администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области и ответчиком по делу о предоставлении последнему другого жилого помещения, взамен принадлежащего ему на праве собственности, не достигнуто, в связи с чем, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях администрации Лужского муниципального района Ленинградской области к ФИО о признании утратившим право пользования жилым помещением, в связи с разрушением жилого дома, с предоставлением иного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года

Председательствующий подпись