Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенном учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о взыскании убытков в виде недополученной ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что в период с ... по ... он проходил военную службу в условиях чрезвычайного положения на территории Чеченской республики, приказ командира в/ч ... от .... Соответствующая запись об этом внесена в его военный билет.

В ... году он утерял оригинал военного билета, обратился с заявлением о выдаче дубликата военного билета, который был выдан с другой информацией о военной службе без указания участия в боевых действиях.

Полагал, что ввиду виновных действий сотрудников военного комиссариата, он лишен права на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной Федеральным законом «О ветеранах».

Просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в свою пользу убытки в виде недополученной ежемесячной денежной выплаты за три последних года, компенсацию морального вреда ...., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг по составлению искового заявления – ...

Протокольным определением от .... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечены ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Оренбургской области», УПФР в Саракташском районе (межрайонное) в Оренбургской области, Военный комиссариат Саракташского и Беляевского районов.

Лица, участвующие в деле, в заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

ФИО1 в заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в результате виновных действий ответчика он не смог своевременно получить ежемесячную денежную выплату.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие вины, установленной судебным актом. Кроме того, заявленная истцом выплата подлежит назначению и выплате территориальным отделением Пенсионного фонда РФ.

Представитель третьего лица ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Оренбургской области» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, пояснил, что истцом была представлена копия военного билета из материалов уголовного дела и в настоящее время ему выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Третье лицо УПФР в Саракташском районе представило письменный отзыв, где указало, что ФИО1, с .... назначена ежемесячная денежная выплата по пп.1п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 названного Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).

Согласно пп. 3 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. №763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992 г.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона РФ от 12.01.1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

Судом установлено, что ФИО1 с .... назначена ежемесячная выплата как ветерану боевых действий, установленная положениями ст.13 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах».

Истец полагал, что данная выплата подлежит взысканию за последние три года, предшествующие ее назначению, с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», поскольку в результате виновных действий сотрудников военного комиссариата Саракташского и Беляевского района была утрачена учетная карточка, в результате он не смог своевременно оформить удостоверение ветерана боевых действий.

Ранее вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г.Оренбурга:

от .... в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области» о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отказано;

от .... в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" об установлении факта прохождения военной службы на территории Чеченской Республики, о признании тождественности сведений, указанных в военном билете, об обязании внести запись о прохождении военной службы в условиях чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики, отказано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 утратил военный билет, ввиду чего ему выдан дубликат, из которого следует, что ... ФИО1 призывной комиссией Саракташского района призван на военную службу, ... убыл к месту прохождения военной службы из ВК Оренбургской области. В разделе 12 военного билета указано: с ... по ... находился в служебной командировке в зоне ЧП ... в в\ч ...

ФИО1 пояснил, что в разделе ... военного билета должна была быть внесена запись о прохождении военной службы в период с ... по ... в условиях чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики на основании приказа командира в... от ...N. Ввиду отсутствия указанной записи ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Как пояснил представитель третьего лица ФИО3 и следует из материалов дела, ФИО1 после вынесения указанный судебных актов, вновь обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, к которому приложил копию утраченного им военного билета из материалов уголовного дела. По итогам рассмотрения повторного заявления, истцу 26.02.2018г. выдано удостоверение ветерана боевых действий.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Разрешая спор, суд исходит из того, что для удовлетворения требований о взыскании убытков истец должен доказать совокупность таких обстоятельств, как: размер и наличие убытков, факт противоправных действий ответчика, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными истцу убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания суммы убытков, является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд, проверяя доводы истца, исследовав представленные доказательства по правилам ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку виновных действий со стороны ответчика в отношении истца допущено не было.

В заседании установлено, что удостоверение ветерана боевых действий выдано 26.02.2018 года, соответствующее право на получение льгот, предусмотренных ФЗ "О ветеранах", в том числе право на получение ежемесячной денежной выплаты, возникло с указанной даты.

По ранее имевшим обращениям о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, истец обращался с исками в суд, в удовлетворении которых вступившими в законную силу решениями суда отказано.

Суд исходит из того, что, само по себе обращение истца в суд и подтверждение права на получение удостоверение ветерана боевых действий в ... года не свидетельствует о совершении ответчиком в отношении истца неправомерных действий, дающих ему основание требовать возмещения убытков в соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что .... ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий и .... ему назначена ежемесячная денежная выплата.

Довод истца о наличии вины ответчика в несвоевременной выдаче удостоверения ветерана боевых действий, уничтожении учетной карточки военнослужащего ничем не доказан.

Основания для выплаты истцу ЕДВ за три года, предшествовавших его обращению за выплатой ЕДВ, отсутствуют, т.к. предоставленное пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату возникает у истца с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, ввиду того, что носит заявительный характер.

Законодательство не содержит норм, позволяющих выплатить ЕДВ за период, предшествующий обращению за выплатой.

Сведений о каких-либо виновных неправомерных действиях со стороны ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в отношении истца не установлено.

Ответ прокуратуры Саракташского района на обращение истца не является документом, подтверждающим наличие вины ответчика, и не может являться безусловным основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено доказательств, подтверждающих причинение ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» вреда истцу, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.

ФИО1 также не доказан факт причинения ему ответчиком морального вреда, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда также не имеется.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме основания для взыскания с ответчика судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенном учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о взыскании убытков в виде недополученной ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 09 июля 2018 года

Судья О.П. Михайлова