Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рязанцев В. М. о признании незаконным бездействий пристава-исполнителя, начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель УФССП по РО Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону начальник отдела УФССП по РО Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону

УСТАНОВИЛ:

Рязанцев В.М. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что ... Ворошиловским районным отделом службы судебных приставов г.Ростова-на-Дону был принят для исполнения исполнительный лист об обращении взыскания на имущество Шевцова В.И. состоящее из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру стоимостью 2200000 рублей, расположенную по адресу:...

Постановлением начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ... жалоба заявителя была удовлетворена, бездействия пристава-исполнителя были признаны незаконными и о пристав обязывался направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства и акты о произведенных исполнительных действий а также принять неотложные меры по исполнению требований исполнительного листа.

Постановлением заместителя руководителя управления жалоба на бездействия начальника Ворошиловского отдела выразившееся в отсутствии контроля для принудительного исполнения судебного решения в отношении ФИО1 признана обоснованной. Этим постановлением начальник отдела обязывался поставить на контроль исполнение решения а также обязывался незамедлительно принять меры к устранению допущенных нарушений, а, именно наложить арест на 1/3 долю квартиры, в установленном порядке принять меры к ее реализации.

Однако по истечении 3 месяцев, ни о каких исполнительных действиях заявителю не сообщалось, арест на 1/3 долю не налагался, мер к оценке и реализации доли не принималось. Решение до настоящего времени не исполнено. Бездействия пристава-исполнителя и начальника отдела обязанного осуществлять контроль за своими подчиненными нарушают права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.

На основании изложенного заявитель просил суд признать бездействие пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону, не наложившего арест на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу:... не направившего заявителю копию постановления о наложении ареста незаконным, нарушающими права взыскателя. Признать бездействия пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону, не вынесшего постановления об оценке доли и не направившего взыскателю незаконным. Признать бездействие пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону не вынесшего постановление о передачи имущества должника на торги и не направившего его заявителя незаконным. Признать бездействие пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону не исполнившего в двухмесячный срок, содержащиеся в исполнительном документе требования – незаконным, нарушающим права взыскателя. Признать бездействие начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону не осуществлявшего контроль за деятельностью пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительный лист ВС № от ... выданный Орловским районным судом ..., а также не исполнившего требования постановления заместителя руководителя управления УФССП по Ростовской области от ... в десятидневный срок, которым он обязывался поставить на контроль исполнение судебного решения, а также обязывался поставить на контроль исполнение судебного решения, а также обязывался незамедлительно принять меры к устранению допущенных нарушений, а, именно наложить арест на 1/3 долю квартиры, в установленном порядке принять меры к ее реализации – незаконным, нарушающие права взыскателя. Обязать пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону устранить нарушения прав взыскателя, путем наложения ареста на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... и направления копии постановления о наложении ареста. Обязать пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону устранить нарушения прав взыскателя, вынести постановление об оценке 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... направить копии постановления взыскателю. Обязать начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону осуществлять контроль за деятельностью пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительный лист ВС № от ... выданный Орловским районным судом Ростовской области, а также обязать исполнить его требования, содержащиеся в постановлении заместителя руководителя управления ...1 по ... от ..., а, именно: поставить на контроль исполнение судебного решения по исполнению исполнительного листа ВС № от ... выданного Орловским районным судом ..., а также обязать контролировать действия пристава-исполнителя по незамедлительному наложению ареста на 1/3 доли квартиры, расположенную по адресу: ...

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя действующего по доверенности ФИО3. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ с участием представителя, действующего по доверенности ФИО3.

Представитель ФИО2, действующий по доверенности ФИО3 требования заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Начальник отдела Ворошиловского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО5 в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв. В котором просил в удовлетворении заявления отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие з-го лица в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные доказательства, исполнительное производство, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы иди созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст.ст.254,258 ГПК РФ предметом судебного разбирательства по настоящему делу должно являться соответствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.

Принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями указанного Закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст.12,13 ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.2 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

Согласно ст.80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч.1 ст.80).

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п.1 ч.3 ст.80).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и(или) акте о наложении ареста (описи имущества). (ч.4 ст.80).

Арест имущества должника... производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должно быть указано, в том числе, фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица. (ч.5 ст.80).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте.

В судебном заседании с достаточностью и достоверностью установлено, что ... Орловским районным судом ... было вынесено решение. Согласно которого выделена из общего имущества супругов ФИО1 и ФИО6 имущество, причитающееся на долю ФИО1, 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру стоимостью 2200000 рублей, расположенную по адресу: ..., обращено взыскание на вышеуказанное имущество ФИО1 в пределах суммы, взысканной решением Орловского районного суда от ... 467875 рублей. Решение вступило в силу ....

... взыскатель ФИО2 обратился с заявлением на имя начальника отдела Ворошиловскому районного отдела ССП г.Ростова-на-Дону с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа от ....

... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РО ФИО7 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1.

... судебным приставом исполнителем ФИО7 был совершен выход по месту жительства должника ФИО1. Однако, был составлен акт о том, что должник отсутствовал по указанному адресу.

... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РО ФИО7 было вынесено постановление о розыске и наложения ареста на недвижимое имущество, зарегистрированное за должником ФИО1.

... судебным приставом-исполнителем ФИО7 был составлен акт, о том, что должник ФИО1 по адресу: ... не проживает.

... судебным приставом-исполнителем направлен запрос о истребовании информации о записях актов гражданского состояния.

... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Федеральную службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о предоставлении сведений о регистрации недвижимого имущества.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложение ареста (включая запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра) в отношении имущества: 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: ..., принадлежащую должнику ФИО1.

30. 04.2013 года судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства должника ФИО1. Однако, был составлен акт о том, что должник отсутствовал по указанному адресу.

... судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

... судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на открытых счетах должника.

... судебный пристав-исполнитель направила запрос в УО «Квадро» о месте регистрации или выбытии из адреса ФИО8.

Согласно ответа из ООО «Квадро» ФИО1 по адресу: ... не зарегистрирован.

В связи с полученными ответами судебный пристав-исполнитель ФИО7 обратилась в Орловский районный суд Ростовской области за разъяснением решения.

Определением Орловского районного суда Ростовской области от ... в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела г.Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО7 о разъяснении порядка и способа исполнения решения отказано.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста (включая запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра) в отношении имущества: 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: ... принадлежащую ФИО6. Постановление было направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается уведомлением.

... судебным приставом-исполнителем был совершен выход ... Однако, был составлен акт о том, что дверь квартиры ни кто не открыл.

... судебным приставом исполнителем ФИО7 вынесено постановление о аресте 1/3 доли квартиры.

... в ФССП ... поступило сообщение, что запрет совершать регистрационные действия в отношении 1/3 доли в праве собственности объекта недвижимого имущества исполнено Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по РО.

... судебный пристав-исполнитель составила требование о предоставлении беспрепятственного доступа судебному приставу-исполнителю в ... по адресу: п...-на-...1 для описи и ареста 1/3 доли в праве общей долевой собственности данной квартиры согласно решения суда.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП ...1 по РО совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения о вручении ...8 требования СПИ о предоставлении доступа в ..., в ...-на-...1 для описи и ареста 1/3 доли квартиры в общей долевой собственности.

... посредством факсимильной связи судебные приставы Орловского РОСП УФССП по РО направили в УССП ...-на-Дону акт о том, что ФИО1 отказался получать требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении доступа в квартиру.

Судом с достоверностью установлено, что на момент рассмотрения дела в суде арест (...) на 1/3 доли квартиры судебным приставом-исполнителем наложен.

При этом суд принимает во внимание то, что акт описи и ареста имущества в виде 1/3 доли квартиры в общей долевой собственности судебным приставом исполнителем ФИО7 не был составлен по объективным причинам.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок предусмотренный ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и не свидетельствует о нарушении должностным лицом прав сторон исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО7 не установлены, поскольку она предприняла все меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительного документа и не допустила в своей деятельности ущемления прав и законных интересов взыскателя ФИО2. Ее действия согласуются со ст.ст.12,13 ФЗ-118 "О судебных приставах" и отвечают задачам исполнительного производства, определенных ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В силу положений ст.ст.64,68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно ч.1,ч.2 ст.10 ФЗ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что со стороны начальника отдела УФССП по РО Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону отсутствовал контроль над совершением судебным приставом исполнителем ФИО7 действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

В данном случае усматривается, что судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов ФИО7, старший судебный пристав Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО5 действовали в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции, каких-либо действий, посягающих на права и интересы заявителя, на момент рассмотрения заявления судом установлено не было, в связи с чем, суд полагает требования заявителя необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 441 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону, о признании незаконным бездействия начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения 14.10.2013 года.

Cудья