Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов к ... о расторжении договора водопользования, взыскании задолженности, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Камское БВУ) обратилось в суд с иском к ... о расторжении договора водопользования № №... заключенного (дата) между Камским БВУ и ... на право пользования акваторией Камского водохранилища на р. Кама на <.....> км. от устья реки Кама, правый берег Камского водохранилища в Хохловском сельском поселении Пермского района Пермского края (<.....> км. судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2011 года), взыскании задолженности по оплате за пользование водным объектом в размере <.....> пени в размере <.....> возложении обязанности на ... прекратить использование водного объекта с момента вступления в законную силу принятого судом решения.

Требование мотивировано тем, что по результатам проведенного аукциона (дата) между Камским БВУ и ... заключен договор водопользования на право пользования акваторией Камского водохранилища на р. Кама на <.....> км. от устья реки Кама, правый берег Камского водохранилища в Хохловском сельском поселении <АДРЕС> (<.....> км. судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2011 года). Договор водопользования (дата) зарегистрирован в государственном водном реестре за № №...

В соответствии с условиями договора водопользователь обязался: осуществлять исследования качества поверхностных вод самостоятельно при наличии права на их выполнение, либо с привлечением организации, аккредитованной в установленном порядке на данный вид деятельности. Своевременно продлять срок действия договора с организацией на лабораторные исследования качества поверхностных вод. Подтверждающие документы представить в Камское БВУ в течение 30 дней с даты государственной регистрации в государственном водном реестре настоящего договора (п. 8.5).

вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной, по согласованной с уполномоченным органом программе, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, с периодичность 2 раза в год в период навигации (май, октябрь) и передавать результаты наблюдений в Камское БВУ;

предоставлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: - отчет о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования; - отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий; - отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части); не позднее 01 декабря текущего года представить в Камское БВУ на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год; сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной.

В нарушение указанных положений договора ответчиком ... не представлены подтверждающие документы об осуществлении исследования качества поверхностных вод в течение 30 дней с даты государственной регистраций в государственном водном реестре настоящего договора; не предоставляются результаты наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной; не представляются отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и условий использования водного объекта; не представлены план водоохранных мероприятий на (дата) и сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной по состоянию на (дата) в соответствии с порядком и формами, утвержденными Приказом МПР России от 6 февраля 2008 года № 30.

Камское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, осуществляет государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения. Из-за непредставления ответчиком необходимых сведений, Камское БВУ не имеет возможности надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные Положением «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 года № 219 и Положением «О Камском БВУ», утвержденным приказом Росводресурсов от 11 марта 2014 года № 66.

Кроме этого, в нарушение условий договора и требований законодательства, за пользование водным объектом за 2 и 3 кварталы (дата) года ответчиком не внесена плата, в связи с чем за 2 квартал недоимка составила <.....>, за 3 квартал <.....>, которую просит взыскать с ответчика. Кроме этого, поскольку плата водопользователем за пользование водным объектом своевременно уплачена не была, с ответчика следует взыскать пени в размере одной сто пятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. сходя из действующего законодательства размер пени на (дата) составила сумму <.....>

В связи с неисполнением требований водного законодательства и условий договора, ответчику направлялось письмо о необходимости произвести оплату №... от (дата); предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от (дата); требование о прекращении права пользования водным объектом от (дата). Какого-либо ответа от ответчика не поступило.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что действительно перед судебным заседанием ответчиком предоставлены отчеты о состоянии водного объекта, исследования качества поверхностных вод за предыдущие периоды. Однако в настоящее время эти отчеты Камскому БВУ не нужны, поскольку за предыдущие периоды все отчеты были сформированы и отправлены в Министерство. Кроме того, не представлены исследования качества поверхностных вод, ответчиком договор с организацией имеющей соответствующую аккредитацию на данный вид деятельности не заключен. Задолженность, согласно представленной квитанции, ответчиком оплачена лишь (дата) и сведения о поступлении денежных средств у него отсутствуют.

Ответчик ... в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что ранее отчетность ответчиком не сдавалась, плата за пользование водным объектом не производилась, но (дата) была сдана отчетность, анализы воды не сделаны, но в ближайшее время ответчик заключит договор о проведет исследования качества поверхностных вод. Сегодня ответчиком оплачена задолженность и пени по реквизитам указанным в договоре.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика изучив материалы дела, суд считает, что требования Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст. 9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 ВК РФ, право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1).

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии со ст. 17 ВК РФ, изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Основания изменения и расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно п. 2 указанной статьи, договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 3, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора (п. 5).

Статья 39 ВК РФ регулирует отношения водопользователей, которые заключили договоры водопользования с уполномоченными органами.

Согласно ч. 1 указанной статьи, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право: 1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов; 2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах; 3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.

В силу ч. 2, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Исходя из п. 1 ст. 18 ВК РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования, стороны договора водопользования несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом (п. 2).

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, (дата) между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (Камским БВУ) и ответчиком ... заключен договор водопользования № №... В соответствии с которым Камское БВУ предоставил водопользователю ..., а ... принял в пользование часть акватории Камского водохранилища на р. Кама (на <.....> км. от устья реки Кама, правый берег Камского водохранилища в Хохловском сельском поселении Пермского района Пермского края (п. 1, п. 6).

Пунктом 8 договора, предусмотрены условия водопользования. В соответствии с которым, водопользователь ... обязался:

8.1. Использовать часть акватории Камского водохранилища на р. Кама для размещения плавательных средств.

8.2. Осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водного объекта в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивать выполнение плана водоохранных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки.

8.3. Обеспечить безопасную стоянку и отстой судов на акватории при всех состояниях водохранилища (при паводке, волнении, ветре, колебаниях уровня воды, ледовых явлениях и т.д.).

8.4. Выполнять требования специального режима, установленного на территории водоохранных и рыбоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос; ширина водоохранной зоны Камского водохранилища на р. Кама составляет 200 м, рыбоохранной зоны составляет 200 м, прибрежной защитной полосы - 200 м.

8.5. Осуществлять исследования качества поверхностных вод самостоятельно при наличии права на их выполнение, либо с привлечением организации, аккредитованной в установленном порядке на данный вид деятельности. Своевременно продлять срок действия договора с организацией на лабораторные исследования качества поверхностных вод. Подтверждающие документы представить в Камское БВУ в течение 30 дней с даты государственной регистрации в государственном водном реестре настоящего Договора.

8.6. Не допускать попадания в водный объект нефтепродуктов, неочищенных сточных, подсланевых вод с плавучих средств водного транспорта, обеспечить сбор и сдачу их в установленном порядке. Иметь на судах запасы специальных технических средств для предотвращения утечки нефтепродуктов. Производить заправку судов и сдачу подсланевых вод только закрытым способом.

8.7. Вести учет сдачи всего объема сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на судах и других плавательных средствах с отметкой в судовом журнале. Ежегодно проводить проверку рабочего состояния имеющихся на судах систем и устройств по сбору жидких отходов и сухого мусора и заключить договор со специализированной организацией на вывоз образующихся отходов.

8.8. Организовать контейнерную площадку для сбора бытового мусора. По мере наполнения контейнеров осуществлять вывозку мусора в установленные места утилизации.

8.9. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте.

8.10. Информировать Камское БВУ, Средневолжское теруправление Росрыболовства, уполномоченные органы государственной власти и администрацию Пермского муниципального района об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.

8.11. При использовании акватории водного объекта применять меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

8.12. Обеспечить выполнение условий по рациональному использованию и охране вод, водных биологических ресурсов, установленные иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

8.13. Деятельность на акватории водного объекта необходимо согласовать со Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

8.14. Согласовать с ФБУ «Камводпуть» технические условия на эксплуатацию акватории водного объекта.

8.15. Двадцатиметровая полоса земли вдоль береговой линии водного объекта (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Пунктом 18 договора, водопользователь обязался:

а) выполнять в полном объеме условия договора;

б) приступить к водопользованию в соответствии с договором с даты государственной регистрации в государственном водном реестре;

в) вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и ее водоохранной зоной по согласованной с уполномоченным органом программ прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение 4),

пункт наблюдения за состоянием водного объекта - на <.....> км. от устья р. Камы (<.....> км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2011 года, правый берег в Пермском муниципальном районе Пермского края. Периодичность – 2 раза в год в период навигации (май, октябрь) на следующие показатели: взвешенные вещества, нефтепродукты и передавать результаты наблюдений в Камское БВУ;

г) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им гидротехнические иные сооружения, расположенные на водном объекте;

д) вносить плату за пользование водными объектами в размере, на условиях и сроки, которые установлены настоящим Договором;

е) представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

- отчет о качественном состоянии водного объекта выше и ниже мес; водопользования,

- отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий,

- отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части);

ж) ежегодно представлять: в отдел водных ресурсов по Пермскому краю Камского БВУ отчет с использовании и объекта по форме государственной статистической отчетности 2-ОС в срок до 14 января (за исключением физических лиц);

- не позднее 1 декабря текущего года в Камское БВУ на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год;

- в Камское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (его морфометрическими особенностями) и водоохранной зоной по состоянию на первый день месяца, следующего за отчетным годом. Сведения представляются в соответствии с порядком и формами, утвержденными Приказом МПР России от 06.02.2008г. № 30;

з) уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок уполномоченный орган об изменении своих реквизитов;

и) обеспечивать уполномоченному органу, а также представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов по их требованию доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользование части водного объекта, к производственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляется водопользование;

к) предоставлять по запросу Камского БВУ дополнительные материалы и документы, необходимые для проверки выполнения условий водопользования; л) не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранной зоны и прибрежной, защитной полосы водного объекта;

м) не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с Водопользователем использование этого водного объекта;

н) не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия настоящего Договора уведомить Уполномоченный орган в письменной форме о желании заключить такой договор на новый срок.

В нарушение указанных условий договора и требований действующего законодательства, взятые на себя обязательства ответчик надлежащим образом не исполнял, плату за (дата) год за пользование водным объектом не вносил, сведения об осуществлении исследования качества поверхностных вод в предусмотренные договором сроки не представлял, также не представлял результаты наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной; не представлял отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и условий использования водного объекта; не представлял план водоохранных мероприятий на (дата) год и сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной по состоянию на (дата).

Камское БВУ (дата) направило ответчику письмо №... о необходимости произвести оплату по договору водопользования № №... в течение трех дней. Этим же письмом Камское БВУ предупредило о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Письмом №... от (дата) Камское БВУ направило ... предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Письмом №... от (дата) Камское БВУ направило ... требование о прекращении права пользования водным объектом.

Ответов от ... в Камское БВУ не поступало.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно п. 25 договора водопользования, настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, а также в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение 2 платежных периодов, в случае нарушения сторонами других условий настоящего договора (л.д. 9).

Пунктом 27 указанного договора установлено, что при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный Уполномоченным органом, либо в срок, установленный решением суда): прекратить использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте; осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, при наличии обстоятельств, по которым стороны договорились о расторжении договора, существенном нарушении договора ответчиком, суд считает, что требование истца о расторжении договора, возложении обязанности на ответчика прекратить использование водного объекта подлежит удовлетворению.

В удовлетворении остальной части исковых требований Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, а именно о взыскании платы за 2 и 3 квартал в размере <.....> и <.....>, а также пени в размере <.....> следует отказать, поскольку на дату вынесения решения требуемая сумма ... оплачена, что подтверждается чеком – ордером №... от (дата).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов удовлетворить в части.

Расторгнуть договор водопользования № №... от (дата), на право пользования акваторией Камского водохранилища на р. Кама на <.....> Км. от устья реки Кама, правый берег Камского водохранилища в Хохловском сельском поселении Пермского района Пермского края (<.....> км. судового хода по карте атласа ЕГС, том 9, часть1, издание 2011 г.), заключенный между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ....

Обязать ... прекратить использование водного объекта с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Камского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов к ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.