Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в ЗМР РТ о признании отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает на Зеленодольском машиностроительном заводе ОАО «Казанское моторостроительное объединение». ДД.ММ.ГГГГ Приказом Зеленодольского машиностроительного завода ОАО «Казанское моторостроительное объединение» № на основании решения ОАО «Газпром» № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание «Почетный работник газовой промышленности». В торжественной обстановке ему был вручен нагрудный знак и удостоверение к нему от ДД.ММ.ГГГГ за долголетнюю непрерывную и безупречную работу в ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» с присвоением звания «Ветеран труда ОАО КМПО». По мнению истца, звание «Почетный работник газовой промышленности» присвоенное ему ДД.ММ.ГГГГ, является ведомственным знаком отличия в труде, на предприятии истец работает непрерывно ..., то есть имеет законное право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, при обращении в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в ЗМР РТ в присвоении ему звания «Ветеран труда» было отказано, в связи с тем, что ОАО «Газпром» относится к коммерческой организации, не осуществляющей государственные функции, хотя по данным на ДД.ММ.ГГГГ государству в лице Росимущества принадлежат ...% акций «Газпрома», и поэтому государство обладает контролирующими функциями над деятельностью ОАО «Газпром». Также истец указал, что в период прохождения службы Приказом войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Данный нагрудный знак был утвержден приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный нагрудный знак был утвержден приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный нагрудный знак не включен в Перечень, утвержденный Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ, но истец считает, что определять статус нагрудного знака «Отличник Советской Армии» - антиконституционно, что ведет к дискриминации граждан России по региональному признаку.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, а именно, просил признать отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в ЗМР присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в ЗМР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие (л.д.37).

Учитывая положения ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п 2.4 приказа Минсоцзащиты России №104 от 16.05.1995 "О Постановлении Правительства Российской Федерации от 27.04.95 N 423 и Указе Президента Российской Федерации от 07.05.95 N 471" директорам департаментов, начальникам управлений и отделов Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, министра социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, руководителям комитетов, департаментов, главных управлений, управлений и отделов социальной защиты населения краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга приказано до особого указания Минсоцзащиты России не направлять органу исполнительной власти заявления и документы, принятые от лиц, имеющих необходимый трудовой стаж, но награжденных только ведомственными знаками отличия в труде.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 09.08.1995 N 2996/1-34 "О праве лиц, имеющих необходимый трудовой стаж и награжденных ведомственными знаками отличия в труде, на присвоение звания "Ветеран труда" разъяснено:Пункт 2.4 Приказа Минсоцзащиты РФ от 16 мая 1995 г. N 104 вызван тем, что в настоящее время проводится работа по подготовке Перечня ведомственных знаков отличия в труде, который будет направлен местным органам социальной защиты населения Российской Федерации для руководства в их работе по приему и оформлению документов граждан и присвоению звания "Ветеран труда".

В письме от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" указывалось, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии со ст.1 Закона РТ от 30.06.2011 N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011г. №33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 г. №210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Также данным Постановлением утвержден перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан (п.1 Постановления).

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В Перечне органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан указаны министерства и ведомства Российской Федерации.

Приказом от 29 июня 2012 г. №481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан. В данный перечень включен знак "Почетный работник газовой промышленности" Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят транспортировщиком 3-го разряда в инструментальный цех Зеленодольского машиностроительного завода (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ он переведен слесарем-инструментальщиком в ... цех. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен токарем–расточником 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией цех ... переименован в инструментальное производство. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен токарем–расточником 4 разряда в цех .... ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией цех ... преобразован в службу подготовки производства, ремонта, оборудования, приспособлений и инструмента. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией службы подготовки производства ремонта оборудования, приспособлений и инструмента № преобразована в цех подготовки производства № и ремонтно-механический цех №. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен токарем- расточником 5 разряда в цех №, где работает по настоящее время (л.д.8-12).

Приказом ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» Зеленодольский машиностроительный завод № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено звание «Почетный работник газовой промышленности» (л.д.13, 15-16).

ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за долголетнюю непрерывную и безупречную трудовую деятельность присвоено звание «Ветеран труда ОАО «КМПО» с вручением нагрудного знака и удостоверения (л.д.10,14).

Как следует из пенсионного удостоверения №, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в Зеленодольском районе РТ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости (л.д.14).

Судом установлено, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку Российское акционерное общество «Газпром», не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указами Президента РФ от 12.05.2008 № 724. Согласно ст.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Российское акционерное общество «Газпром» является коммерческой организацией, не осуществляющей государственных функций (л.д.6-7).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах", к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Суд считает, что нагрудный знак, которым награжден истец, следует учитывать в качестве ведомственного знака отличия в труде, так как он был учрежден за многолетнюю и плодотворную работу для работников газовой промышленности.

Таким образом, у истца возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», следовательно, отказ ответчика в присвоении истцу такого звания является необоснованным.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах", ст. 1 Закона РТ от 30.06.2011г. №33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, утвержденного приказом Министерства труда, занятости, и руководствуясь ст. 3,6, 12, 55-57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» недействительным.

Обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Т в Зеленодольском муниципальном районе присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

С мотивированным решением лица участвующие в деле могут ознакомиться 29.06.2015.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с 30.06.2015.

Судья: