Гражданский кодекс часть 1

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Филоненко Л.В., с участием заместителя прокурора Бабынинского района Калужской области Гринёва И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бабынинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Собранию представителей ГП «Поселок Воротынск» в лице главы Городского поселения «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. о признании незаконным распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности, понуждении к изменению формулировки распоряжения и основания расторжения трудового договора с главой администрации ГП «Поселок Воротынск»,

у с т а н о в и л:

16 мая 2023 г. в Сухиничский районный суд поступило административное исковое заявление заместителя прокурора Бабынинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Собранию представителей ГП «Поселок Воротынск» в лице главы Городского поселения «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. о признании незаконным распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности, понуждении к изменению формулировки распоряжения и расторжении трудового договора с главой администрации ГП «Поселок Воротынск».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что при проведении прокуратурой Бабынинского района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. установлены факты нарушений, свидетельствующие о наличии конфликта интересов при исполнении им возложенных на него законом обязанностей. В целях устранения нарушений в адрес главы ГП «Поселок Воротынск» внесены представления, послужившие основанием для проверок, по результатам которых приняты решения о направлении материалов для рассмотрения в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссией установлены факты несоблюдения Шакурой А.Н. требований к служебному поведению муниципальных служащих и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В нарушение требований законодательных актов, главой Городского поселения «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. приняты оспариваемые распоряжения о привлечении Шакуры А.Н. к дисциплинарной ответственности, не связанные с увольнением, при наличии признаков неоднократности нарушений антикоррупционного законодательства.

По приведенным в иске основаниям просит признать незаконным распоряжение главы МО ГП «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. от 14.02.2023 г. №05 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в части привлечения главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Признать незаконным распоряжение главы МО ГП «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. от 15.03.2023 г. №06 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в части привлечения главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Обязать главу ГП «Поселок Воротынск» Литвинову О.И. изменить формулировку распоряжения «О применении дисциплинарного взыскания» от 14.02.2023 №05 в виде замечания на увольнение в связи с утратой доверия на основании ч.6 ст.11 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. Обязать главу администрации ГП «Поселок Воротынск» Литвинову О.И. расторгнуть трудовой договор (служебный контракт) с главой администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакурой А.Н. на основании ч.2.3 ст.14.1, ч.2 ст.27.1 ФЗ от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.7.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с утратой доверия.

Определением Сухиничского районного суда от 17 мая 2023 г. исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Сухиничского районного суда от 20 июня 2023 г. в порядке ст.39 ГПК РФ принято изменение исковых требований, в которых прокурор просит :

- признать незаконным распоряжение главы МО ГП «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. от 14.02.2023 №05 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в части привлечения главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. к дисциплинарной ответственности в виде замечания;

- признать незаконным распоряжение главы МО ГП «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. от 15.03.2023 №06 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в части привлечения главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. к дисциплинарной ответственности в виде выговора;

- обязать главу ГП «Поселок Воротынск» Литвинову О.И. изменить формулировку распоряжения «О применении дисциплинарного взыскания» от 14.02.2023 №05 в виде замечания на увольнение в связи с утратой доверия на основании ч.6 ст.11 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ;

- признать незаконным указанное в распоряжении главы ГП «Поселок Воротынск» №11 от 25.05.2023 г. основание прекращения трудового договора с Шакурой А.Н. по п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию и изменить формулировку основания увольнения Шакуры А.Н. на увольнение в связи с утратой доверия по п.9 ч.1 ст.13, ч.5 ст. 15, ч.2 ст.27.1 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.7.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор требования искового заявления с учетом уточнений поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить заявленные требования. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в связи с утратой доверия. Примененная к Шакуре А.Н как главе администрации ГП «Поселок Воротынск» мера ответственности не соответствует тяжести коррупционного правонарушения. Совершением коррупционного правонарушения при прохождении муниципальной службы под угрозу ставятся интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц. Поскольку решение о применении к Шакуре А.Н. дисциплинарных взысканий принято неправомерно, распоряжения подлежат признанию незаконными, главу ГП «Поселок Воротынск» Литвинову О.И. следует обязать привлечь Шакуру А.Н. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Принимая во внимание, что прекращение трудовых отношений с Шакурой А.Н. по инициативе работника противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционного правонарушения, следует признать указанное в распоряжении основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) по инициативе работника незаконным, и обязать главу ГП «Поселок Воротынск» Литвинову О.И. изменить основание (формулировку) прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) на увольнение в связи с утратой доверия.

Представитель Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» в лице главы Городского поселения «Поселок Воротынск» Литвинова О.И. против удовлетворения иска возражала по основаниям, отраженным в предоставленных суду письменных отзывах. Все решения о привлечении главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. к дисциплинарной ответственности приняты с учетом рекомендаций Комиссии по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов, принимая во внимание отсутствие у него личной заинтересованности в силу наличия у семьи сестры ФИО9 оснований, предусмотренных законом для принятия по ее обращениям соответствующих решений, а также характеризующих Шакуру А.Н., как главу муниципального органа, сведений. Не оспаривая факты неисполнения Шакурой А.Н. обязанности по уведомлению представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, полагала о несоразмерности требований прокурора об увольнении Шакуры А.Н. по основанию об утрате доверия самому правонарушению. Определение конкретного дисциплинарного взыскания при совершении дисциплинарного проступка является правом представителя нанимателя. Предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей оснований для утраты доверия не вызывают. Так же полагает об отсутствии права нанимателя привлекать к ответственности работника за правонарушения, совершенные по уже не замещаемой должности. Основания для отказа в расторжении трудового договора с Шакурой А.Н. по инициативе работника отсутствовали. Оснований для признания незаконным указанного в распоряжении об этом основания прекращения (расторжения) трудового договора не имеется.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Шакура А.Н., его представитель Мыхов О.А. полагали исковые требований необоснованными, не подлежащими удовлетворению, просили отказать в их удовлетворении, по основаниям, отраженным в письменном отзыве и дополнении к нему. Обратили внимание суда на отсутствие основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку иск заявлен лицом, не имеющим соответствующих полномочий на его подписание и предъявление в суд, срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек. Решения о привлечении к дисциплинарной ответственности за совершение проступка, выразившегося в несвоевременном уведомлении представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, соответствовали требованиям Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации. Допущенный проступок не является грубым.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 указанной нормы Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов регламентирован статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Согласно статье 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Непринятие лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) связанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регламентирует Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ муниципальная служба профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе» муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. К основным обязанностям муниципального служащего в соответствии с п.11 ч.1 ст.12 Федерального закона № 25-ФЗ относится необходимость уведомлять в письменной форме о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

В силу статьи 14.2 указанного Федерального закона, муниципальный служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Исполнение должностными лицами органов местного самоуправление, законодательно установленного запрета, реализует законность, как принцип противодействия коррупции, что исключает коррупционную составляющую при приеме на работу на должности муниципальной службы. Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой муниципальной службы, поступая на которую, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей.

Вышеуказанным нормам корреспондируют положения частей 1, 2, 2.1, 2.3, 3 статьи 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (статья 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

Одной из важнейших мер по противодействию коррупции является недопущение конфликта интересов на муниципальной гражданской службе.

Обязанность муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ.

В силу статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (части 9 и 9.1).

Процедура урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе регламентирована статьей 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В соответствии со статьей 14.1 этого же Федерального закона, для целей настоящего Федерального закона используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так, предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.

Порядок и условия, при соблюдении которых работодатель вправе расторгать трудовой договор с работником, установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе статьями 71, 81, 192, 193, и иными федеральными законами.

В силу статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

В силу статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ за несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ, в частности, в виде увольнения.

Статьей 27.1 указанного Федерального закона предусмотрены взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращение или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ предусмотрено, что трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2.3 статьи 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Взыскание, предусмотренное статьей 14.1 настоящего Федерального закона, применяется представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направляется в комиссию; доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия); объяснений муниципального служащего; иных материалов.

При применении взыскания, предусмотренного статьей 14.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Таким образом, применение дисциплинарного взыскания связывается с нарушением служебной дисциплины. Нарушение служебной дисциплины выражается в противоправном виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, в том числе установленных в целях противодействия коррупции, за которые представитель нанимателя вправе применять к муниципальному служащему различные виды дисциплинарных взысканий, и в частности, увольнение по соответствующему основанию «в связи с утратой доверия».

Статьей 35 Устава городского поселения «Поселок Воротынск» глава администрации городского поселения назначается на должность представительным органом городского поселения по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств и показаний участников процесса следует, что 19 ноября 2018 г. Решением Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» №29 Шакура Андрей Николаевич назначен исполнять обязанности на должность главы администрации ГП «Поселок Воротынск» с 20 ноября 2018 г., одновременно с ним представителем Собрания представителей городского поселения «Поселок Воротынск» заключен контракт от 20 ноября 2018 г., подписанный сторонами 21 ноября 2018 г.

В соответствии с положениями п.2.5 Шакура А.Н. обязался исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, в том числе связанные с реализацией отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством. Настоящий контракт является контрактом по основной работе, его положения определяют характер работы как муниципальную службу.

27 октября 2020 г. Решением Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» №35 по результатам конкурса Шакура Андрей Николаевич назначен на должность главы администрации ГП «Поселок Воротынск», одновременно с ним заключен Контракт от 27.10.2020 г., в соответствии с положениями которого Шакура А.Н. взял на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в городском поселении «Поселок Воротынск», в том числе по соблюдению федеральных законов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов.

Уставом городского поселения «Поселок Воротынск» на главу администрации возлагается обязанность соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст.35 п.8).

Согласно п.2.3 Контракта Глава администрации обязан соблюдать ограничения и не нарушать запреты, которые установлены соответственно статьями 13 и 14 Федерального Закона от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,

Должностной инструкцией главы администрации городского поселения «Поселок Воротынск» предусмотрена обязанность Главы администрации соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством и Уставом городского поселения «Поселок Воротынск» для Главы администрации в целях решения вопросов местного значения ( п.3.1 Инструкции).

Как предусмотрено Должностной инструкцией за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Главу администрации обязанностей, перечисленных в главе третьей инструкции, он несет ответственность в соответствии с законодательством о труде, законодательством о муниципальной службе, иными законодательными актами, Уставом городского поселения «Поселок Воротынск».

С положениями Должностной инструкции Шакура А.Н. ознакомлен 20 ноября 2018 года.

При проведении прокуратурой <адрес> проверки установлено, что 16 мая 2019 г. ФИО9, являющаяся родной сестрой Шакуры А.Н., обратилась к последнему как к главе администрации ГП «Поселок Воротынск» с заявлением о подтверждении нуждаемости ФИО9 и ее семьи в жилом помещении с целью установления обеспеченности каждого члена семьи ФИО9 жильем менее учетной нормы площади жилого помещения. В этот же день, и.о. главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакура А.Н., направил ей ответ на ее заявление, в котором признал факт нуждаемости ФИО9 и ее семьи в жилом помещении. При этом, в нарушение требований антикоррупционного законодательства о возможности возникновения конфликта интересов при рассмотрении указанного заявления работодателя (главу ГП «Поселок Воротынск») Шакура А.Н. не уведомил.

Согласно протоколу №10 от 31 мая 2019 г. заседания комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Бабынинском районе на 2018-2020 годы» семья ФИО9 исключена из списка молодых семей-участников в связи с несоответствием условий.

21 мая 2020 г. ФИО9 на имя и.о. главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. направлено заявление с просьбой учесть состав ее семьи в очереди на жилое помещение.

В этот же день, 21 мая 2020 г. исполняя обязанности главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакурой А.Н. в отсутствие предусмотренных для этого законом, действовавшим на момент подачи заявления административным регламентом предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда (утверждено Постановлением главы администрации МО «Поселок Воротынск» Калужской области от 24.09.2012 №224) документов, в том числе принимаемым в ходе административных процедур рассмотрения поступившего заявления о признании семьи ФИО9 малоимущей, и без проведения заседания жилищной комиссии подписано постановление администрации ГП «Поселок Воротынск» № о внесении изменений в ранее изданное постановление и о признании семьи ФИО9 (членов ее семьи) нуждающимися в жилых помещениях, включении в список молодых семей и общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При этом в нарушение требований антикоррупционного законодательства о возникновении конфликта интересов при рассмотрении указанного заявления представителя работодателя (главу ГП «Поселок Воротынск») Шакура А.Н. вновь не уведомил.

Данное постановление №142 от 21 мая 2020 г., как свидетельствующее о соблюдении и подтверждающие соответствие ФИО9 требованиям, предъявляемым ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.2 Закона Калужской области от 26.04.2012 №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» явилось основанием для предоставления ФИО9 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 40:25:000160:2222, площадью 1000 кв.м., кадастровой стоимостью 455 000 рублей, расположенного в п.Воротынск, о чем 08 сентября 2021 г. администрацией МР «Бабынинский район» вынесено соответствующее постановление №520.

Постановлением администрации ГП «Поселок Воротынск» №22 от 25 января 2023 г. вышеуказанное постановление администрации №142 от 21 мая 2020 г. отменено по представлению прокуратуры Бабынинского района.

По результатам рассмотрения протеста прокуратуры Бабынинского района от 31 января 2023 г., по доводам которого на момент принятия решения муниципальным органом заявитель в установленном законом порядке не признавался малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем, право на бесплатное получение земельного участка не имел, постановление администрации МР «Бабынинский район» от 08 сентября 2021 г. «О предоставлении ФИО9 земельного участка с кадастровым номером 40:25:000160:2222» отменено постановлением администрации МР «Бабынинский район» №61 от 07 февраля 2023 г., земельный участок возвращен в муниципальную собственность.

Исполняя должностные обязанности, 12 мая 2022 г. глава администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакура А.Н. в нарушение вышеуказанных норм антикоррупционного законодательства на основании ранее вынесенного постановления администрации ГП «Поселок Воротынск» и заявления, заключил с ФИО9 договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью № кв.м. расположенного в <адрес>. При этом о наличии возможного конфликта интересов представителя работодателя (главу ГП «Поселок Воротынск») либо Комиссию по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности и главой администрации ГП «Поселок Воротынск» (Положение о которой утверждено решением Собрания представителей городского поселения «Поселок Воротынск» от 28 июня 2021 №25) также не уведомил, хотя был осведомлен о работе указанной комиссии, а также о возложенной на него законом обязанности.

По указанным фактам 21 ноября 2022 г. прокуратурой района главе ГП «Поселок Воротынск» внесено представление об устранение нарушений.

На основании данного представления, в соответствии с решением Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности и главой администрации ГП «Поселок Воротынск» (протокол заседания №5 от 28.11.2022 г.), Постановлением Главы ГП «Поселок Воротынск» от 28.11.2022 г. №14 «О проведении проверки» была назначена проверка, по результатам которой принято решение о направлении ее материалов для рассмотрения в Комиссию по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности и главой администрации ГП «Поселок Воротынск».

В своих пояснениях Шакура А.Н. указал на отсутствие умысла, совершение нарушения по незнанию порядка уведомления Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности и главой администрации ГП «Поселок Воротынск», Положение о которой утверждено 28.06.2021 г., при отсутствии личной заинтересованности, не отрицая осведомленности о наличии соответствующей обязанности.

В Заключении по итогам проведенной проверки отражено, что при вынесении постановления №142 от 21 мая 2020 г. предварительно не проведено заседание жилищной комиссии, в обоих случаях при рассмотрении обращения уведомления Шакуры А.Н. о возможном возникновении конфликта интересов отсутствовали.

Комиссией установлен факт несоблюдения Шакурой А.Н. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (протокол №7 от 08 февраля 2023 г.). При этом Комиссией даны рекомендации о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Распоряжением главы МО ГП «Поселок Воротынск» от 14.02.2023 №05 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за нарушения законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе главе администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуре А.Н. объявлено замечание.

Также проведенной прокуратурой района в январе 2023 года проверкой установлено, что 04 октября 2022 г. ФИО9 обратилась к главе администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуре А.Н. с заявлением о перераспределении земельного участка, принадлежащего ей (ранее переданного по договору купли-продажи земельного участка №.), с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного в <адрес><адрес>, путем присоединения муниципального земельного участка (площадью № кв.м.), смежного с земельным участком ФИО9

05 октября 2022 г. главой администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакурой А.Н. вынесено постановление №372 от 05.10.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате чего сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный <адрес>. При этом глава администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакура А.Н. в нарушение требований антикоррупционного законодательства, о наличии возможного конфликта интересов при рассмотрении указанного заявления представителя работодателя (главу ГП «Поселок Воротынск») либо Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не уведомил.

С целью устранения данных нарушений прокуратурой района 18 января 2023 г. главе ГП «Поселок Воротынск» Литвиновой О.И. внесено представление.

Уведомление о наличии возможного конфликта интересов при рассмотрении вышеуказанного заявления ФИО9 направлено Шакурой А.Н. работодателю 19 января 2023 г., после внесения представления прокурором спустя более трех месяцев с момента, когда ему стало известно о потенциальной возможности возникновения ситуации конфликта интересов.

На основании представления прокурора от 18 января 2023 г. в соответствии с Постановлением Главы ГП «Поселок Воротынск» от 09.02.2023 г. №03 «О проведении проверки» была назначена проверка, по результатам которой принято решение о направлении ее материалов для рассмотрения в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

По состоянию на 19 января 2023 г. не снятых дисциплинарных взысканий у главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. не имелось.

В своих пояснениях Шакура А.Н. указал на отсутствие умысла, не отрицая осведомленности о наличии соответствующей обязанности.

В Заключении о результатах проверки отражено, что при рассмотрении обращения уведомление Шакуры А.Н. о возможном возникновении конфликта интересов поступило 19.01.2023 г. после внесения представления прокуратурой Бабынинского района.

Комиссией установлен факт несоблюдения Шакурой А.Н. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (протокол №8 от 15 марта 2023 г.). При этом Комиссией даны рекомендации о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Распоряжением главы МО ГП «Поселок Воротынск» от 15 марта 2023 №06 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за нарушения законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе главе администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуре А.Н. объявлен выговор.

В связи с поступившим заявлением распоряжением главы городского поселения «Поселок Воротынский» №11 от 25 мая 2023 г. глава администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакура А.Н. уволен по собственному желанию в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ на основании личного заявления от 22.05.2023 г. и Решения Собрания представителей городского поселения «Поселок Воротынск» от 25.05.2023 №16.

Согласно данным из протокола №2 заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации МР «Бабынинский район» от 17 июля 2023 года Шакурой А.Н. в установленный срок подавались документы для рассмотрения и участия в конкурсе в качестве кандидата на замещение должности Главы администрации ГП «Поселок Воротынск», отозванные им 14 июля 2023 г.

Также судом установлено, что прокуратурой Бабынинского района Калужской области по фактам соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе проводились проверки служебного поведения главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н.

21 июня 2021 года прокурором внесено представление в связи с установлением при проверке допущенного главой администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакурой А.Н. конфликта интересов при оплате подрядчику, приходящимуся близким родственником–отцом, денежных средств по заключенному муниципальному контракту, о котором он не уведомил представителя нанимателя (работодателя) и не предпринял мер по его предотвращению. Комиссией по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности, и главой администрации ГП «Поселок Воротынск» при проведении проверки данный факт подтвержден. Постановлением главы ГП «Поселок Воротынск» от 12.07.2021 г. №06 главе администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуре А.Н. объявлено замечание. 26 ноября 2021г. дисциплинарное взыскание досрочно снято постановлением главы ГП «Поселок Воротынск» №08.

Согласно представлению прокурора от 30 ноября 2021 г. установлен факт нарушения требований бюджетного законодательства, а именно, использования бюджетных средств не по целевому назначению при проведении мероприятия, посвященного открытию «Сквера Гагарина» и «Арт-объекта Гагарин». Данное представление рассматривалось на заседании Комиссии по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности, и главой администрации ГП «Поселок Воротынск» (протокол от 07 декабря 2021 г. №2), в рамках которого установлены указанные нарушения, и главе администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуре А.Н. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлено замечание распоряжением главы ГП «Поселок Воротынск» от 16.12.2021 №10.

На основании постановления прокурора от 12 ноября 2021 г. в отношении главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении постановлением судьи Сухиничского районного суда от 15 декабря 2021 г. глава администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакура А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КРФоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 руб.

08 февраля 2022 года прокурор Бабынинского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования ГП «Поселок Воротынск» к Шакуре А.Н., в котором просил взыскать ущерб, причиненный муниципальному образованию, в связи с нарушением бюджетного законодательства. Заочным решением Сухиничского районного суда от 01 марта 2022 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Судебные постановления Шакурой А.Н. не оспорены, вступили в законную силу.

08 июля 2022 года главе муниципального образования ГП «Поселок Воротынск» внесено представление по фактам нарушения требований законодательства о муниципальной службе в части запрета на использование муниципального имущества в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, и законодательства о противодействии коррупции в части указания сведений о банковских счетах при предоставлении им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 и 2021 годы. Комиссией по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности, и главой администрации ГП «Поселок Воротынск» при проведении проверки данный факт подтвержден (протокол от 19 июля 2022 №3). Постановлением главы ГП «Поселок Воротынск» от 19.07.2022 г. №10 главе администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуре А.Н. объявлено замечание. Дисциплинарное взыскание досрочно снято 16 декабря 2022 г. постановлением главы ГП «Поселок Воротынск» №13.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично.

На основании положений статей 3, 15 Конституции Российской Федерации народ реализует свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Неисполнение главой администрации муниципального образования требований Федерального закона "О противодействии коррупции" затрагивает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" он на принципе единоначалия обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в его ведении находится принятие и изменение принятых решений местной администрацией, контроль их соблюдения; организация деятельности органа публичной власти.

Неприменение мер ответственности к должностному лицу, совершившему коррупционное правонарушение, нарушает гарантированное государством право граждан на законное поведение должностных лиц органов власти, нарушает установленный статьей 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. При реализации этих полномочий прокурор вправе проверить исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

На основании статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента Российской Федерации, и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2493-О, согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", конкретизирующему статью 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9, 1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежит безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 33); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение и подлежат безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 54 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" под прокурором, поименованным, в том числе и в статье 27 названного закона, понимаются - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В исковом заявлении заместитель прокурора Бабынинского района Калужской области просит суд устранить допущенные ответчиком нарушения, в связи с выявленными им в деятельности муниципального образования нарушениями, связанными с несоблюдением ограничений по муниципальной службе и применением мер ответственности к должностному лицу, совершившему коррупционное правонарушение.

В силу приведенных положений закона, вопреки доводам возражений третьего лица Шакуры А.Н., заместитель прокурора Бабынинского района вправе обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлением, так как он входит в число должностных лиц органов прокуратуры, наделенных полномочиями на обращение в суд, и с учетом положений вышеприведенных норм действует в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации", "О противодействии коррупции", самостоятельно определяя необходимость применения тех или иных мер прокурорского реагирования, и вправе требовать устранения выявленных нарушений.

Довод стороны о вмешательстве прокурора в индивидуальный трудовой спор, достаточным основанием для прекращения производства по данному делу быть признан не может, основан на неверном толковании и применении норм материального права, без учета требований законодательства, предъявляемых к характеру и порядку прохождения муниципальной службы, поскольку указанного ограничения действующее законодательство не содержит. Предметом спора является имеющий существенное публичное значение факт нахождения на муниципальной службе главы местной администрации, совершившего, по мнению прокурора, коррупционное правонарушение, что нарушает права граждан на назначение на руководящую должность органа местного самоуправления лица, имеющего высокие морально-нравственные качества и способного надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по защите прав и свобод граждан при решении вопросов местного значения, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов.

Обсуждая требование прокурора о признании незаконными распоряжений главы ГП «Поселок Воротынск» о привлечении к дисциплинарной ответственности главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. за нарушения законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе по результатам рассмотрения представлений прокурора, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что федеральными законами о видах государственной службы, а также о муниципальной службе для государственного или муниципального служащего могут устанавливаться более строгие запреты, ограничения, обязательства, правила служебного поведения.

Муниципальная служба является особым видом службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у главы местной администрации специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций. Законодатель, определяя его правовой статус, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования возглавляемого им органа, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Обязанность соблюдения ограничений, определенных действующим законодательством и Уставом городского поселения «Поселок Воротынск» для лица, исполняющего обязанности по должности Главы администрации установлены федеральными законами, должностной инструкцией, контрактом. Уведомление представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, является одной из обязанностей.

Законом предусмотрена обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Доводы об отсутствии конфликта интересов суд находит несостоятельными. Понятие конфликта интересов определено Федеральным законом «О противодействии коррупции» как ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, как непосредственно муниципальным служащим, так и состоящими с ним в близком родстве лицами (факт наличия родственных отношений с ФИО9, приходящейся сестрой Шакуре А.Н., по делу не оспаривается).

Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Заключая контракт на исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования «Поселок Воротынск», ознакомившись с инструкцией по должности, Шакура А.Н., тем самым, обязался принимать меры по недопущению любой возможности конфликта интересов в своей деятельности, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе Российской Федерации», в том числе уведомлять работодателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. В судебном заседании Шакура А.Н. не отрицал, что был ознакомлен с положениями контрактов, должностной инструкцией и достоверно знал о положениях ФЗ «О противодействии коррупции» и ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Из анализа вышеизложенных положений законодательных норм следует, что право самостоятельного единоличного принятия муниципальным служащим решений по обращениям близкого родственника в рамках установленных законодателем полномочий по должности главы администрации муниципального образования, и влекущих возможность получения близким родственником имущественных прав, и предоставляющих последнему реализовать права на получение льгот, услуг имущественного характера, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий, следовательно, требует соблюдения таким должностным лицом предусмотренных законом обязанностей и ограничений, в том числе по направлению работодателю уведомления о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

ФИО9, в отношении которой Шакура А.Н. как глава администрации ГП «Поселок Воротынск», осуществлял функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа, бесспорно состоит с ним в родстве. Осуществляя организационно - распорядительные действия по ее обращениям, Шакура А.Н. не мог не знать, что данное обстоятельство предполагает наличие у него личной заинтересованности, что могло привести к конфликту интересов. То обстоятельство, что статус семьи ФИО9 предоставлял ей право на реализацию установленных законом льгот, правового значения не имеет, поскольку, как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции", под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего не только влияет, но и может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.

Свою осведомленность о возложенной обязанности по уведомлению о возникновении при исполнении обязанностей муниципальной службы о ситуации, которая может привести к конфликту интересов, обладание соответствующими полномочиями по разрешению обращений ФИО9 Шакура А.Н. не отрицал.

Таким образом, по установленным судом обстоятельствам с момента поступления 21 мая 2020 г. от ФИО9 заявления, Шакура А.Н. без уважительных причин не уведомил в письменной форме представителя нанимателя - главу ГП «Поселок Воротынск» о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, не принял мер к его предотвращению вплоть до 19 января 2023 г., когда после внесения прокурором представления об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции уведомил работодателя о возникновении у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, по факту уже иного рассмотренного им обращения ФИО9 от 04 октября 2022 г.

В судебном заседании третье лицо Шакура А.Н. о наличии уважительных причин совершенному по всем фактам нарушений, отраженных в представлении прокурора, не сообщил. Доказательства, подтверждающие наличие объективных обстоятельств, препятствующих ему либо делающих невозможным выполнить возложенную на него антикоррупционным законодательством обязанность, суду не представлены, и материалы дела не содержат.

Его доводы о совершении нарушений по незнанию порядка уведомления Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности, и главой администрации ГП «Поселок Воротынск», Положение о которой утверждено 28.06.2021 г., суд отклоняет, поскольку как отсутствие Комиссии в один из рассматриваемых периодов, так и незнание порядка ее деятельности, не освобождало его от обязанности использовать предусмотренный законом иной способ уведомления путем сообщения представителю нанимателя (работодателя) - главе ГП «Поселок Воротынск». Кроме того, как установлено судом, по ранее внесенному прокурором Бабынинского района Калужской области представлению от 21.06.2021 г. устанавливался аналогичный факт нарушения, а именно отсутствия со стороны Шакуры А.Н. мер по предотвращению конфликта интересов по факту совершения действий в интересах своего отца путем направления уведомления нанимателю (работодателю), за которые Шакура А.Н. привлекался к дисциплинарной ответственности постановлением главы ГП «Поселок Воротынск» от 12.07.2021 №.

Рассматривая доводы представителя ответчика, третьего лица и его представителя об истечении срока привлечения к дисциплинарной ответственности по отраженным в исковом заявлении нарушениям, суд полагает необходимым отметить, что представления прокуратуры поступили главе ГП «Поселок Воротынск» 21 ноября 2022 г. и 18 января 2023 г., при этом события совершения проступков имели место 21 мая 2020 (вынесено постановление администрации ГП «Поселок Воротынск» №142 о внесении изменений в ранее изданное постановление и о признании семьи ФИО9 (членов ее семьи) нуждающимися в жилых помещениях, включении в список молодых семей и общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма), 12 мая 2022 г. (заключение договора купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью № кв.м. расположенного в п<адрес><адрес>, с сестрой ФИО9), 05 октября 2022 (вынесено постановление № от 05.10.2022 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления сестры ФИО9, в результате чего сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный в <адрес><адрес>), а также 16 мая 2019 г. (признание факта нуждаемости ФИО9 и ее семьи в жилом помещении).

Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, на основании статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе» ( предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона), применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения.

Следовательно, срок привлечения Шакуры А.Н. к дисциплинарной ответственности по вышеуказанным событиям не истек, но истек по событиям рассмотрения обращения ФИО9 от 16 мая 2019 г., в связи с чем, в данной части исключаются судом из обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка.

Довод представителя ответчика об отсутствии права нанимателя привлекать к ответственности Шакуру А.Н. как главу администрации ГП «Поселок Воротынск» за правонарушения, совершенные им по уже не замещаемой должности и.о. главы администрации ГП «Поселок Воротынск», суд находит несостоятельным, поскольку Шакура А.Н. с 20 ноября 2018 г. занимал должность и осуществлял полномочия главы администрации ГП «Поселок Воротынск», круг его должностных обязанностей при заключении с ним контрактов от 20.11.2018 г. и 20.10.2020 г. не изменялся, нанимателем по обоим контрактам являлось Собрание представителей ГП «Поселок Воротынск», а установленные ограничения предусмотрены законодателем для всех должностей муниципальной службы. Основания для освобождения от дисциплинарной ответственности отсутствовали.

Поскольку Шакура А.Н., в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции, Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», не уведомил в письменной форме представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не принял мер по его предотвращению, в том числе путем самоотвода, суд приходит к выводу о совершении им дисциплинарных проступков коррупционной направленности, что влечет увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

Довод об отсутствии оснований для утраты доверия к главе администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуре А.Н. и соразмерности примененных к нему мер дисциплинарного воздействия в виде замечания и выговора не могут быть признаны соответствующими нормам материального права вследствие противоречия закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Ссылки на то, какие конкретные обстоятельства позволили главе ГП «Поселок Воротынск» не утратить доверия к главе администрации ГП «Поселок Воротынск» после совершения им перечисленных правонарушений, отсутствуют. Убедительных обстоятельств, позволяющих согласиться с представителем Собрания представителей ГП «Поселок Воротынск» в том, что совершенные проступки являлись незначительными, не приведено. При принятии решения представитель нанимателя учел только сведения о добросовестности работника, соблюдению им других ограничений и запретов.

Между тем, Шакура А.Н., осознавая, что ФИО9 является близким родственником, а он - лицом, которое в силу служебного положения и должностных инструкций способно оказать содействие в разрешении обращений, при поступлении заявлений от ФИО9, и достоверно зная о возложенной на него обязанности, не уведомил в письменной форме представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, не принял мер к самоотводу, что говорит о том, что Шакура А.Н. грубо нарушил установленную законодательством о противодействии коррупции обязанность по предотвращению возможности возникновения конфликта интересов. При этом, ранее по актам прокурорского реагирования в отношении главы администрации ГП «Поселок Воротынск» аналогичные факты наличия личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, устанавливались неоднократно, что бесспорно подтверждено в судебном заседании как актами прокурорского реагирования, и судебными постановлениями, так и распоряжениями о привлечении к дисциплинарной ответственности, и свидетельствует о том, что антикоррупционные нарушения и ситуации конфликта интересов Шакура А.Н. допускал систематически, независимо от погашения и снятия дисциплинарных взысканий.

В силу части 2 статьи 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, предусмотренных статьями 14.1, 15 приведенного Закона.

Также ответчиком оставлено без внимания, что во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы и Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденных Указами Президента Российской Федерации, соответственно, от 1 апреля 2016 г. N, от 29 июня 2018 г. N, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (письмо от 26 июля 2018 г. N) (далее также - Рекомендации). В Рекомендациях раскрываются особенности проведения проверки соблюдения должностным лицом обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, сроки применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и основания для применения взыскания. Под достаточной информацией, являющейся основанием для проведения такой проверки, понимаются сведения, свидетельствующие о наличии личной заинтересованности при реализации должностным лицом своих полномочий и требующие подтверждения (раздел 2 Рекомендаций).

В разделе 4 Рекомендаций определены условия, при наличии которых имеются основания для применения к государственному служащему взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Так, в ситуации, когда по результатам проведенной проверки установлен факт наличия у должностного лица конфликта интересов, то есть доказано наличие обстоятельств, характеризующих ситуацию в качестве конфликта интересов, и должностное лицо не уведомило о конфликте интересов, когда ему стало известно, применение мер ответственности к должностному лицу необходимо осуществлять с учетом характера и тяжесть правонарушения (в том числе негативные последствия, наступившие в результате правонарушения); обстоятельства, при которых совершено правонарушение; полнота, своевременность и добросовестность самостоятельно принятых мер по уведомлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов; соблюдение должностным лицом других запретов и ограничений, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; предшествующие результаты исполнения должностным лицом своих полномочий. Решение об увольнении в связи с утратой доверия рекомендуется применять при достоверно установленных обстоятельствах, характеризующих ситуацию в качестве конфликта интересов, и неуведомлении о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения.

Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности и главой администрации ГП «Поселок Воротынск» установлены факты несоблюдения Шакурой А.Н. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В заключениях по итогам проведенных проверок отражено, что во всех случаях при рассмотрении обращения ФИО9 уведомления Шакуры А.Н. о возможном возникновении конфликта интересов отсутствовали. Выводы комиссии основаны на материалах служебных проверок, в ходе которой установленные факты признаны достаточными для установления возможности возникновения конфликта интересов.

Выводы Комиссии о несоблюдении Шакурой А.Н. требований к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов по вышеприведенным обстоятельствам вынесения постановление администрации ГП «Поселок Воротынск» №142 о внесении изменений в ранее изданное постановление и о признании семьи ФИО9 (членов ее семьи) нуждающимися в жилых помещениях, включении в список молодых семей и общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, заключения договора купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью № кв.м. расположенного в <адрес> с сестрой ФИО9, вынесения постановления №372 от 05.10.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления сестры ФИО9, в результате чего сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный в <адрес>, то есть совершении им коррупционных правонарушений, выразившихся в непринятии меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и неуведомлении работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривались участниками процесса.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, установление факта непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является достаточным основанием для увольнения муниципального служащего с занимаемой должности в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Указанные нормы являются императивными, не предоставляют нанимателю (работодателю) муниципального служащего возможность применить иную меру ответственности, так как спорные правоотношения не являются частноправовыми, где допускается усмотрение работодателя при применении мер ответственности.

В этой связи суд не входит в обсуждение иных обстоятельств, в том числе связанных с соблюдением административных регламентов и порядка рассмотрения обращений ФИО9, а также мотивов совершенных проступков Шакурой А.Н., которые не могут влиять на принимаемое судом в этой части решение.

При наложении дисциплинарного взыскания вопреки доводам стороны ответчика, не были в должной мере учтены характер совершенного проступка, его тяжесть, обстоятельства при которых он был совершен, факты неоднократного несоблюдения Шакурой А.Н. других запретов и ограничений, а также предшествующее отношение к муниципальной службе и выполнение связанных с ней обязанностей.

Несмотря на то, что Комиссия установила факты несоблюдения главой администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакурой А.Н. требований к служебному поведению и требования об урегулировании конфликта интересов, названное обстоятельство – совершение коррупционного правонарушения – оценку со стороны работодателя не получило, и вопреки прямому указанию закона о виде наказания, применяемого в таком случае, глава ГП «Поселок Воротынск» ограничился применением к Шакуре А.Н. дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора. Решения Комиссии в силу прямого указания в Положении о нем носят рекомендательный характер ( п.27 Положения).

Довод Шакуры А.Н. об отсутствии умысла при совершении правонарушения не влияет на применение установленного законом вида дисциплинарного наказания, поскольку цель и мотивы такого поступка по закону не имеет правового значения.

Поскольку глава администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакура А.Н., как муниципальный служащий, допустил нарушение требований ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно, являясь стороной конфликта интересов, не принял мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, то есть совершил правонарушение, установленное пунктом 2.3 статьи 14.1 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», влекущее увольнение с муниципальной службы в связи с утратой доверия, однако к нему был применён менее строгий вид наказания, то устранить допущенное нарушение возможно только путем удовлетворения заявленных прокурором требований, так как совершение коррупционного правонарушения при прохождении муниципальной службы, когда ставятся под угрозу интересы Российской Федерации, а закон безальтернативно устанавливает в качестве меры ответственности (при отсутствии малозначительности) увольнение с муниципальной службы, бездействие по непринятию мер к увольнению Шакуры А.Н. в связи с утратой доверия по части 2.3 статьи 14.1, части 2 статьи 27.1 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, является незаконным. Признаков малозначительности выявленные нарушения не имеют, поскольку за аналогичное нарушение Шакура А.Н. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, как и по фактам неоднократных несоблюдений других запретов и ограничений, но выводов для себя не сделал, и в ситуациях, которые могли привести к конфликту интересов, не принял мер по их предотвращению, вплоть до внесения прокурором Бабынинского района представлений об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции. Факт обращения в Комиссию 19.01.2023 г. не может свидетельствовать о принятии Шакурой А.Н. мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, поскольку совершен формально, спустя значительный срок после возникновения ситуации конфликта интересов и разрешения заявления ФИО9 по существу, и указывает на то, что этим он преследовал цель придания законности своего решения.

Как следствие, распоряжения главы МО ГП «Поселок Воротынск» от 14.02.2023 года №05 «О привлечении к дисциплинарной ответственности», от 15.03.2023 года №06 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» не отвечают требованиям указанных Федеральных законов, и подлежат признанию незаконным.

В случае совершения коррупционного правонарушения при прохождении муниципальной гражданской службы, когда под угрозу ставятся интересы Российской Федерации, а закон безальтернативно устанавливает в качестве меры ответственности (при отсутствии малозначительности) увольнение с муниципальной службы, у работодателя отсутствует возможность такого произвольного усмотрения. Возможность применения к муниципальному служащему иных видов дисциплинарного взыскания за данные правонарушения действующим правовым регулированием не предусмотрена. Глава ГП «Поселок Воротынск» как представитель нанимателя (работодателя) не выполнила возложенную на нее обязанность по реализации законодательства о противодействии коррупции.

Рассматривая требование прокурора о возложении на главу ГП «Поселок Воротынск» обязанности изменить формулировку распоряжения «О применении дисциплинарного взыскания» от 14.02.2023 №05 в виде замечания на увольнение в связи с утратой доверия на основании ч.6 ст.11 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, направленную на привлечение Шакуры А.Н., как главы администрации ГП «Поселок Воротынск», к дисциплинарной ответственности по фактам установленных дисциплинарных проступков, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения дела по существу Шакура А.Н. уволен с занимаемой должности, в связи с чем, процедура и порядок применения дисциплинарного взыскания не могут быть соблюдены.

Вместе с тем, поскольку факт допущенных дисциплинарных проступков имел место быть до его увольнения по инициативе работника, а наличие проступков, в связи с совершением которых муниципальный служащий подлежал увольнению по причине утраты доверия, установлено судом в связи с обращением в суд прокурора, указанное в распоряжении главы ГП «Поселок Воротынск» №11 от 25.05.2023 г. основание прекращения трудового договора с Шакурой А.Н. по п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию следует признать незаконным. Совокупность установленных судом обстоятельств позволяют прийти к выводу о том, что волеизъявление Шакуры А.Н. на расторжение трудового договора по собственному желанию не являлось добровольным, в то время, как непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, и обусловлено желанием создать видимость увольнения и избежать ответственности в связи с подачей 16 мая 2023 г. иска прокурором в условиях угрозы негативных последствий по службе. Об отсутствии добросовестности также свидетельствует факт последующей подачи Шакурой А.Н. заявления на участие в конкурсе на замещение должности главы администрации ГП «Поселок Воротынск».

Своим распоряжением Ответчик исключил возможность наступления предусмотренной законом ответственности за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами, для муниципального служащего, что свидетельствует о несоблюдении требований законов.

В силу ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальные служащие могут быть уволены по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, а также указанным в названной статье.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Согласно ч. 5 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками данного Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового Кодекса Российской Федерации или иного федерального закона.

Принимая во внимание, что ответчиком незаконно применено в отношении главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры А.Н. дисциплинарное взыскание в виде замечания, в то время как последний подлежал увольнению в связи с утратой доверия, на ответчика следует возложить обязанность изменить основание (формулировку) прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) с главой администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакурой А.Н. в распоряжении главы ГП «Поселок Воротынск» №11 от 25.05.2023 г. на увольнение в связи с утратой доверия на основании ч.6 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.2.3 ст.14.1, ч.2 ст.27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.7.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации. То обстоятельство, что в настоящее время Шакура А.Н. уволен с муниципальной службы по собственному желанию, не является основанием для освобождения от ответственности за совершенные коррупционные правонарушения.

На основании статьи 206 ГПК РФ решение суда в этой части подлежит исполнению в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320- 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным распоряжение главы МО ГП «Поселок Воротынск» от 14.02.2023 года №05 «О привлечении к дисциплинарной ответственности».

Признать незаконным распоряжение главы МО ГП «Поселок Воротынск» от 15.03.2023 года №06 «О привлечении к дисциплинарной ответственности».

Признать незаконным указанное в распоряжении главы МО ГП «Поселок Воротынск» №11 от 25.05.2023 года основание прекращения трудового договора с Шакурой Андреем Николаевичем по п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Возложить обязанность на главу МО ГП «Поселок Воротынск» изменить формулировку основания прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) главы администрации ГП «Поселок Воротынск» Шакуры Андрея Николаевича в распоряжении главы МО ГП «Поселок Воротынск» №11 от 25.05.2023 года «Об увольнении» на увольнение в связи с утратой доверия на основании ч.6 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.2.3 ст.14.1, ч.2 ст.27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.7.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сухиничский районный суд Калужской области.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года.

Копия верна

Судья Сухиничского районного суда Т.В.Гурова