Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к Абрамову ФИО7 о понуждении к совершению действий и взыскании сумм неосновательного обогащения,

по встречному иску Абрамова ФИО8 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об определении правового статуса договора купли-продажи, признании недействительным отдельных положений договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Беловского городского округа Кемеровской области обратилась в суд с иском к ответчику Абрамову С.Е., в котором просит обязать ответчика произвести разбор объекта незавершенного строительства: недостроенного здания школы по адресу: г.Белово, пгт.<адрес>, освободить и расчистить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора, взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за использование части земельного участка с кадастровым номером № за период с 01.09.2019 по 31.10.2019 в размере 63395 рублей 80 копеек.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что между Муниципальным образованием «Беловский городской округ» и Абрамовым ФИО9 заключен договор от 22.03.2019 купли-продажи строительных материалов от разбора (саморазбора) объекта незавершенного строительства: недостроенного здания школы в <адрес>

Согласно п. 3.2.5. договора купли-продажи от 22.03.2019, ответчик обязан был произвести разбор объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вывезти строительные материалы от разбора объекта и расчистить территорию от строительного мусора в срок до 01.09.2019.

В установленный договором срок ответчик свои обязательства по разбору объекта и расчистке территории от строительного мусора не исполнил в полном объеме. В связи с чем, в адрес ответчика была направлена претензия от 30.08.2019 исх.№ № с требованием о необходимости произвести разбор строительных материалов и уборку строительного мусора на территории объекта незавершенного строительства в срок до 01.10.2019. На данную претензию ответчик прислал в адрес Администрации Беловского городского округа обращение от 06.09.2019 с просьбой подписать дополнительное соглашение к договору купли-продажи и перенести срок разбора объекта на 30.10.2019.

Администрация Беловского городского округа не согласилась переносить сроки разбора объекта, т.к. ответчику и так давалось дополнительное время (до 01.10.2019) для разбора объекта, о чем ему было сообщено в претензии от 30.08.2019 исх. № №.

По состоянию на 05.11.2019 разбор объекта не завершен, строительные материалы не вывезены в полном объеме, земельный участок по-прежнему не расчищен, что подтверждается Актом осмотра земельного участка от 05.11.2019, составленным отделом инспекции МУ «КЗР и МИ г. Белово».

Поскольку до настоящего времени разбор строения не завершен, то создает угрозу жизни и здоровью населения. Администрация Беловского городского округа, действующая от лица муниципального образования «Беловский городской округ», вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым требованием о разборе объекта и расчистке земельного участка.

Абрамов С.Е. взял на себя обязательства по разбору объекта и расчистке земельного участка от строительного мусора на основании договора купли-продажи от 22.03.2019.

Кроме того, Постановлением Администрации Беловского городского округа от 09.04.2019 №-п «О разрешении на использование земельного участка» ответчику было выдано временное разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 27738 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> относящегося к категории земель населенных пунктов, для размещения временных сооружений и складирования материалов в целях разбора объекта незавершенного строительства.

Срок данного разрешения истек 01.09.2019. В связи с чем, начиная с 01.09.2019, у ответчика возникла обязанность по оплате неосновательного обогащения за использование без разрешения части земельного участка с кадастровым номером №для складирования материалов в целях разбора объекта незавершенного строительства.

Размер неосновательного обогащения рассчитывается по аналогии с расчетом арендной платы за землю, в соответствии Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты". Поскольку земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 27738 кв.м. используется для складирования строительного мусора не полностью, а на 1/3, то при расчете неосновательного обогащения применена 1/3 от площади земельного участка.

Сумма неосновательного обогащения, за период с 01.09.2019 по 31.10.2019 год составляет 63395,80 руб., ежемесячный платеж составляет 31697,90 руб. Письмом от 30.09.2019 исх. № 1/4395-8 ответчик был уведомлен о необходимости оплаты сумм неосновательного обогащения за использование земельного участка за сентябрь месяц 2019 года в размере 31 697,90 руб. в срок до 10.10.2019, а за октябрь 2019 года - в срок до 10.11.2019. Также ответчик был уведомлен о том, что в случае, если использование земельного участка будет продолжаться в последующие месяцы, то оплату неосновательного обогащения по факту пользования земельным участком ему также необходимо производить до 10 числа каждого следующего месяца.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Администрации Беловского городского округа Кемеровской области неоднократно уточнял свои требования, так согласно поступившему в адрес суда 26 марта 2020 года заявлению об уточнении исковых требований, Администрация Беловского городского округа просит:

взыскать с ответчика Абрамова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сумму неосновательного обогащения за использование части земельного участка с кадастровым номером № за период с 01.09.2019 по 31.03.2020 (за 7 месяцев) в размере 224738,13 рублей. В остальной части исковые требования Администрации Беловского городского округа остаются без изменений (л.д.145). К заявлению прилагается расчет суммы неосновательного обогащения (л.д.146-147).

Согласно поступившему в адрес суда 06 мая 2020 года заявлению об уточнении исковых требований (л.д.155), Администрация Беловского городского округа просит обязать ответчика Абрамова ФИО11 принять меры по ограждению объекта по недопущению третьих лиц на территорию, прилегающую к объекту незавершенного строительства: недостроенного здания школы по адресу: г.Белово, пгт.<адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №. В остальной части исковые требования Администрации Беловского городского округа остаются без изменений (л.д.155).

Требование дополнительно мотивировано тем, что по состоянию на 28.04.2020 объект огорожен лишь частично, проезд на территорию свободен и туда могут проникнуть посторонние, в том числе дети. Кроме того, в прокуратуру г.Белово поступила жалоба гражданина о том, что разбор объекта осуществляется без соблюдения требований о недопущении на территорию посторонних лиц. Согласно пп.3.2.1. – 3.2.3. договора купли-продажи от 22.03.2019 покупатель обязан: самостоятельно нести полную ответственность за соблюдение правил безопасности при разборе объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Белово, <адрес>, проводить мероприятия по соблюдению правил безопасности; нести ответственность за вред, причиненный третьим лицам при производстве работ по разбору объекта незавершенного строительства; принять меры по недопущению третьих лиц на территорию, прилегающую к объекту незавершенного строительства.

Указанные требования договора ответчиком в настоящее время не соблюдаются.

Ответчик Абрамов С.Е. в лице своего представителя по нотариальной доверенности Любич Д.Г. обратился со встречным исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области (л.д.58-60), в котором просит:

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что, по мнению Абрамова С.Е. исковые требования Администрации о взыскании неосновательного обогащения за использование части земельного участка основаны на не правильной квалификации возникших между сторонами правоотношений, недействительных условий договора.

Договор купли-продажи от 22.03.2019 заключен посредством проведения аукциона в соответствии с положениями статьи 18 ФЗ № 178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества», что подтверждается протоколом № 4 от 20.03.2019 года заседания комиссии по приватизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 3 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в названном кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

На основании статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества установлен Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Приватизация муниципального имущества осуществляется, в частности, путем продажи на аукционе (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 178-ФЗ).

Как следует из пункта 1.1. договора он заключен в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 178-ФЗ. Согласно указанной статье на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества.

Однако, как следует из пункта 3.2. договора и его подпунктов в отношении предмета аукциона на покупателя возлагается обязанность произвести с ним целый комплекс организационно-распорядительных действий, прежде чем имущество (строительные материалы) возникнут и поступят в обладание Абрамова С.Е.

Так, в частности, пункт 3.2.5. договора возлагает обязанность на покупателя произвести самостоятельно разбор объекта незаверенного строительства, вывести строительные материалы, расчистить территорию от строительного мусора, что так же корреспондируется с положениями пунктов 3.2.1.-3.2.4. определяющие к выполнению и соблюдению дополнительных обязанностей покупателя при получении строительных материалов в результате самостоятельного разбора.

В силу статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со статьей 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и действующим в спорный период Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе", не предусмотрено возможности дополнительного возложения на победителя торгов проводимых путем аукциона обязанности за свой счет осуществлять какие-либо действия и нести затраты в целях получения предмета торгов.

Напротив, согласно положений части 15 статье 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Обязанность покупателя по несению дополнительных затрат на получение предмета аукциона законом не предусмотрено.

Таким образом, установление дополнительных обязанностей для победителя аукциона, по выполнению за свой счет в определенное время действий по разбору объекта незаверенного строительства в целях получения предмета аукциона, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации. В данном случае речь идет, фактически, о скрытом договоре подряда, без оплаты подрядчику – покупателю затрат за проведение работ по разбору объекта в целях получения предмета аукциона, что не соответствует закону.

При этом, положения статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора, дающие возможность определять сторонам условия договора по своему усмотрению не могут примениться, т.к. вопреки требованиям к порядку проведения аукциона определённого Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе" включать дополнительные обязанности покупателя нести затраты по получение предмета торгов недопустимо.

Согласно части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно части 2 указанной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно правовой позиции приведённой в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 178-ФЗ).

Тем самым, условия договора купли-продажи от 22.03.2019 года заключённого по итогам публичного аукциона определённые в пункте 3.2.5. возлагающие обязанность на покупателя в срок до 01.09.2019 года произвести разбор объекта незавершённого строительства, вывести строительные материалы от разбора объекта незавершённого строительства и расчистить территорию от строительного мусора является недействительным.

При этом следует отменить, что согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора.

Согласно пункта 3 статьи 455 Гражданского кодекса РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Однако, из спорного договора купли-продажи от 22.03.2019 года невозможно установить ни наименование, ни количество того предполагаемого строительного материала, который подлежит передачи покупателю в результате разбора (саморазбора).

При этом следует констатировать, что определение строительного материала подлежащего передачи продавцом покупателю в указанном договоре было невозможно, во-первых, потому, что на момент заключения договора купли-продажи не имелось в натуре конкретного самостоятельного материала в определённом количестве, с определенным наименованием, характеристиками, т.к. они существовали не как самостоятельные объекты гражданских прав, а как часть незаконченного строительством объекта, а во-вторых, в будущем такие материалы могли и не возникнуть вообще, с учетом специфики разбора в результате которого может образовать только строительный мусор, но не ликвидный строительный материал.

Тем самым подписанный между сторонами договор купли-продажи от 22.03.2019 года не может рассматриваться как договор купли-продажи строительных материалов, а фактически, является договором купли-продажи имущественного права результатом реализации которого может служить получение или не получение строительного материала в каком-либо объеме, качестве и количестве образуемого в результате разбора объекта незавершённого строительства по адресу: <адрес>.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 в силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре. Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 ГК РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п.

Согласно статье 128 Гражданского кодекса РФк объектам гражданских прав относятся вещи, в том числе, имущественные права.

Согласно части 3 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Согласно части 3 данной статьи правила, предусмотренные статьями 448 применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение имущественных прав.

Согласно части 1 статьи 454 ГК РФ входящее в состав § 1 главы 30 по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Согласно части 4 данной статьи положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к продаже имущественных прав.

Принимая во внимание изложенное, подписанный между сторонами договор от 22.03.2019 года следует квалифицировать как договор купли-продажи именно имущественных прав на возможное получение строительных материала от саморазбора здания.

Принимая во внимание изложенное, так как ни в момент подписания договора купли-продажи от 22.03.019 года, ни при подписании акта, Абрамову С.Е. какие-либо строительные материалы в натуре не передавались и переданы быть не могли, права собственности с момента подписания договора от 22.03.2019 года на незаконченный строительством объект у Абрамова С.Е. не возникло, следовательно, расположение таких строительных материалов в виде незаконченного строительством объекта не принадлежащего Абрамову С.Е. не может квалифицироваться как использование земельного участка для размещения такого строительного материала. До момента реализации имущественного права Абрамова С.Е. на получение строительного материала от разбора здания, нахождение неразобранного здания на спорном земельном участке, в том числе, после 01.09.2019 года не означает обязанность Абрамова С.Е. оплачивать за нахождение такого неразобранного объекта на земельном участке. Те же стройматериалы, которые образуются от разбора, на участке не хранятся, и немедленно вывозятся за его пределы.

В связи с этим, правильная квалификация договора купли-продажи от 22.03.2019 года как договора купли-продажи именно имущественного права на получение строительного материала от разбора незаконченного строительством здания, а не как купля-продажа готового строительного материала в натуре, равно как и признание недействительным пункта 3.2.5. договора, исключает возможность требовать взыскные суммы неосновательного обогащение. При этом, сам доступ на земельный участок, отнесённый к категории земель – земли населенных пунктов для общего пользования, в целях реализации проданного Абрамову С.Е. права, не может быть предметом неосновательного обогащения.

Определением суда от 27 января 2020 года встречное исковое заявление Абрамова ФИО12 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об определении правового статуса договора купли-продажи, признании недействительным отдельных положений договора, принято к производству. Названным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» Кемеровской области (л.д.90-92).

Представитель истца-ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области и третьего лица МУ «КЗРиМИ» г.Белово по доверенностям Ильенко И.В. (л.д.156-157) в судебном заседании от 11.06.2020г. исковые требования с учётом их уточнения поддержала, просила обязать Абрамова С.Е. произвести разбор объекта незавершенного строительства: недостроенного здания школы по адресу: Кемеровская область, г.Белово, пгт.<адрес>, освободить и расчистить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора, взыскать с Абрамова С.Е. в пользу Администрации Беловского городского округа Кемеровской области сумму неосновательного обогащения за использование части земельного участка с кадастровым номером № за период с 01.09.2019 по 31.03.2020 в размере 224738 рублей 13 копеек, обязать Абрамова С.Е. принять меры по ограждению объекта по недопущению третьих лиц на территорию, прилегающую к объекту незавершенного строительства: недостроенного здания школы по адресу: г.Белово, пгт.<адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, пояснив, что в настоящее время на 11.06.2020 года объект имеет ограждение, поэтому указанное требование об обязании Абрамова С.Е. принять меры по ограждению объекта по недопущению третьих лиц на территорию, прилегающую к объекту незавершенного строительства, оставляют на усмотрение суда. Встречное исковое заявление не признала в полном объёме, поддерживает доводы ранее представленных в материалы дела письменных пояснений (л.д.87-88,101-102), дала суду пояснения.

Ответчик-истец Абрамов С.Е. в судебное заседание от 11.06.2020г. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании от 11.06.2020г. представитель ответчика-истца Любич Д.Г., действующий на основании нотариальной доверенности (л.д.38) исковые требования Администрации Беловского городского округа Кемеровской области с учётом их уточнения не признал в полном объеме, поддержал доводы ранее поданного письменного возражения (л.д.168), на удовлетворении встречного искового заявления настаивал в полном объёме, дал суду пояснения.

Представитель третьего лица по встречному иску МИ ФНС № 3 по Кемеровской области в судебное заседание от 11.06.2020г. не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им правовую оценку, приходит к выводу о том, что первоначальные исковые требования с учётом их уточнения подлежат частичному удовлетворению, в удовлетворении встречного искового заявления надлежит отказать в полном объёме, исходя из следующего.

В силу ст.1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Так, статьями 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ закрепляет недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Согласно п.1 ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п.1 ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с положениями ст.455 ГК РФ товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса (ч.1).

В соответствии со ст.456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п.1 ст.447 ГК РФ).

Исходя из смысла статей 447 и 448 ГК РФ торги проводятся путем осуществления определенных действий: опубликования извещения о проведении торгов с указанием сведений о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе о порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, направлении заявок на участие в торгах и уплате задатка, выбор лучшего предложения.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон от 21.12.2001 N 178) одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.

Согласно ч.1 ст.18 Закона N 178-ФЗ на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из подпункта 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ). Правила главы 60 ГК РФ применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства и расчеты, подтверждающие их требования и возражения.

В судебном заседании установлено, что 22 марта 2019 года между Муниципальным образованием «Беловский городской округ» в лице руководителя МУ «КЗР и МИ города Белово», именуемого в дальнейшем «продавец» и Абрамовым ФИО13, именуемым в дальнейшем «покупатель» был заключен договор купли-продажи (л.д.6-7).

По условиям названного договора продавец на основании постановления Администрации Беловского городского округа от 11.02.2019 № 316-п «Об утверждении условий приватизации объектов муниципальной
собственности», решения комиссии по приватизации объектов и земельных участков муниципальной собственности г.Белово и проведению аукционов по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков (протокол № №), в соответствии со ст.18 Федерального Закона №178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» продал, а покупатель купил в собственность строительные материалы от разбора (саморазбор) объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Белово, <адрес> (п.1.1 договора).

Согласно п.1.2 договора покупатель предварительно произвел визуальный осмотр строительных материалов, с заключением о стоимости строительных материалов от разбора (саморазбор) объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Белово, пгт.<адрес>, № 19-025 от 31.01.2019 года, выданным ООО «Инвест», ознакомлен. Претензий к Продавцу в отношении приобретенных строительных материалов от разбора объекта незавершенного строительства не имеет.

Оценочная стоимость строительных материалов от разбора (саморазбор) объекта незавершенного строительства, составляет 525 000 рублей, строительные материалы проданы за 551 250 рублей. Оплата стоимости приобретенного имущества произведена полностью до подписания настоящего договора (пункты 2.1.-2.2. договора).

В силу п.3.1 договора продавец обязан передать, а покупатель обязан принять строительные материалы от разбора (саморазбор) объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30-ти дней после полной оплаты стоимости. Настоящий договор одновременно является передаточным актом (п.4.2. договора).

Согласно п.3.2.5. договора покупатель обязан произвести разбор объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вывезти строительные материалы от разбора объекта и расчистить территорию от строительного мусора в срок до 01.09.2019г.

Договор подписан сторонами также в указанную дату 22.03.2019г., стороны подписали акт приема-передачи к договору купли-продажи от 22.03.2019г. (л.д.8).

Постановлением Администрации Беловского городского округа от 09.04.2019 № 931-п «О разрешении на использование земельного участка» (л.д.18) Абрамову С.Е. выдано временное разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 27738 кв.м., по адресу: г.Белово, пгт<адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов, для размещения временных сооружений и складирования материалов в целях разбора объекта незавершенного строительства, сроком до 01.09.2019г.

Как следует из первоначального иска (л.д.3) в установленный договором срок Абрамов С.Е. свои обязательства по разбору объекта и расчистке территории от строительного мусора не исполнил в полном объеме.

Также в указанном обращении (л.д.14) Абрамов С.Е. просил рассмотреть вопрос о согласовании дополнительных сроков выполнения указанных работ, которые обязался осуществить не позднее 30.10.2019 года. К обращению приложено: проект дополнительного соглашения от 05.09.2019 по договору купли-продажи от 22.03.2019 в 2 экз., доверенность представителя Любич Д.Г.

Администрация Беловского городского округа, не согласившись переносить сроки разбора объекта, сообщило о принятом решении в письме-требовании от 30.09.2019 № 1/4395-8 (л.д.15), направленной в адрес Абрамова С.Е. 01.10.2019 (л.д.14а), указав, что начиная с 01.09.2019г. у Абрамова С.Е. возникает обязанность по оплате неосновательного обогащения за использование без разрешения части земельного участка с кадастровым номером № для складирования материалов в целях разбора объекта незавершенного строительства. Сумма неосновательного обогащения за период с 01.09.2019 по 31.10.2019 составляет 63395.80 руб. Расчет неосновательного обогащения и реквизиты для оплаты прилагаются. В требовании указаны сроки уплаты сумм неосновательного обогащения. Также указано, что в случае, если использование земельного участка будет продолжаться в последующие месяцы, то оплату неосновательного обогащения по факту пользования земельным участком также необходимо производить до 10 числа каждого следующего месяца. Администрация вправе обратиться в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка за весь период его использования.

Указанное требование не исполнено в назначенные сроки Абрамовым С.Е.

Согласно уведомления из ЕГРН от 20.11.2019 (л.д.25-26) отсутствует запрошенная информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, вид объекта: объект незавершенного строительства, наименование: школа, адрес: <адрес>, пгт.<адрес>. Дополнительная информация: расположен на З/участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что располагается по адресу: <адрес>, пгт.<адрес>, площадь 27738 кв.м.+/- 58 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – дошкольное, начальное и среднее общее образование. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.27-29).

Согласно представленного договора подряда на установку забора от 01.04.2019 года, заключенного между заказчиком Абрамовым С.Е. и подрядчиком ООО СГС и приложенного к нему акта приема-передачи выполненных работ по договору подряда от 10.04.2019 года (л.д.77-78 и оборот 78), подрядчик выполнил по заданию заказчика своими силами, инструментами, механизмами и из своих материалов комплекс работ по установке забора из профилированного листа протяженностью 268 м.п. высотой 1.5 м. ограждаемой площадью 2770 м.п. на строительной площадке заказчика по адресу: пгт.<адрес> в районе ул.<адрес>

Исходя из вышеизложенного, заявленных первоначальных исковых требований с учётом их уточнения, суд полагает необходимым обязать Абрамова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения произвести разбор объекта незавершенного строительства: недостроенного здания школы по адресу: Кемеровская область, г.Белово, <адрес>, ул.<адрес>, освободить и расчистить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора и взыскать с Абрамова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Администрации Беловского городского округа Кемеровской области сумму неосновательного обогащения за использование части земельного участка с кадастровым номером № за период с 01.09.2019 по 31.03.2020 в размере 224738 рублей 13 копеек. Объективных доказательств и расчётов, опровергающих заявленные Администрацией Беловского городского округа Кемеровской области указанные требования, стороной Абрамова С.Е. в ходе рассмотрения дела не представлено, равно как и не представлено доказательств полного выполнения обязательств, изложенных им в лице представителя в представленном обращении (л.д.14).

Требование Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об обязании Абрамова С.Е. принять меры по ограждению объекта по недопущению третьих лиц на территорию, прилегающую к объекту незавершенного строительства: недостроенного здания школы по адресу: г.Белово, пгт.<адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, исходя из материалов дела (л.д.77-78 и оборот 78), учитывая пояснения в заявлении об уточнении иска (л.д.155) о том, что по состоянию на 28.04.2020 года объект огорожен частично, а также учитывая пояснения представителя первоначального истца и третьего лица в настоящем судебном заседании Ильенко И.В. о том, что в настоящее время на 11.06.2020 года объект имеет ограждение, поэтому указанное требование оставляют на усмотрение суда.

Суд находит обоснованными доводы представителя Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в письменном возражении на встречный иск (л.д.87-88) о том, что в отношении продаваемых на открытом аукционе строительных материалов от разбора объекта незавершенного строительства никаких требований не выдвигалось. Пункт 3.2.5. договора купли-продажи строительных материалов обязывает покупателя произвести разбор объекта незавершенного строительства, вывезти строительные материалы от его разбора и расчистить территорию от строительного мусора. Никаких условий в отношении самих продаваемых строительных материалов организатор аукциона и продавец не выдвигали. Указанное подтверждается материалами дела, равно как и то обстоятельство, что Абрамов С.Е., подавая заявку на участие в аукционе и участвуя в нем, был ознакомлен с продаваемым объектом, осознавал, что строительные материалы продаются от саморазбора объекта, знал о сроках разбора объекта. Назвать договор купли-продажи строительных материалов договором купли-продажи имущественного права нельзя, поскольку, как следует из договора, продается конкретное имущество, а не имущественные права. Из договора следует, что данное имущество перед продажей было оценено, пунктом 1.2. установлено, что покупатель предварительно произвел визуальный осмотр строительных материалов, с заключением о стоимости строительных материалов от разбора (саморазбор) объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, № 19-025 от 31.01.2019 года, выданным ООО «Инвест», ознакомлен. Претензий к Продавцу в отношении приобретенных строительных материалов от разбора объекта незавершенного строительства не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) (далее НК РФ) орган местного самоуправления (Администрация Беловского городского округа Кемеровской области) освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Абрамова С.Е. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5447 рублей 38 копеек соразмерно удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Абрамова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения произвести разбор объекта незавершенного строительства: недостроенного здания школы по адресу: Кемеровская область, г.Белово, пгт.<адрес>, освободить и расчистить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора.

Взыскать с Абрамова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Администрации Беловского городского округа Кемеровской области сумму неосновательного обогащения за использование части земельного участка с кадастровым номером № за период с 01.09.2019 по 31.03.2020 в размере 224738 рублей 13 копеек.

В остальной части иска Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, отказать.

Взыскать с Абрамова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5447 рублей 38 копеек.

В удовлетворении встречного искового заявления Абрамова ФИО19 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области об определении правового статуса договора купли-продажи, признании недействительным отдельных положений договора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 11 июня 2020 года.

Судья Т.С.Гуляева