Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района в интересах муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение» об обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение» об обязании устранить нарушения закона, в обоснование иска указал, что прокуратурой Динского района проведена проверка сведений о нарушении бюджетного законодательства в отношении МБУК «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение». Вопреки требованиям п. 6 Порядка муниципальное задание Учреждения на 2015 год (в редакции от 03.12.2015) и Отчет об исполнении муниципального задания на 2015 год на момент проверки на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не размещены. Проверкой установлено, что сумма затрат на коммунальные услуги и услуги связи МБУК в 2015 году, связанные с деятельностью здания библиотеки, составили в общей сложности 63,3 тыс. рублей, которые оплачены за счет средств субсидии из бюджета сельского поселения на выполнение Учреждением муниципального задания на 2015 год. Таким образом, МБУК в 2015 году допущено необоснованное расходование средств субсидии в размере 63,3 тыс. рублей, подлежащих возврату в бюджет Васюринского сельского поселения. В 2015 году произведена оплата: пени на обязательное социальное и пенсионное страхование (471,85 рублей), штрафа за нарушение пенсионного законодательства (303,6 рублей), штрафа за несвоевременное предоставление налоговой отчетности (1,2 тыс. рублей). Вместе с тем, указанные расходы в общем размере 1 975,45 рублей муниципальным заданием Учреждения на 2015 год не предусмотрены, что свидетельствует о необходимости их возмещения в бюджет как осуществленных неправомерно. Неправомерное использование средств бюджета Васюринского сельского поселения на оплату коммунальных услуг и услуг связи, связанных с использованием здания Васюринской сельской библиотеки, расположенной по ул. Луначарского, 85 в ст. Васюринской, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов муниципального образования Васюринское сельское поселение, как главного распорядителя бюджетных средств. В связи с вышеизложенным прокурор Динского района был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Динского района поддержал требования по доводам, изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Васюринского сельского поселения в судебном заседании при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Изучив иск, доказательства по делу, выслушав стороны, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Динского района в порядке межведомственного взаимодействия проведена проверка сведений о нарушении бюджетного законодательства в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение».

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Вопреки требованиям п. 6 Порядка муниципальное задание Учреждения на 2015 год (в редакции от 03.12.2015) и Отчет об исполнении муниципального задания на 2015 год на момент проверки на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не размещены.

В соответствии с п. 11 раздела 1 Устава МБУК в структуру Учреждения входят: Васюринская сельская библиотека (<адрес>), Васюринская детская библиотека (<адрес>).

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципальной собственности Васюринского сельского поселения в оперативном управлении Учреждения числится муниципальное имущество: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - нежилое здание - Васюринская детская библиотека по <адрес>, и земельный участок под зданием библиотеки; на ДД.ММ.ГГГГ - нежилое здание - Васюринская детская библиотека по <адрес>, и земельный участок под ней. При этом, здание Васюринской сельской библиотеки, расположенной по <адрес> в <адрес>, и земельный участок под соответствующим зданием на балансе Учреждения в 2015 году не числился, в оперативное управление администрацией Васюринского сельского поселения не передавался. Указанный факт также подтверждается инвентаризацией, проводимой в Учреждении в 2014 году. Право собственности администрации Васюринского сельского поселения на объекты недвижимости, расположенные по данному адресу, не зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что сумма затрат на коммунальные услуги и услуги связи МБУК в 2015 году, связанные с деятельностью здания библиотеки, составили в общей сложности 63,3 тыс. рублей, которые оплачены за счет средств субсидии из бюджета сельского поселения на выполнение Учреждением муниципального задания на 2015 год. Таким образом, МБУК в 2015 году допущено необоснованное расходование средств субсидии в размере 63,3 тыс. рублей, подлежащих возврату в бюджет Васюринского сельского поселения.

Проверкой так же установлено, что в 2015 году произведена оплата: пени на обязательное социальное и пенсионное страхование (471,85 рублей), штрафа за нарушение пенсионного законодательства (303,6 рублей), штрафа за несвоевременное предоставление налоговой отчетности (1,2 тыс. рублей). Вместе с тем, указанные расходы в общем размере 1 975,45 рублей муниципальным заданием Учреждения на 2015 год не предусмотрены, что свидетельствует о необходимости их возмещения в бюджет как осуществленных неправомерно.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям определенных законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств.

На основании ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; результативности и эффективности использования бюджетных средств и иных.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Вышеуказанные нарушения федерального законодательства не способствуют реализации принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, являющихся основой бюджетной системы Российской Федерации.

Неправомерное использование средств бюджета Васюринского сельского поселения на оплату коммунальных услуг и услуг связи, связанных с использованием здания Васюринской сельской библиотеки, расположенной по <адрес> в <адрес>, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов муниципального образования Васюринское сельское поселение.

В связи с вышеизложенным суд считает требования прокурора Динского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Динского района в интересах муниципального образования Васюринское сельское поселение Динского района к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение» об обязании устранить нарушения закона удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение» устранить нарушения ст. 28, ст. 34 Бюджетного кодекса РФ путем возврата в бюджет Васюринского сельского поселения денежных средств в размере 65 275,45 рублей, расходованных на оплату коммунальных услуг и услуг связи, связанных с использованием здания Васюринской предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотечное объединение Васюринское сельское поселение» устранить нарушения п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н, путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru муниципального задания Учреждения на 2015 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и Отчета об исполнении муниципального задания Учреждения на 2015 год.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Семенихин