Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <№> от 07 октября 2013 года, возложении обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 225 000 руб. на лицевой счет с учетом индексации.

В обоснование требований указала, что истец является матерью ФИО2, <Дата> рождения, ФИО3, <Дата> года рождения, и ФИО4, <Дата> года рождения. 16 сентября 2016 года ГУ-УПФ в ... удовлетворено ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <№> от <Дата> на оплату строительства индивидуального жилищного строительства в сумме 225 000 руб., <Дата> средства материнского (семейного) капитала были перечислены на ее счет. В 2019 году ФИО1 решила восстановить полный объем средств материнского (семейного) капитала в целях восстановления соответствующей социальной гарантии, которая может быть необходима ее детям в будущем, в связи с этим 10 сентября 2019 года ФИО1 перевела на счет ГУ-УПФ в ... 225 000 руб. Ответом ГУ-УПФ в ... от 07 октября 2019 года указано на невозможность учета указанной суммы для восстановления средств материнского (семейного) капитала по причине отсутствия соответствующей законодательной процедуры. 15 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в ... с заявлением о возврате перечисленной ею денежной суммы в размере 225 000 руб., однако ГУ-УПФ в ... 06 ноября 2019 года отказано в возврате денег. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08 июля 2020 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с пенсионного органа неосновательного обогащения в размере 225 000 руб. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что истец воспользовалась только частью средств материнского (семейного) капитала по сертификату, поэтому ее дело не закрыто. Возражала против индексации заявленных сумм, поскольку истец пользовалась данными денежными средствами около трех лет.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Реализуя предписания указанных статей Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, предусмотрел для таких семей в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (статья 2 Закона № 256-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в октябре 2013 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <№> на сумму 408 960 руб. 50 коп.

С целью использования средств материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, ..., ..., ФИО1 оформила и нотариально удостоверила обязательство в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в общую собственность супруга и детей с определением размера долей по соглашению.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области от 16 сентября 2016 года <№> заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства в размере 225 000 руб. удовлетворено. Денежные средства материнского (семейного) капитала по названному выше сертификату в размере 225 000 руб. перечислены ФИО1 12 октября 2016 года.

10 сентября 2019 года ФИО1 перечислила на расчетный счет ГУ-Отделения ПФ РФ по Архангельской области 225 000 руб., указав в назначении платежа «добровольный возврат средств материнского (семейного) капитала».

17 сентября 2019 года от истца в адрес пенсионного органа поступило заявление о зачислении возвращенных ею средств материнского (семейного) капитала на ее лицевой счет владельца сертификата на материнский капитал, в связи с невозможностью продолжения строительства и исполнения обязательств для реализации средств материнского капитала, восстановлении права на пользование средствами материнского (семейного) капитала, в связи с их возвратом, и снятии с нее ранее взятых обязательств.

На данное заявление истца пенсионный орган направил ФИО1 письмо от 07 октября 2019 года, в котором сообщил. что механизм восстановления в финансовой части индивидуального лицевого счета средств материнского (семейного) капитала, которым владелица сертификата распорядилась ранее, действующим законодательством не предусмотрен. Восстановление права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно только в судебном порядке.

15 октября 2019 года от истца в ГУ-УПФ в ... поступило заявление о возврате на расчетный счет истца средств в размере 225 000 руб., как неосновательного обогащения со стороны пенсионного органа, поскольку между сторонами отсутствуют какие-либо обязательства.

06 ноября 2019 года пенсионным органом в ответ на обращение ФИО1 отказано в возврате денежных средств в размере 225 000 руб. в качестве неосновательного обогащения.

На основании пункта 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р, ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) – до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, средства материнского (семейного) капитала, которые в соответствии с заявлением истца были направлены на строительство жилого помещения, возвращены Пенсионному фонду Российской Федерации.

Возврат средств материнского (семейного) капитала, которые ранее на основании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала были направлены на строительство жилого помещения, означает, что распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме не произошло. Следовательно, не достигнута цель, преследуемая Законом № 256-ФЗ.

Как разъяснено, в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, возврат данных средств в федеральный бюджет на счет пенсионного органа не исключает их использование истцом по направлениям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С учетом изложенного, отказ пенсионного органа восстановить право истца на дополнительные меры государственной поддержки в размере 225 000 руб. в соответствии с Законом № 256-ФЗ нарушает права истца.

Согласно части первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая факт нарушения прав истца действиями ответчика, суд приходит к выводу, что требование истца о восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 225 000 руб. в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <№> подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что не имеется оснований для восстановления такого права, суд признает необоснованными, поскольку истец не может в полном объеме воспользоваться всей суммой денежных средств, на которую изначально был выдан данный сертификат.

Для повторной реализации ФИО1 права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 225 000 руб., которыми она уже распорядилась в 2016 году на улучшение жилищных условий ее семьи и которые были возвращены ФИО1 в бюджет пенсионного фонда, требуется зачисление средств материнского (семейного) капитала в том же размере на ее лицевой счет.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, нормами материального права предусмотрена индексация средств материнского капитала, право на повторное распоряжение которыми признано за ФИО1 При этом, поскольку возврат денежных средств произведен 10 сентября 2019 года, индексация должна производиться после указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от <Дата> серии МК-6 <№> в размере 225 000 рублей.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу зачислить на лицевой счет ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета 121-675-786 65) средства материнского (семейного) капитала в размере 225 000 рублей с учетом индексации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова