Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Лешуконское гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Лешуконском районе Архангельской области о признании недействительным отказа государственного учреждения – Отдел пенсионного фонда РФ по Лешуконскому району в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, просит признать отказ ответчика ГУ – ОПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогическая деятельность в должности руководителя кружка районного дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение по очной форме в высшем образовательном учреждении Архангельском государственном педагогическом институте им М.В. Ломоносова, период нахождения на курсах повышения квалификации, конференции: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивирует тем, что период работы ее в должности руководителя кружа в районном доме пионеров должен быть включен в ее педагогический стаж в силу того, что в доме пионеров велась работа с детьми всех возрастов. В типовом положении о Доме пионеров, утвержденного министром просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Дома пионеров вместе со школой, общественными организациями решают задачи воспитания подрастающего поколения. Среди педагогических работников Дома пионеров указывалась и должность руководителя кружка. Руководитель кружка обязан был вести работу не только с членами кружка, но и со школами, работать в контакте с родителями. Велась разнообразная деятельность с детьми. Поскольку, как она полагает, до учебы в институте у нее имелся педагогический стаж, то периоды учебы в институте по очной форме обучения также должны быть зачтены в педагогический стаж. Не согласна с позицией пенсионного органа об исключении из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, конференции, она в этот период была направлена в командировку работодателем, ей выплачивалась заработная плата по должности учителя, производились все отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, дополнив, что в Доме пионеров велась работа с детьми, она являлась руководителем кружка, вела кружок мягкой игрушки, работала полный рабочий день. Следовательно последующая учеба по очной форме обучения в педагогическом ВУЗе должна быть зачтена в педагогический стаж. Сразу по окончании обучения она приступила к работе в должности учителя. Курсы повышения квалификации и участие в конференциях обусловлено спецификой педагогической деятельностью и обязательны для педагогов, ей выплачивалась в полном объеме заработная плата по занимаемой ей должности и производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования ФИО3 не признала и показала, что позиция по заявленным исковым требованиям изложена в отзыве. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсией по старости в связи с педагогической деятельностью обусловлен тем, что на дату обращения за назначением за такой пенсией ДД.ММ.ГГГГ истец не имела требуемого стажа 25 лет. Ее стаж составлял 20 лет 2 месяца 28 дней. Занимаемая истцом должность руководителя кружка не была поименована в соответствующих Списках, дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, период обучения истца в учебном заведении не подлежит включению в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, поскольку не соблюдено условие, периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность. Не подлежит включению в педагогический стаж и периоды нахождения истца на курсах и конференции.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела судом установлено.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.27) в должности руководителя кружка районного дома пионеров Лешуконского РОНО. Заявленное истцом требование удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы ФИО3 в должности руководителя кружка - педагог дополнительного образования мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО3 и в части зачета в специальный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме в высшем образовательном учреждении Архангельском государственном педагогическом институте им М.В. Ломоносова.

Как установлено в ходе рассмотрения дела периоду обучения истца в институте не предшествовала педагогическая деятельность.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшего в спорный период, были предусмотрены два условия к зачету в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, необходима было не только последующая педагогическая деятельность, но и педагогическая деятельность предшествующая периоду обучения.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Требование истца о включении в специальный трудовой стаж нахождения ее на курсах повышения квалификации, конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежит удовлетворению. В указанный период времени она, работая в Лешуконской средней школе (л.д.28) заместителем директора по воспитательной работе и учителем обществознания и МХК, работодателем направлялась в командировки на курсы повышения квалификация, на конференцию, о чем свидетельствуют представленные приказы о направлении работника на повышение квалификации с сохранением заработной платы (л.д. 8-10).

Согласно норм трудового законодательства (ст. 187 ТК РФ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при направлении работника в другую местность ему выплачиваются командировочные расходы.

С заработной платы по основному месту работы работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических, в силу Закона «Об образовании» и иных специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием работы.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности, что не оспаривается сторонами, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, трудовой договор с нею не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельностью.

В связи с чем, доводы ответчика, что истец в эти периоды не осуществляла педагогическую деятельность судом принят быть не может.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ни на дату обращения за назначением льготной пенсии, ни на дату принятия решения, с учетом включенного судом периода, истец не имеет требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, что является основанием для отказа иска в части требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным отказа ГУ – Отдел пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО3 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Лешуконский районный суд в течение 30-ти дней с момента изготовления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Дурягина Т.А.