Гражданский кодекс часть 1

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Кокотаевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суслова Вадима Леонидовича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Суслов В.Л. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 (далее – Управление социальной политики № 25, УСП № 25) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование иска указано, что 23.08.2023 УЦСП № 25 в ответ на заявление Суслова В.Л. принято решение (протокол) № об отказе в досрочной трудовой пенсии, которая назначается на основании Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области. Ответчик указал, что не соблюдены условия, указанные в п. 1 ст. 21-1 указанного закона, а именно стаж работы в Государственной противопожарной службы не менее 25 лет работником областных государственных пожарно-технических учреждений противопожарной службы Свердловской области не подтвержден.

Из справки ГУ МЧС России по Свердловской области от 10.08.2023 № следует, что по состоянию на 01.08.2023 общий стаж в Государственной противопожарной службе в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП, составляет 26 лет 10 месяцев 02 дня.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение (протокол) УСП № 25 об отказе в досрочной трудовой пенсии № от 23.08.2023; обязать ответчика назначить Суслову В.Л. досрочную трудовую пенсию с 25.08.2023; обязать ответчика возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Суслов В.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Чипуштанова К.В. возражала против исковых требований. Суду пояснила, что должности, в которых работал истец, не относятся к должностям Государственной противопожарной службы, замещаемым работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП. Просила в удовлетворении отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.08.2023 Суслов В.Л. обратился в Управление социальной политики № 25 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений на основании ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».

Решением Управления социальной политики № 25 от 23.08.2023 № в назначении досрочной трудовой пенсии Суслову В.Л. отказано со ссылкой на отсутствие требуемого законом стажа (не менее 25 лет) работы в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

Из трудовой книжки Суслова В.Л. серии АТ-III №, справки ГУ МЧС России по Свердловской области от 06.12.2023 № следует, что Суслов В.Л. работает в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной части с 25.04.2017, в настоящее время занимает должность пожарного 64 пожарно-спасательной части 10 пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС России по Свердловской области (на основании приказа ГУ МЧС России по Свердловской области от 25.12.2019 №).

В период с 05.06.1995 по 31.12.2015 Суслов В.Л. проходил службу в Государственной противопожарной службе:

- 05.06.1995-05.09.1995 стажер по должности пожарного 64 пожарной части УГПС УВД Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 64 ПЧ УГПС УВД Свердловской области №л от 05.06.1995);

- 05.09.1995-01.07.2001 пожарный 64 пожарной части УГПС УВД Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 64 ПЧ УГПС УВД Свердловской области №л от 05.09.1995);

- 01.07.2001-01.01.2002 старший пожарный 64 пожарной части УГПС УВД Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 64 ПЧ УГПС УВД Свердловской области №л от 05.07.2001);

- 01.01.2002-05.02.2003 старший пожарный 64 пожарной части УГПС МЧС России Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (Указ Президента РФ № от 09.11.2001);

- 05.02.2003-01.09.2003 старший пожарный 64 пожарной части 57 отряда УГПС МЧС России Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 57 ОУГПС МЧС России Свердловской области №л от 05.02.2003);

- 01.09.2003-14.12.2003 водитель 64 пожарной части 57 отряда ГПС МЧС России Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 57 ОГПС МЧС России Свердловской области №л от 04.09.2003);

- 14.12.2003-01.06.2004 старший пожарный 64 пожарной части 57 отряда ГПС МЧС России Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 57 ОГПС МЧС России Свердловской области №л от 15.12.2003);

- 01.06.2004-07.07.2004 старший пожарный 64 пожарной части управления по делам ГО и ЧС г. Полевского Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ У ГО и ЧС г. Полевского Свердловской области №л от 27.05.2004);

- 07.07.2004-01.08.2004 старший пожарный 64 пожарной части ГПС управления по делам ГО и ЧС г. Полевского Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ У ГО и ЧС г. Полевского Свердловской области №л от 28.07.2004);

- 01.08.2004-01.04.2005 старший пожарный 49 пожарной части ГПС управления по делам ГО и ЧС г. Полевского Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ У ГО и ЧС г. Полевского Свердловской области №л от 01.08.2004);

- 01.04.2005-13.07.2005 старший пожарный 49 пожарной части 57 отряда ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 57 ОГПС ГУ МЧС России по Свердловской области №л от 01.04.2005);

- 13.07.2005-01.09.2007 старший пожарный 64 пожарной части 57 отряда ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 57 ОГПС ГУ МЧС России по Свердловской области №л от 13.07.2005);

- 01.09.2007-12.11.2007 водитель 64 пожарной части 57 отряда ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 57 ОГПС ГУ МЧС России по Свердловской области №л от 14.09.2007);

- 12.11.2007-01.01.2009 старший пожарный 64 пожарной части 57 отряда ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 57 ОГПС ГУ МЧС России по Свердловской области №л от 12.11.2007);

- 01.01.2009-01.10.2010 старший пожарный 64 пожарной части 50 отряда ФПС по Свердловской области Главного управления МЧС России по Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ 50 ОФПС по Свердловской области №лс от 11.01.2009);

- 01.10.2010-06.02.2012 старший пожарный 64 пожарной части 10 отряда ФПС по Свердловской области Главного управления МЧС России по Свердловской области, г. Полевской Свердловской области (приказ ГУ МЧС России по Свердловской области №нс от 10.09.2010);

- 06.02.2012-01.07.2013 водитель 64 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», г. Полевской Свердловской области (приказ ФГКУ «10 ОФПС по Свердловской области» №нс от 06.02.2012);

- старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 64 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области», г. Полевской Свердловской области (приказ ФГКУ «10 ОФПС по Свердловской области» №нс от 28.06.2013).

Согласно удостоверению № Суслову В.Л. с 01.01.2016 назначена пенсия за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел.

Закон Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ, регулирующий отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Свердловской области, принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 28.06.2005.

В соответствии с положениями ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» лицам, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, предоставляется следующая гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения - выплата досрочной трудовой пенсии.

Данная норма закона предусматривает возможность назначения пенсии только при условии, что необходимый стаж (25 лет) выработан на должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками не любых пожарно-технических учреждений, а только государственных областных пожарно-технических учреждений.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП утвержден Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений противопожарной службы Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2011 № 1820-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 24 июня 2011 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» и Закон Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» утвержден Порядок назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений (далее по тексту - Порядок).

Назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства лица, достигшего возраста 50 лет и имеющего стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

Перечень, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП содержит такую должность как «пожарный», однако эта должность, как по смыслу ст. 21.1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 82-ОЗ, так и по смыслу постановления Правительства Свердловской области от 27 сентября 2005 года № 807-ПП, должна быть не в любых, а только в государственных областных пожарно-технических учреждениях.

В силу положений ст. 5 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации; противопожарная служба Свердловской области входит в Государственную противопожарную службу, она включает в себя уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения пожарной безопасности; областные государственные пожарно-технические учреждения; организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок деятельности противопожарной службы Свердловской области определяется положением о противопожарной службе Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области.

Согласно п. 6 Положения о противопожарной службе Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 185-ПП, противопожарная служба включает в себя:

1) уполномоченный орган;

2) подведомственные уполномоченному органу государственные учреждения Свердловской области (пожарные, пожарно-спасательные отряды, пожарно-спасательные части, технические центры по материально-техническому обеспечению, ремонту пожарной, аварийно-спасательной техники и оборудования);

3) учебно-методические пункты по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов противопожарной службы.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2016 № 868-ПП «О Министерстве общественной безопасности Свердловской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в сфере обеспечения пожарной безопасности и радиационной безопасности населения в Свердловской области определено Министерство общественной безопасности Свердловской области.

В соответствии с Положением «О Министерстве общественной безопасности Свердловской области», утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области» от 16.12.2016 № 868-ПП, Министерство имеет ряд подведомственных учреждений:

1. Государственное казенное учреждение Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области»;

2. Государственное казенное учреждение Свердловской области «Служба спасения Свердловской области»;

3. Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования Свердловской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области»;

4. Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд технического обеспечения противопожарной службы Свердловской области»;

5. Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области.

Из материалов дела не следует и документально не подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности после 24.12.2016 (начало действия Постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2016 № 868-ПП «О Министерстве общественной безопасности Свердловской области») в каком-либо областном государственном пожарно-техническом учреждении, что указано также в справке ГУ МЧС России по Свердловской области от 19.01.2024 № Стаж, выработанный истцом до 24.12.2016 (21 год 06 месяцев 19 дней) недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по заявленному истцом основанию.

При указанных обстоятельствах оснований для назначения истцу Суслову В.Л. пенсии в соответствии с п. 1 ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», не имелось.

Соответственно, исковые требования Суслова В.Л. к Управлению социальной политики № 25 об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суслова Вадима Леонидовича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Грязных