Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Каташевич Н.М., представителя истца Медведева В.В., представителя ответчиков Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, Администрации города Кургана Пысиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каташевич Нины Михайловны к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, Администрации города Кургана о признании межевания недействительным, возложении обязанности по заключению договора,

установил:

Каташевич Н.М., с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании недействительным межевания границ территориальной зоны «Зона городских лесов» в части установления границ, прилегающих к земельному участку истца с кадастровым номером №, а также возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка площадью 125 кв.м. В обоснование иска указывает, что с 1997 г. пользуется земельным участком № 153а, общей площадью 1100 кв.м., расположенным в <адрес>. На участке возведено ограждение, а в 2005 г. садовый дом и хозяйственные постройки. В результате проведенных в 2008 г. землеустроительных работ сформирован земельный участок площадью 1169 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 августа 2015 г. признан незаконным отказ Администрации г. Кургана о предоставлении истцу муниципальной услуги в виде предоставления в аренду земельного участка, расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером № в СНТ «Мостовик» г. Кургана. В 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании в аренду для садоводства земельного участка №а площадью 1169 кв.м. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№ Каташевич Н.М. приобрела в собственность земельный участок площадью 978 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> При описании границ земельного участка указаны его поворотные точки, граница земельного участка проходит через садовый дом, построенный в 2005 г. и существовавший на момент определения границ территориальной зоны «Зона городских лесов». Границы земельного участка определены по границе территориальной зоны «Зона городских лесов». По сообщению Филиала ФГБУ «Рослесинфорт» «Заплеспроект» границы и площадь городских лесов были установлены с использованием материалов предыдущего лесоустройства (планшетов), с учетом произошедших изменений.

В ходе рассмотрения дела определением суда Администрация города Кургана привлечена к участию в качестве соответчика.

В судебном заседании истец Каташевич Н.М., ее представитель Медведев В.В. на заявленных требованиях настаивали. Полагали, что при проведении межевания территориальной зоны «Зона городских лесов» ответчик знал о праве истца на часть земельного участка, должен был руководствоваться ранее состоявшимися судебными актами.

Представитель ответчиков Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, Администрации города Кургана – Пысина А.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что истец с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка не обращалась. Межевание проведено в соответствии с имевшимися сведениями о наличии прав на смежные с зоной городских лесов земельные участки.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» в судебное заседание не явился, извещался по правилам процессуального законодательства. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывается на проведение работ в соответствии с техническим заданием. Границы и площадь городских лесов были установлены с использованием материалов предыдущего лесоустройства (планшетов). Подготовка материалов для осуществления кадастрового учета филиалом не осуществлялась. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица СНТ «Мостовик» в судебное заседание не явился, представлено заявление о согласии с заявленными требованиями и просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации, к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 10 августа 2020 г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 24 декабря 2020 г., решением Курганского городского суда Курганской области от 16 марта 2010 г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 августа 2015 г. установлено и представленными доказательства подтверждается, что постановлением Администрации города Кургана от 29 мая 2019 г. № 3264 Каташевич Н.М. предварительно согласован земельный участок со следующими характеристиками: площадь в соответствии со схемой расположения - 978 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона ведения огородничества и садоводства (СХЗ 3), вид разрешенного использования - ведение садоводства, ему присвоен адрес: <адрес>№№.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с Администрацией города Кургана, Каташевич Н.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 978 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности Каташевич Н.М. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый №.

В 2016 году Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» на основании муниципального контракта от 5 июля 2016 г. № выполнены работы по проведению комплекса лесоустроительных работ и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов, расположенных в границах муниципального образования города Кургана Курганской области.

Постановлением Администрации города Кургана от 11 сентября 2017 г. № 6955 с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Кургана от 6 июля 2018 года № 4242, утверждена проектная документация лесного участка городских лесов муниципального образования города Кургана.

В отзыве Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» указывает, что порядок установления границ и площади городских лесов был согласован с Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана. Границы и площадь городских лесов были установлены с использованием материалов предыдущего лесоустройства (планшетов), с учетом произошедших изменений, представленных Департаментом. Подготовка материалов для осуществления кадастрового учета филиалом не осуществлялась.

Также установлено, что на земельном участке построен садовый дом, часть которого расположена за границами приобретенного Каташевич Н.М. на основании договора купли-продажи земельного участка. Из представленных документов следует, что, как граница земельного участка, принадлежащего Каташевич Н.М., так и граница территориальной зоны «Зона городских лесов», проходят через садовый дом, находящийся частично на земельном участке, принадлежащем Каташевич Н.М., частично на земельном участке, в настоящее время относящимся к территориальной зоне «Зона городских лесов».

Как указано в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 августа 2015 г. Каташевич Н.М. 8 августа 2014 г., 10 октября 2014 г., 30 октября 2014 г. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ей в аренду земельного участка для садоводства площадью 1 100 кв.м.

Также указано, что испрашиваемый Каташевич Н.М. земельный участок находится в зоне застройки объектами сезонного проживания (Ж6), к которой отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства, что подтверждается сведениями Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Кургана от 1 июля 2013 г., согласно которым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки объектами сезонного проживания (Ж6«Зона застройки объектами сезонного проживания»).

Судебной коллегией сделан вывод о незаконности отказа Администрации г. Кургана в предоставлении Каташевич Н.М. в аренду земельного участка.

Учитывая, что границы и площадь городских лесов установлены аналитическим методом, без выезда на место, то есть без межевания и исключительно по планшетам, при том, что ответчикам достоверно было известно о длительности отношений по притязанию истца на земельный участок, а также о состоявшемся по делу судебном акте, что, безусловно, подлежало учету при определении границ зоны городских лесов, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным межевания части земельного участка площадью 125 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории с координатами поворотных точек границ ЗУ и границ контура жилого дома: №№

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Защита прав и охраняемых законом интересов предполагает разрешение спора по существу.

Как указывалось выше, спорные правоотношения сторон по заключению договора аренды носят длительный характер, межевание зоны городских лесов проведено при игнорировании состоявшего судебного постановления и с нарушением прав истца, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования по заключению договора аренды, что будет способствовать разрешению возникшего спора и защите прав истца и не приведет к нарушению прав ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным межевание границ территориальной зоны «Зона городских лесов» в части включения в нее земельного участка площадью 125 кв.м. с координатами поворотных точек границ ЗУ и границ контура жилого дома: №

Обязать Администрацию города Кургана заключить с Каташевич Ниной Михайловной договор аренды земельного участка площадью 125 кв.м. с координатами поворотных точек границ ЗУ и границ контура жилого дома: №

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2022 г.

Судья В.В. Чайкин