Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее – Министерство), просила признать незаконным решение Министерства социального развития Республики Марий Эл об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» и обязать ответчика присвоить ей данное звание.

В обоснование иска указано, что ей необоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», поскольку она награждена почетной грамотой Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл <дата> и почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл <дата>, которые являются государственными наградами Республики Марий Эл, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, иск поддержали, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, уточнили, что оспаривается приказ Министерства от <дата><номер>.

Представитель ответчика Министерства ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила возражения на иск, доводы которых поддержала в суде.

Представитель третьего лица ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» в ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл», в котором было указано на наличие государственных наград Республики Марий Эл:

почетной грамоты объединения «Промтовары» и профсоюзной организации объединения «Промтовары», подписанной директором объединения «Промтовары» и Председателем профкома, согласно постановлению от <дата> (в трудовой книжке запись <номер> на страницах <номер>);

почетной грамоты государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Фирма «Сувенир», приказ директора государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Фирма «Сувенир» от <дата><номер>;

почетной грамоты общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир», приказ директора общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир» от <дата> № <номер>

почетной грамоты Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, приказ Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от <дата><номер>;

почетной грамоты Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл от <дата><номер>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 приказом от <дата><номер> Министерство отказало в присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», поскольку указанные награды не являются государственными наградами Республики Марий Эл, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл»

Звание «Ветеран труда Республики Марий Эл», присваиваемое гражданам за заслуги перед Республикой Марий Эл, учреждено законом Республики Марий Эл от <дата><номер> «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» (далее - Закон Республики Марий Эл <номер>), которым определены условия и порядок присвоения данного звания.

Закон Республики Марий Эл <номер> предусмотрел два основания для присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», которые указаны в пункте 1 статьи 2.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 2 Закона Республики Марий Эл <номер> ветеранами труда Республики Марий Эл могут признаваться лица, награжденные государственными наградами Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, и достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины).

В соответствии с подпунктом «б» указанной нормы ветеранами труда Республики Марий Эл могут признаваться лица, достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), либо лица, которым назначена страховая пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца, имеющие трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии, в том числе, наличия трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, выработанного на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся (находившихся) на территории Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл.

Истец претендовал на получение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» по основанию, предусмотренному подпункту «а» пункта 1 статьи 2 Закона Республики Марий Эл <номер>, по которому одним из условий является наличие государственной награды Республики Марий Эл.

Перечень государственных наград предусмотрен Законом Республики Марий Эл от 31.05.1994 № 96-Ш «О государственных наградах Республики Марий Эл» (далее - Закон Республики Марий Эл № 96-Ш).

Согласно статье 2 указанного Закона к государственным наградам относятся почетные звания Республики Марий Эл, с <дата> также орден «За заслуги перед Марий Эл» и медаль ордена «За заслуги перед Марий Эл»; до <дата> относилась Почетная грамота Республики Марий Эл.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Марий Эл № 96-Ш указы о награждении государственными наградами Республики Марий Эл издает Глава Республики Марий Эл, до <дата> - Президент Республики Марий Эл.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Республики Марий Эл № 50-3 порядок присвоения звания «Ветеран труда», а также порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

Пунктами 3 и 12 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07.11.2006 № 227 (далее - Порядок), определено, что звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» присваиваются Министерством, решение Министерства оформляется приказом.

В соответствии с пунктом 7 Порядка лица, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, представляют документы, подтверждающие:

награждение государственными наградами Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл;

трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

ФИО1 документы, подтверждающие награждение государственными наградами Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл, представлены не были.

Имеющиеся у неё почетные грамоты объединения «Промтовары» и профсоюзной организации объединения «Промтовары», государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Фирма «Сувенир», общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир», Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл не предусмотрены в статье 2 Закона Республики Марий Эл № 96-Ш. Следовательно, и права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» по основанию, предусмотренному подпункту «а» пункта 1 статьи 2 Закона Республики Марий Эл № 50-3, у ФИО1 не имеется.

Доводы истца о том, что почетные грамоты Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл приравнены к государственным наградам Республики Марий Эл, ничем не подтверждены.

Ссылка ФИО1 на статью 20 Закона Республики Марий Эл № 96-Ш не обоснована, поскольку её награды не являются ни Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Марийской АССР, ни Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Марийской ССР, ни Почетной грамотой Верховного Совета Марийской ССР, ни Почетной грамотой Марийской ССР - Республики Марий Эл, ни Почетной грамотой Республики Марий Эл.

Также не обоснована ссылка истца на статью 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), так как истец претендовал на получение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», а не на звание «Ветеран труда».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и предложением вторым пункта 1.1 статьи 7 указанного федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в службе, учрежденными в качестве знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными государственными органами, органами.

Государственные органы Республики Марий Эл, в том числе Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, не входят в структуру федеральных государственных органов и не наделены полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе).

Таким образом, поскольку истцом документы, подтверждающие награждение государственными наградами Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл, представлены не были, Министерством в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 19 июля 2021 года.