Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж, по встречному иску администрации Крымского городского поселения <адрес> о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с истцом заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 28.12.2018 по результатам аукциона. По вышеуказанному договору аренды ей передан в аренду земельный участок площадью 84 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101253:906 категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, №, предназначенный для обслуживания автотранспорта и строительства индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась на имя главы Крымского городского поселения <адрес>ФИО5 с просьбой выдать разрешение на строительство индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен письменный ответ за подписью заместителя главы администрации Крымского городского поселения <адрес> - ФИО6, в котором ей сообщено о том, что выдача разрешения на строительство гаража не требуется.

В 2019 году ФИО2 построен гараж. Согласно технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, гараж литер Г 18, 2019 года постройки, площадью 73,3 кв.м., согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ - площадь 74,6 кв.м., число этажей-1, материал стен блок, кирпич.

По инициативе ФИО2, кадастровый инженер ФИО7 изготовила технический план нежилого здания - гаража и декларацию об объекте недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в многофункциональный центр с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет сведений о нежилом здании гаража, приложила технический план на гараж и диск.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет приостановлен, в связи с тем, что в соответствии с ч.13 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», утверждена форма технического плана и состав документов, на основании которых сведения о здании указываются в техническом плане, а именно: проектная документация объекта недвижимости, акт о приемке в эксплуатацию объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а в приложенных документах отсутствует разрешение на строительство индивидуального гаража и акт ввода здания в эксплуатацию, государственный кадастровый учет приостановлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Другого способа, кроме судебного, оформить свое право собственности на гараж, у неё нет, в связи чем она и вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Её право на возведение гаража никем не оспаривалось, после возведения гаража никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража. Каких-либо сведений о том, что гараж не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, не имеется.

Считает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истец, начиная с 2018 года, пыталась оформить правоустанавливающие документы на гараж, изготовила технический паспорт, изготовила технический план, сдавала документы в многофункциональный центр. Согласно Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ответчиком Администрацией Крымского городского поселения <адрес>, оплачивает арендные платежи, задолженностей по аренде не имеет, земельный участок использует по назначению, фактические арендные отношения продолжаются.

Истица ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию с просьбой продлить Договор аренды земельного участка под гаражом, однако получала ответ с рекомендацией оформить право собственности на гараж. Считает, что она попала в ситуацию замкнутого круга, в котором право собственности на гараж не представляется возможным зарегистрировать из-за отсутствия разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, а договор аренды не продлевается из-за отсутствия зарегистрированного надлежащим образом права собственности на гараж.

Просит суд признать за ФИО2 право собственности на гараж литер Г 18, 2019 года постройки, площадью 73,3 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ - 74,6 кв.м., число этажей-1, материал стен блок, кирпич, расположенный по адресу: <адрес>, №.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования, возражала против заявленного встречного искового заявления о сносе самовольной постройки.

Представитель ответчика по доверенности администрации Крымского городского поселения <адрес> - ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании поддержала встречные исковые требования.

Встречные исковые требования мотивирует тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Обязательной предпосылкой признания права собственности на объект самовольного строительства в общем порядке является наличие у лица, заявляющего соответствующее требование, права собственности, постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок, на котором находится самовольный объект. Наличие иного титула на земельный участок (в частности, титула аренды) исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку.

Одним из принципов ГК РФ является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, принадлежащем физическому лицу, при условии, что данное строение не является капитальным.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) полагает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) считает, что в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом, т.к. лицо, осуществившее постройку, не имеет прав на земельный участок, ввиду истечения срока действия договора аренды земельного участка, просил суд вынести решение о сносе самовольной постройки.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании постановления администрации Крымского городского поселения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду земельный участок площадью 84 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101253:906 категория земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес>, №, предназначенный для обслуживания автотранспорта и строительства индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Крымского городского поселения <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № с кадастровым номером 23:45:0101253:906, по указанному адресу, площадью 84 кв.м., в целях обслуживания автотранспорта. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В материалах дела имеются квитанции об оплате арендных платежей, свидетельствующих об исполнении арендатором до сегодняшнего дня обязанностей по договору аренды и фактически продолжающихся договорных арендных отношений между ФИО2 и Администрацией Крымского городского поселения <адрес>. Договор аренды не расторгался, что свидетельствует о продолжающихся правах и обязанностях по вышеуказанному договору аренды.

Также установлено, что истицей в 2019 году на указанном земельном участке выстроен гараж, литер Г 18, площадью 73,3 кв.м., согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ – площадь 74,6 кв.м., с числом этажей-1, материалом стен из блока, кирпича, что подтверждается техническим паспортом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом нежилого здания гаража от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Крымского городского поселения <адрес>ФИО5 (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой выдать ФИО2 разрешение на строительство индивидуального гаража, а также письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью заместителя главы Крымского городского поселения <адрес>ФИО6, в котором ей разъяснено, что согласно ч.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство гаража не требуется.

Кроме того, истцу в ответе разъяснено, что согласно Правилам землепользования и застройки Крымского городского поседения, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, вид разрешенного использования земельного участка - «Обслуживание автотранспорта» подразумевает размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами.

Из изложенного следует, что ФИО2 на предоставленном земельном участке с видом разрешенного использования для обслуживания автотранспорта и размещения гаража, выстроен гараж для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. После чего, ею приняты меры по осуществлению регистрации права собственности на гараж, в установленном порядке, а именно: ФИО2 изготовила в БТИ технический паспорт и технический план на гараж и декларацию об объекте недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ письменно обращалась на имя главы Крымского городского поселения <адрес> с просьбой выдать разрешение на строительство индивидуального гаража, ДД.ММ.ГГГГ получила письменный ответ, не запрещающий строительство гаража, ДД.ММ.ГГГГ получила технический план БТИ (повторный) и оплатила его стоимость, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в многофункциональный центр <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, что подтверждается распиской-описью многофункционального центра, ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о приостановлении государственной регистрации, то есть использовала все возможные законные способы регистрации права собственности на построенный гараж.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи(п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии со взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 15, п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, установлено, что строительство спорного гаража осуществлено ФИО2 на земельном участке, предоставленном ей специально для этих целей на основании договора аренды, который не оспорен и недействительным не признан.

Ссылка администрации Крымского городского поселения <адрес> на то, что спорный гараж является самовольной постройкой, так как у ФИО2 отсутствует разрешение на строительство гаража, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГК РФ, получение указанного разрешения ФИО2 не требовалось.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2).Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является признание права. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая, что спорное строение (гараж) соответствует требованиям п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, суд приходит к выводу, что получение разрешения на его строительство, как и уведомление о планируемом строительстве, в данном случае не требовалось.

Из установленных судом обстоятельств следует, что ФИО2 приняты надлежащие меры к легализации выстроенного гаража, право на возведенный гараж никем не оспаривалось, после возведения гаража никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, также не оспаривался и не расторгался договор аренды земельного участка, оплата арендных платежей принималась арендодателем до сегодняшнего дня. Каких-либо сведений о том, что гараж не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что возведенный ФИО2 гараж, расположенный по адресу: <адрес>, №, не является самовольной постройкой и отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным п. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания на него права собственности застройщика.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым, исковые требования ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж — удовлетворить, а во встречных исковых требованиях администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства - отказать.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

В удовлетворении встречных исковых требованиях администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства - отказать.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж № литер Г 18, 2019 года постройки, площадью 73,3 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ — 74,6 кв.м., число этажей-1, материал стен блок, кирпич, по адресу: <адрес>, №.

Решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет посредством подготовки технического плана на гараж литер Г-18, 2019 года постройки, площадью 73,3 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ — 74,6 кв.м., число этажей-1, материал стен блок, кирпич, по адресу: <адрес>, №.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на гараж литер Г-18, 2019 года постройки, расположенный на земельном участке площадью 84 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101253:906 категория земель: земли населенных пунктов, предназначенном для использования обслуживание автотранспорта по адресу: <адрес>, №, за ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Крымский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: С.В. Петенко