Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги к Сеткиной Л.И. о взыскании арендной платы, пени и штрафа по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Юрги (далее по тексту КУМИ г.Юрги) обратился в суд с иском к Сеткиной Л.И. о взыскании арендной платы, пени и штрафа за пользование земельным участком по договору аренды земельного участка.

Заявленные истцом исковые требования мотивированы тем, что *** между КУМИ г.Юрги и Сеткиной Л.И. был заключен договор *** аренды земельного участка общей площадью 558,72 квадратных метра, расположенного по адресу ***, кадастровый номер *** для использования под АЗС стационарного типа сроком с *** по *** Данный договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним на территории *** *** и в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ продлен на неопределенный срок. Согласно п. 3.1 данного договора, арендная плата за период с *** по *** составляет *** рубля *** копеек в год. С *** арендная плата в соответствии с п. 3.1 дополнительного соглашения от *** *** к договору аренды земельного участка *** от ***, зарегистрированного в Учреждении юстиции по гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории *** ***, составляет *** руб. в год. Оплата по указанному договору в соответствии с п. 3.3 дополнительного соглашения *** должна производиться ежеквартально равными долями до 30 числа последнего месяца отчетного квартала. В соответствии с п. 3.2 указанного дополнительного соглашения, размер арендной платы с *** изменился на основании постановления Главы *** *** от ***, которое опубликовано в средствах массовой информации. Применяемая базовая ставка арендной платы составляет *** рубля за 1 кв. м в год. В соответствии с п. 3.2 указанного выше дополнительного соглашения, размер арендной платы с *** изменился на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «Об утверждении Временного порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», которым с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,125.

В соответствии с п. 3.2 указанного выше дополнительного соглашения, размер арендной платы с *** изменился на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «О в несении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «Об утверждении Временного порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», которым с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,27.

В соответствии с п. 3.2 указанного выше дополнительного соглашения, размер арендной платы с *** изменился на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», которым с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,1, установлен порядок определения размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от *** по делу *** с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору *** от *** аренды земельного участка за период с *** по *** Следовательно, задолженность по арендной плате за использование земельного участка рассчитывается с *** по ***

Ответчиком договорные обязательства по оплате аренды не выполнялись, в связи с чем задолженность по арендной плате на *** составляет *** руб.

Согласно п. 4.1 указанного договора, в случае невнесения арендатором суммы арендной платы в установленные сроки, начисляется пеня в размере 0,3 % от арендной платы за каждый день просрочки, которая составляет *** руб.

Согласно п. 4.2 указанного выше договора аренды, за невыполнение обязательств по договору арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от суммы годовой арендной платы, что составляет *** руб.

В судебном заседании представитель истца Байер В.А., действующий на основании доверенности от *** (л.д. 79), заявленные истцом исковые требования поддержал полностью, просит удовлетворить заявленный иск полностью исходя из представленного к исковому заявлению расчета, который заключается в следующем:

Согласно п. 3.1. договора аренды земельного участка *** от *** ответчик –Сеткина Л.И. обязывалась уплачивать арендную плату за период *** по *** в размере *** руб. в год.

С *** арендная плата, в соответствии с п.3.1. дополнительного соглашения от *** *** к договору аренды земельного участка *** от *** составляет *** руб. в год.

Оплата за аренду по указанному выше договору, в соответствии с п. 3.3. дополнительного соглашения *** от ***, должна производиться ежеквартально равными долями до 30 числа последнего месяца отчетного квартала.

В соответствии с п. 3.2. указанного выше дополнительного соглашения, размер арендной платы с *** изменился, на основании Постановления Главы города Юрги *** от ***, согласно которому применяемая базовая ставка арендной платы составляет 72 руб. за 1 кв. м в год; а также согласно постановления коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «Об утверждении Временного порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ***» с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,27.

Арендная плата за период с *** по *** – 1 год, составляет:

***., где

Площадь земельного участка (558,72кв. м.)*ставка арендной платы (*** руб. за 1 кв. м. в год – установлена Постановлением Главы *** *** от ***)* коэффициент зон (1,57 – установлен Приложением *** к Постановлению Главы *** *** от ***)* коэффициент, учитывающий уровень инфляции (1,27 – установлен постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от *** ***)

Сумма арендной платы за 1 квартал 2009 составляет: ***.

Дата

Начислено

Арендной платы (руб.)

Задолженность-

Арендная плата

(руб.)

Начислено

Пени

(руб.)

Задолженность-

Пеня

(руб.)

Комментарий

***

-***

***

Пеня: c *** по *** ***

В соответствии с п. 3.2. указанного выше дополнительного соглашения, согласно постановлению коллегии *** от *** *** «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На территории Кемеровской области» с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,1, установлен порядок определения размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков по формуле:

Арендная плата за период с *** по *** – 1 год составляет:

*** руб., где

Площадь земельного участка (558,72 кв. м.)* усредненный (удельный) показатель кадастровой стоимости (1046,46 – установлен Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от *** ***)*коэффициент вида использования (0,12 – установлен приложением *** к Порядку, утвержденному Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от *** ***)*коэффициент, учитывающий уровень инфляции (1,1 – установлен Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от *** ***).

Арендная плата за 1 квартал 2010 составляет: 77177,51/4=***.

***

Арендная плата - 1 кв. 2010

***

Пеня: c 30.03.2010 по 29.06.10 92д*0,003*59399,53руб=16394,27руб

***

Арендная плата - 2 кв. 2010

***

Арендная плата - 3 кв. 2010

***

Арендная плата - 4 ***

Задолженность по арендной плате за период с *** по *** составляет: ***.

Задолженность по пене за период с *** по *** составляет: ***.

Расчёт штрафа по договору *** от ***.

Согласно п. 4.2 договора аренды земельного участка *** от *** в случае невыполнения обязательств Ответчик обязан уплатить штраф в размере 10 % от годовой суммы арендной платы, что составляет:

Арендная плата за 2010 год составляет:

***., где

Площадь земельного участка (558,72 кв. м.)* усредненный (удельный) показатель кадастровой стоимости (1046,46 – установлен Постановлением коллегии *** от *** ***)*коэффициент вида использования (0,12 – установлен приложением *** к Порядку, утвержденному Постановлением коллегии *** от *** ***)*коэффициент, учитывающий уровень инфляции (1,1 – установлен Постановлением коллегии *** от *** ***).

Штраф составляет: ***.

Итого цена иска составляет: ***.

Представитель истца Байер В.А. также пояснил, что относительно доводов ответчика, представленных в судебное заседание, то истец возражает против этих доводов по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ «Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное».

В силу п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса РФ договор аренды земельного участка от *** ***, прошедший государственную регистрацию в установленном законом порядке, считается расторгнутым с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку указанная запись о прекращении действия названного договора аренды в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесена, оснований для выводов о «оконченности и недействительности с ***» договора от *** *** нет.

В соответствии п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, «Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок».

П. 5.3.3. договора аренды земельного участка *** от ***ласит, что «В случае заключения настоящего договора на неопределенный срок, а также в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону за десять календарных дней».

В электронном журнале входящей и исходящей корреспонденции регистрации уведомления не зарегистрированы и факт их поступления не может быть подтвержден.

- Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.»

Договор аренды земельного участка *** от *** заключался на срок с *** по ***, в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации, которая говорит «Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610)», продлен на неопределенный срок. Стороны до настоящего времени в порядке, установленном законодательством, не отказались от исполнения договора.

Решением Юргинского городского федерального суда Кемеровской области от 11.08.2008 года по делу *** с Ответчика в пользу Истца взыскана задолженность по договору № 144 от 09.04.2001 аренды земельного участка за период с 01.04.2005 по 30.06.2006. Указанное решение вступило в законную силу, установив прецедент о том, что договор аренды земельного участка №144 от 09.04.2001 возобновился на неопределенный срок.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12.11.2009 по делу ***, оставленного в силе определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору *** от *** аренды земельного участка за период с *** по ***. то есть в период действия договора, возобновленного на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, «Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.» Договор *** аренды земельного участка от ***, дополнительное соглашение *** от *** к договору об изменении условий договора аренды подписаны Ответчиком добровольно, не оспорены в установленном законом порядке, то есть изменения в договор, в том числе об изменении арендной платы в связи с изменением ставки по независящим от Арендодателя и Арендатора в связи с опубликованием сообщения об этом в СМИ, внесены с согласия Арендатора.

Поэтому доводы Ответчика о «разорительности» размера пени 0,3 % за каждый день просрочки (установлен п. 4.1. договора аренды земельного участка), существенном изменении обстоятельств, в связи с изменением размера арендной платы, несостоятельны.

Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Право частной или муниципальной собственности на земельный участок согласно выписки из ЕГРП от *** ***, предоставленной Юргинским отделом УФРС по КО, не зарегистрировано. Следовательно, указанный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.»

Истец обратился с требованиями о взыскании с Ответчика арендной платы за период с *** по ***

Согласно постановлению Главы города от *** ***, опубликованному в газете «Юргинский резонанс» от ***, учтена базовая ставка для стационарных автозаправочных станций - 72 руб. в год.

Согласно приложению *** к постановлению Главы города от *** ***, опубликованному в газете «Юргинский резонанс» от ***, определены рентные коэффициенты зонирования, в том числе 1,57 - для 10 зоны, в которую попадает ***.

Более того, в примечании к постановлению Главы города от *** *** приведена схема расчета арендной платы за землю за год для всех категорий арендаторов земельных участков, а именно: Сумма=S*К*ст., где

S — площадь земельного участка,

К — коэффициент зонирования.

Ст. — базовая ставка арендной платы по категориям арендаторов.

В связи с чем, довод Ответчика о том, что применение коэффициента зонирования при расчете арендной платы, а также пени необоснованно и неправомерно - несостоятелен и опровергается материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", «Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.»

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ «За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ от *** № 137-ФЗ «Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.»

Постановлением Главы *** от *** *** «Об установлении размеров базовых ставок арендной платы за землю в *** на 2007 год» утверждены размеры базовых ставок арендной платы за 1 кв.м. земли по категориям арендаторов и видам пользования земель на 2007 год, установлены сроки уплаты арендной платы за землю.

Федеральным законом от *** № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» п. 10 ст. 3 ФЗ от *** № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен абзацем следующего содержания: «Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы закона органом государственной власти субъекта РФ, т.е. Коллегией *** издано Постановление Коллегии *** от *** *** «Об утверждении Временного порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ***», которое опубликовано в информационном бюллетене *** Коллегии Администрации КО, информационное сообщение КУМИ *** во исполнение указанного постановления опубликовано в газете «Юргинский резонанс» от ***.

В соответствии с п. 1.5. Временного порядка:

«Размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается исходя из базового размера арендной платы, площади арендуемого земельного участка, а также применяемых при расчете арендной платы коэффициентов по формуле:

Ап - Бс х S х К х Ки, где

Ап - годовая арендная плата за использование земельного участка, руб./кв.м (руб./га);

Бс - годовой базовый размер арендной платы (размер арендной платы; базовая ставка арендной платы; средний базовый размер), установленный органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования на 2007 год в руб./кв.м (руб./га);

S - площадь земельного участка, кв.м. (га);

К - коэффициент(ы) вида использования земельного участка (категории арендаторов, виды арендаторов, коэффициенты применяемые по зонам), установленный(ые) органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования на 2007 год;

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции, установленный Коллегией Администрации Кемеровской области».

При определении арендной платы за землю, государственная собственность на которую не разграничена на территории ***, Истец исходит из вышеуказанного Временного порядка, отсылающего к муниципальному правовому акту, регламентировавшему в 2007 г. порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы для всех земель, расположенных на территории муниципального образования, принятому в соответствии с действующим законодательством до внесения изменений Федеральным законом от *** № 212-ФЗ. Применительно к МО «Юргинский городской округ» это Постановление Главы *** от *** *** «Об установлении размеров базовых ставок арендной платы за землю в *** на 2007 год».

В соответствии с п. 3. 2. договора аренды земельного участка *** от *** в редакции дополнительного соглашения *** от ***, размер арендной платы с *** изменился на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ***», которым с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,1, установлен порядок определения размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

- П. 1 Решения Юргинского городского Совета народных депутатов от *** *** «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства *** - арендаторов муниципального имущества» устанавливает, что «приостановить в 2009 году начисление штрафных санкций (пени) за задолженность субъектов малого и среднего предпринимательства — арендаторов муниципального имущества *** по арендным платежам» Ответчик не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Земельный участок, арендуемый ответчиком, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчик Сеткина Л.И., будучи надлежащим образом извещена судом о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, о причинах неявки не сообщила суду и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.

При этом Сеткина Л.И. направила в суд письменный отзыв на исковое заявление КУМИ г.Юрги, из письменного отзыва (л.д. 61-62) следует, что ответчик не признает иск по следующим основаниям.

1. Согласно п.1 Ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором, а статьей 1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается па признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности,
свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Т.о. договор аренды закончился ***

2. Кроме того согласно п.5.3.3 договора в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону за 10 календарных дней.

После окончания договора аренды *** истец встречного иска двумя письменными уведомлениями от *** и от *** подтвердил свой отказ от продления договора аренды.

Со стороны арендодателя - КУМИ г.Юрги возражений на эти уведомления не последовало, что в соответствии с п.5.3.3 договора также позволяет считать его оконченным и недействительным с ***

3. Истец хочет взыскать задолженность по договору аренды *** за пользование земельным участком площадью 558,72м 2 кадастровый номер ***, используемый под АЗС ответчика, за период с *** по ***

Однако в ответ на письмо *** от *** зам.председателя комиссии по землепользованию - председателя КУМИ *** Е.А.В. с предложением об урегулировании возникших недоразумений ответчик сдал в КУМИ *** на имя Е. кадастровый паспорт от *** земельного участка площадью 537м2 кадастровый номер ***, используемого под АЗС.

Постановлением от *** *** и.о. главы города Л.М.М.. в собственность Сеткиной был предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** площадью 537м2, занятый под АЗС, по цене продажи ***.

Т.о. на *** земельный участок, указанный в договоре аренды ***, ответчиком уже не использовался.

4. На основании якобы продленного на неопределенный срок договора аренды *** от *** истец просит взыскать с ответчика арендную плату за пользование участком 558,72м2 за период с *** по *** в сумме ***., пеню на *** в сумме ***., штраф ***.

Однако:

4а) как сказано выше, ответчик за указанный период пользовался земельным участком площадью 537м2 с кадастровым номером 42:36:0101002:1338, а не тем который указан в договоре аренды ***.

Поэтому начисление задолженности в соответствии с договором аренды *** за другой, большей площади неиспользуемый ответчиком земельный участок неправомерно;

4 б) согласно ст. 450 и ст.451 ГК РФ изменение и расторжение договоров возможно в том числе по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

При этом изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, признается существенным, когда эти обстоятельства изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Истец не мог предвидеть в 2001г., что :

- арендная плата по договору возрастет более чем в 7,5 раз : с 10263,13 руб. в год в 2001г. до ***. в 2010г.;

- процентная ставка ЦБ РФ, определяющая ставку процентов по кредитам, снизится 9,7% годовых в 2010г., и ставка пени по договору аренды в 109,5% годовых станет разорительной.

Поэтому продление договора аренды *** на прежних условиях невозможно ввиду существенного изменения обстоятельств, при которых был заключен этот договор;

4в) расчет суммы основного долга по арендной плате за 2009г. выполнен с учетом коэффициента зон 1,57, установленного по мнению истца, приложением *** к Постановлению главы города от *** ***, и коэффициента инфляции 1,27, установленного постановлением коллегии администрации КО от ***

Ответчик не может признать правомерность этого расчета, т.к.:

4в1) в приложении к постановлению от *** *** сказано, что расчет арендной платы за землю в год для всех категорий арендаторов производится по формуле: сумма = площадь участка х базовую ставку х коэффициент зонирования, причем в п. 2 постановления сказано, что коэффициент зонирования утвержден распоряжением главы *** ***-р от ***

Однако :

- формула для расчета арендной платы, указанная в приложении к постановлению от *** ***, в приложенном к договору аренды *** расчете годовой арендной платы и п.3.1 дополнительного соглашения к договору аренды *** не включает коэффициент инфляции 1,27, установленный постановлением коллегии администрации КО от ***

Поэтому использование в расчете этого коэффициента неправомерно;

- из текста Распоряжения главы города ***-р от ***, которое
непосредственно затрагивает права, свободы и обязанности граждан - арендаторов, видно, что это распоряжение не предполагалось публиковать официальным образом для всеобщего сведения, и это же подтвердила проверка его публикации в официальном органе администрации города газете «Резонанс» за 1997г.

А такие неопубликованные официально для всеобщего сведения правовые акты в соответствии с нормой п. 3 Ст.15 Конституции РФ не могут применяться.

Поэтому использование в расчетах годовой арендной платы договора аренды и дополнительного соглашения коэффициента зон 1,57, установленного Распоряжением ***-р, не опубликованным официально для всеобщего сведения, является неправомерным;

4г) расчет суммы основного долга по арендной плате за 2010г. в соответствии с п.3.2 дополнительного соглашения выполнен согласно постановлению коллегии администрации КО от *** по формуле:

558,72м2 х 1046,46 руб./м2 х 0,12 х 1.1 = *** руб. где:

***./м2 - уд. показатель кадастровой стоимости;

0,12 - коэффициент вида использования, установлен приложением *** к порядку, утвержденному постановлением коллегии администрации КО от ***;

1.1 - коэффициент инфляции установлен постановлением коллегии администрации КО от ***

Однако постановление коллегии администрации КО от *** не может действовать с ***, причем ссылка истца на п. 3.2 дополнительного соглашения бездоказательна и неправомерна, т.к. в п.3.2 сказано о том, что размер арендной платы может быть изменен в связи с изменением ставки, т.е. базовой ставки арендной платы, установленной постановлением ЮГСНД.

Т.о. при расчете арендной платы за 2010г. истец нарушил условия договора аренды *** и дополнительного соглашения к нему;

5. Как сказано выше, *** ответчик сдал в КУМИ г.Юрги на имя Е. письмо с приложением кадастрового паспорта земельного участка от *** площадью кадастровый номер *** 537м2 +/- 8м2 с использованием под АЗС с предложением принять решение по ее заявлению на выкуп участка от 2002г.

Письмом от *** *** Е. предложил ответчику подать новое заявление с приложением соответствующих документов.

Завязалась переписка в т.ч. с участием главы города Т.А.Т., которой ответчику настойчиво предлагалось подать новое заявление на выкуп участка.

Переписка закончилась письмом от *** и.о. главы города Г.А.В. с очередным предложением сдать в КУМИ *** новую заявку на выкуп участка.

После подачи ответчиком в Юргинский городской суд заявления от *** о признании неправомерным бездействия и.о. главы города Г.А.В., отказавшегося воспользоваться полномочиями, предоставленными главе ***, и обеспечить исполнение вступивших в законную силу решения от *** и определения от *** Юргинского горсуда в отношении принятия повторного решения по заявлению от 2002г. на выкуп земельного участка и обязанности комиссии по землепользованию *** устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Сеткиной Л.И., было принято постановление от *** *** и.о. главы города Л.М.М. о предоставлении в собственность Сеткиной земельного участка с кадастровым номером *** площадью 537м2, занятого под АЗС, по цене продажи *** руб., а письмом от *** *** председателя КУМИ Есенкова были присланы к подписанию 3 экземпляра проекта договора от *** купли-продажи этого участка.

Письмом от *** ответчик направил в КУМИ протокол разногласий в т.ч. с предложением обосновать выкупную цену участка в ***. и предоставить копию постановления от *** *** и.о. главы города.

Председатель КУМИ Е. всячески противился предоставлению такого расчета, в результате вновь завязалась переписка в т.ч. с участием главы города Т.А.Т., закончившаяся ответом последнего от ***

*** в КУМИ ответчиком был сдан протокол разногласий к договору купли-продажи участка, в котором выкупная цена участка была указана в ***.

Письмом от *** председателя КУМИ Есенкова ответчику был прислан протокол согласования протокола разногласий, в котором без какого-либо обоснования все замечания ответчика были отвергнуты.

*** в Юргинский городской суд ответчиком было подано исковое заявление о понуждении КУМИ *** к корректировке и подписанию договора согласно протокола разногласий, решением суда от *** (дело ***) требование ответчика в отношении выкупной цены *** руб. было удовлетворено.

Это решение вступило в законную силу ***, исполнительный лист по нему *** был сдан на исполнение в МОСП ***

Однако МОСП ***, проявив бездействие, проигнорировал исполнительный лист : решением Юргинского горсуда от *** (дело ***) заявление Сеткиной было удовлетворено, бездействие МОСП *** признано незаконным, причем на момент подачи этого отзыва исполнительный лист приставами не исполнен.

Из вышеприведенного следует, что задержка с подписанием договора купли -продажи участка была вызвана незаконным решением администрации *** в отношении выкупной цены участка и незаконным бездействием МОСП *** по исполнению решения Юргинского горсуда от ***

Причины неисполнения администрацией города требований земельного законодательства обусловлены стремлением воспрепятствовать продаже участка и с помощью суда незаконно взыскать с ответчика арендную плату, многократно превышающую земельный налог, уплачиваемый собственником участка, а также пеню и штраф за неуплату арендной платы.

По этим основаниям у не исполняющего действующее земельное законодательство истца отсутствует право на взыскание за пользование участком арендной платы: возможно лишь обсуждение вопроса об уплате ответчиком земельного налога.

6. Согласно п.4.1 договора аренды *** размер пени установлен в 0,3% за каждый день просрочки, что за год составляет 109,5% годовых.

Ставка пени в 109,5% годовых была неподъемной на момент подписания договора. на сегодняшний день в сравнении со ставкой ЦБ РФ в 12% годовых она просто разорительна.

Поэтому ответчик на основании Ст. 333 ГК РФ и в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ по этому вопросу, изложенной в определении КС РФ от *** ***-О, просит суд уменьшить размер пени, для чего установить баланс соразмерности между предлагаемым к взысканию размером пени и ныне действующими процентными ставками по кредитам, а также принять во внимание наличие вины самого истца, незаконно препятствовавшего исполнению решения суда от *** и заключению договора купли-продажи участка.

7. Расчет пени произведен с сумм задолженности по арендной плате за 2009-2010г.г., рассчитанных с применением не узаконенного коэффициента зонирования 1,57, с нарушением порядка расчета арендной платы, указанного в приложении к постановлению главы города от *** ***, а также в договоре аренды *** и дополнительном соглашении к нему, что повлекло незаконное увеличение ее суммы.

8. При расчете штрафа истец нарушил требование п.4.2 договора аренды ***, которым установлено, что арендатор уплачивает штраф в размере 10% от суммы годовой арендной платы, причем применение других повышающих коэффициентов договором не предусмотрено.

Однако размер задолженности за 2009 -2010г. рассчитан истцом с неиспользуемого ответчиком участка площадью 558,72м2. с применением не предусмотренных договором аренды *** и дополнительным соглашением к нему коэффициентов инфляции, с нарушением порядка расчета арендной платы за 2010г. Это привело к незаконному увеличению размера штрафа.

9. Согласно Решения Юргинского городского совета народных депутатов от *** *** приостановлено начисление штрафных санкций, пени за задолженность субъектов малого предпринимательства - арендаторов муниципального имущества *** по арендным платежам.

По этим основаниям начисление пени и штрафа неправомерно.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что *** между КУМИ *** и Сеткиной Л.И. был заключен договор *** аренды земельного участка общей площадью 558,72 квадратных метра, расположенного по адресу ***, кадастровый номер *** для использования под АЗС стационарного типа сроком с *** по *** (л.д. 7-9).

Также не оспаривается, что данный договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним на территории *** ***.

Из п. 3.1 Договора следует, что Арендатор обязан уплачивать Арендодателю арендную плату за указанный участок в размере *** руб. в год. Пунктом 2.2.3 договора аренды предусмотрено, что Арендатор вправе изменять размер арендной платы на основании решений органов государственной власти или местного самоуправления. Из п. 4.1 договора следует, что в случае невнесения арендатором суммы аренды (п. 3.1) в срок, установленный п. 3.3, начисляется пеня в размере 0,3 процента от суммы годовой арендной платы за каждый день просрочки. Пунктом 4.2 договора аренды предусмотрено, что за невыполнение обязательств по договору аренды арендатор выплачивает арендатору штраф в размере 10 процентов от суммы годовой арендной платы.

Актом приема передачи от *** подтверждается, что арендодатель КУМИ *** сдал, а арендатор Сеткина Л.И. приняла земельный участок общей площадью 558,72 кв. м, расположенный в ***, для использования под автозаправочную станцию стационарного типа в соответствии с договором аренды земельного участка *** от *** (л.д. 11).

Дополнительным соглашением *** от *** (л.д. 10), подписанным сторонами по договору аренды *** от ***, действующим с ***, в п. 1 дополнено следующее: категория поселений – земли поселений. Пункт 3 изложен в следующей редакции:

П.3 «Платежи и расчеты по договору»

3.1. За указанный в п. 1.1 договора земельный участок арендатор уплачивает арендодателю арендную плату в размере: *** рубля в год:

S* ст.* K, где S площадь участка, Ст. - базовая ставка арендной платы, установлена Постановлением ЮГСНД № 166 от ***, К коэффициент зоны. Расчет годовой арендной платы по ставкам, действующим с *** составляет *** руб. в год (558,72 кв. м *20,0*1,57).

3.2. Размер арендной платы может быть изменен в связи с изменением ставки по независящим от арендодателя и арендатора причинам. Основанием для увеличения размера арендной платы является опубликование сообщения об этом в СМИ.

3.3. Оплата за аренду производится ежеквартально равными долями до 30 числа последнего месяца отчетного квартала.

3.4. В случае невнесения арендатором суммы арендной платы (п. 2.1) в срок, установленный в п. 2.2 настоящего договора, начисляется пеня в размере 0,3 процента от арендной платы за каждый день просрочки.

В п. 2.5 добавить следующее: Арендатор не имеет права передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу.

Данные обстоятельства также не оспорены сторонами в судебном заседании.

Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор аренды земельного участка *** от *** и дополнительное соглашение *** от *** к договору аренды земельного участка считаются заключенными с момента их государственной регистрации в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории *** (соответственно *** и ***).

Согласно Выписке из ЕГРП (л.д. 8), данный договор и дополнительное соглашение к нему до настоящего времени не отменены, не признаны недействительными. Также представленный представленная суду ответчиком копия постановления и.о. Главы *** от *** *** (л.д. 63) о предоставлении в собственность земельного участка в силу этого не является доказательством, подтверждающим доводы ответчика, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что Сеткиной Л.И. реализованы права собственника предоставляемого по данному Постановлению земельного участка.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст.ст. 307-419 ГК РФ), если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ст. 309, ст. 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчицей Сеткиной Л.И. не представлено суду доказательств, подтверждающих законные основания ее неуплаты арендной платы за земельный участок по договору аренды *** от *** и по дополнительному соглашению к данному договору *** от ***. Данные документы в установленном законом порядке Сеткиной Л.И. были оспорены, при рассмотрении Юргинским городским судом *** гражданского дела *** в качестве встречного иска к КУМИ *** ею было заявлено требование о признании договора аренды *** оконченным и не действующим с ***, однако вступившим в законную силу решением от *** Юргинского городского суда по делу *** был разрешен по существу встречный иск Сеткиной Л.И. к КУМИ *** и было отказано в удовлетворении встречного иска, определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Юргинского городского суда от *** оставлено без изменения, кассационная жалоба Сеткиной Л.И. – без удовлетворения (л.д. 20-28).

Таким образом, правоотношения, возникшие между КУМИ *** и Сеткиной Л.И. по договору аренды *** от *** и по дополнительному соглашению к данному договору *** от *** действуют до настоящего времени и должны исполняться сторонами. Принятие Юргинским городским судом решения от *** по делу *** в пользу Сеткиной Л.И. (л.д. 74-75) само по себе не дает Арендатору по договору от *** право одностороннего отказа от принятых на себя по договору обязательствам.

Суд считает, что доводы Сеткиной Л.И, изложенные в ее письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 61-62), о том, что договор аренды закончился ***, несостоятельны в силу того, что судом уже давалась оценка ранее по вступившему в законную силу решению от *** Юргинского городского суда по делу ***. Также надуманны и несостоятельны доводы ответчика о недопустимости применения коэффициента зонирования 1,57, установленного Распоряжением главы города *** от ***, и о недопустимости применения коэффициента инфляции 1.1, установленного Постановлением коллегии Администрации КО от ***

Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Право частной или муниципальной собственности на земельный участок согласно выписки из ЕГРП от *** *** (л.д. 108), не зарегистрировано. Следовательно, указанный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу этого суд находит заслуживающими внимания доводы представителя истца о том, что к рассматриваемым спорным правоотношениям не может применяться норма П. 1 Решения Юргинского городского Совета народных депутатов от *** *** «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства *** - арендаторов муниципального имущества» (л.д. 109), который гласит: «Приостановить в 2009 году начисление штрафных санкций (пени) за задолженность субъектов малого и среднего предпринимательства - арендаторов муниципального имущества *** по арендным платежам».

Условиями договора аренды *** от *** и дополнительного соглашения к нему *** от *** не установлено право выкупа данного земельного участка (п.1.3 договора л.д. 7) арендатором, поэтому та переписка с КУМИ *** и с Главой *** по спору по поводу выкупа спорного земельного участка, на что ссылается ответчик в своем письменном отзыве (л.д. 62), по мнению суда, также не дает Арендатору оснований для одностороннего отказа от обязательств по договору аренды, в т.ч. по своевременной оплате арендной платы.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

На основании постановления Главы *** *** от ***, с *** применяемая базовая ставка арендной платы составляет 72 рубля за 1 кв. м в год. (л.д. 13-16).

На основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «Об утверждении Временного порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ***», с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,125 (л.д. 17-18).

На основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2008г. № 547 «О в несении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2008г. № 37 «Об утверждении Временного порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ***», с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,27 (л.д. 19).

На основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от *** *** «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ***», с *** установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции, в размере 1,1, установлен порядок определения размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 29-35).

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ и ст. 1 Закона РФ «О плате за землю» формами платы за использование земли являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Согласно п. 3 ст. 614 ГК РФ, Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Проверив расчеты арендной платы истца в соответствии с требованиями закона и условий договора аренды и дополнительного соглашения к нему, суд считает их законными и обоснованными и подлежащими взысканию с ответчицы Сеткиной Л.И. в пользу истца КУМИ *** арендной платы по договору аренды земельного участка в размере *** руб. за период с *** по *** (л.д. 5-6).

В соответствии с п. 4.1 договора аренды *** от *** подлежит взысканию с ответчицы Сеткиной Л.И. в пользу ответчика КУМИ *** пеня в размере 0,3 процента от суммы арендной платы за каждый день просрочки.

По представленному истцом расчету (л.д. 4-5) размер пени составляет *** руб., суд находит, что данный расчет произведен правильно, в соответствии с условиями договора аренды и дополнительного соглашения к нему. При этом суд не усматривает оснований для уменьшения размера подлежащей взысканию суммы пени и применения нормы ст. 333 ГК РФ, как указывает ответчик, поскольку в рассматриваемых спорных правоотношениях истец заявляет данное исковое требование в полном соответствии с договорными условиями, размер взыскиваемой ответчиком пени не превышает размера задолженности по арендной плате, т.е. пеня соразмерна последствиям нарушения обязательств Сеткиной Л.И. по оплате арендной платы, при этом Сеткина Л.И. не представила суду доказательств наличия уважительных причин данного нарушения.

Однако суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования истца в части взыскания с ответчицы штрафа в размере *** руб.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Пунктом 4.2 договора аренды *** от *** предусмотрено за неисполнение обязательств по договору взыскание с арендатора в пользу арендодателя штрафа в размере 10 процентов от суммы годовой арендной платы.

Учитывая, что в п. 4.2 договора аренды *** усматривается неопределенность и несогласованность соглашения в данной части относительно периода времени, за который может быть начислен штраф, суд считает необоснованным расчет штрафа за неопределенный соглашением сторон в договоре аренды период времени.

Согласно пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями. Следовательно, поскольку истец по настоящему делу был освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства. Размер госпошлины, согласно ст. 333.19 НК РФ, по удовлетворенной части иска имущественного характера (*** руб.), составит *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования КУМИ *** к Сеткиной Л.И. о взыскании арендной платы, пени и штрафа по договору аренды земельного участка удовлетворить частично.

Взыскать с Сеткиной Л.И. в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом *** арендную плату по договору аренды земельного участка *** от *** за использование земельного участка общей площадью 558,72 квадратных метров, расположенного по адресу ***, кадастровый номер *** в сумме *** руб. за период с *** по ***, пеню в размере *** руб., а всего *** (***) рублей ***) копеек.

В удовлетворении иска КУМИ *** в части взыскания с Сеткиной Л.И. штрафа в сумме *** руб. отказать.

Взыскать с Сеткиной Л.И. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме *** копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Ахтырский А.А.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом ***