Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3075/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры опризнании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж, 28.03.2012 года приказом Министерства энергетики РФ№ 36п награжден Почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса. 19.07.2017 года приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 107п награжден почетным званием «Почетный нефтяник». Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». 17.05.2018 года письмом № 15-исх-10324 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как почётное звание « Почётный нефтяник» не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания « Ветеран труда». Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда». Взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец ФИО1 был награжден на основании приказа Министра энергетики Российской Федерации № 36п от 28.03.2012 года Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса и 19.07.2017 года истец был награжден почётным званием « Почетный нефтяник» на основании приказа Минэнерго России № 107п.

17.05.2018 года письмом № 15-исх-10324 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что почетное звание «Почетный нефтяник», награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от 19.07.2017 № 107п, не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Заявляя исковые требования, истец ФИО1 ссылается на награждение его Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации на основании приказа № 36п от 28.03.2012 года, а также мотивированный отказ ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда».

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 4 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» закреплен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 3.3 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и выдачи удостоверений», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», представляют заявление с приложением необходимых документов.

В силу пункта 3.6 вышеуказанного Постановления, рассмотрение заявлений и документов граждан, обратившихся за присвоением звания, принятие решений о присвоении звания (отказе в присвоении звания) осуществляются Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 30 дней с момента поступления документов в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение о присвоении звания (отказе в присвоении звания) принимается в форме приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Копии решений в течение семи календарных дней со дня вынесения решения направляются в Управления и Центр социальных выплат для оформления и выдачи удостоверений.

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение семи календарных дней со дня вынесения решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" направляет письменные уведомления в адрес заявителей об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", с указанием причин отказа.

В силу пункта 5.2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.06.2006 года № 142-п, споры по вопросам присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" разрешаются в установленном законодательством порядке.

Из представленных в материалах дела документов суд не усматривает соблюдение истцом вышеуказанного порядка обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» по основанию награждения Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.

Отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.05.2018 года № 15-исх-10324 в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» мотивирован отсутствием в Перечне наград в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» почетного звания «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не подтвердил факт обращения в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» по основанию наличия у него Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации, как ведомственного знака отличия в труде.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 было присвоено почетной звание «Почетный нефтяник» на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации 107п от 19.07.2017 года в честь 40-летия со дня создания ОАО (ПО) Сургутнефтегаз».

Письмом №15-исх-10324 от 17.05.2018 года Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что почетное звание «Почетный нефтяник», награждение которым осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от 19.07.2017 № 107п, не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца почетным званием «Почетный нефтяник». Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Так как по состоянию на 30.06.2016 года истец не имел ведомственной награды, то в рассматриваемом споре подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действующей с 01.07.2016 года, а именно, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», начиная с 01.07.2016 года, Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и устанавливает правило, согласно которого, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 года №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, установлена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени Министерства экономики Российской Федерации», таким образом, начиная с 30.06.2016 года, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные Министерством энергетики Российской Федерации только медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени.

С учетом того, что истец награжден почетным званием «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации приказом от 19.07.2017 года, в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578, указанная награда не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Г.А.Клименко