Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3086/2022 по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: <данные изъяты> (т. 1 л.д. 5-6).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО с целью исполнения действующего законодательства проводятся работы по постановке границ населенных пунктов на государственный кадастровый учет. При проверке сведений о границах населенного пункта <адрес>, Федеральной кадастровой палатой Росреестра по Челябинской области были выявлены пересечения населенного пункта с земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>. Для устранения выявленных пересечений необходимо снять данный земельный участок с кадастрового учета. На земельный участок с кадастровым номером № установлены ограничения в пользу ОАО «Златоустмежрайгаз». Из данных выписки ЕГРЮЛ следует, что ОАО «Златоустмежрайгаз» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией. В настоящий момент заключенных договоров с ОАО «Златоустмежрайгаз» не имеется. Информация об обременениях, содержащаяся в ЕГРН, неактуальна.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 2 л.д. 1,3).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 10), в судебном заседании указала, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях (т. 1 л.д. 6-8). Не возражала против снятия земельного участка с кадастрового учета. Дополнительно пояснила, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т. 2 л.д. 11).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу ст. 70 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В силу норм Закона № 218-ФЗ о регистрации снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:

если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 закона о регистрации);

земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п. 2 ч. 18 ст. 41 Закона о регистрации);

снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 Закона о регистрации);

орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации);

до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1. ст. 70 Закона о регистрации);

орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 Закона о регистрации);

временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что администрацией ЗГО в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО с целью исполнения действующего законодательства и достижения показателей целевой модели «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества» проводятся работы по постановке границ населенных пунктов на государственный кадастровый учет. При проверке сведений о границах населенного пункта <адрес>, Федеральной кадастровой палатой Росреестра по Челябинской области были выявлены пересечения населенного пункта с земельным участком с кадастровыми номерами № (т. 1 л.д. 26).

Распоряжением Главы ЗГО № 3090-р от 11.10.2005 утверждены ОАО «Златоустмежрайгаз» установленные границы земельного участка площадью 716 кв.м, расположенного на землях поселений по адресному ориентиру: <адрес>; установлен разрешенный вид использования: размещение газопровода (т. 1 л.д. 27).

ОАО «Златоустмежрайгаз» ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 28-30).

Ранее, Администрация ЗГО обращалась в Управление Росреестра о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было указано о невозможности проведения корректировки населенного <адрес>, так как граница населенного <адрес> ЗГО пересекает границы земельных участков с кадастровым номером № (размещение опор ЛЭП) и с кадастровым номером № (размещение газопровода). Более 75% площади указанных земельных участков не находятся в границах или за границами населенного <адрес> (т. 1 л.д. 31).

Согласно выписке из ЕГРН (т. 1 л.д. 19-25) земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь <данные изъяты> кв.м, имеет статус «актуальный», вид разрешенного использования – <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированный правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. В единое землепользование включены земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Ограничения (обременения) - ОАО <данные изъяты> на основании распоряжения Главы ЗГО № 3090-р от 11.10.2005.

Кроме того, данный земельный участок расположен

в границах охранной зоны сооружения-линия электропередач-<адрес>, реестровый номер границы № ограничения в использовании установлены с ДД.ММ.ГГГГ;

в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода до ГРС совхоза «<данные изъяты>», реестровый номер границы №, ограничения в использовании установлены с ДД.ММ.ГГГГ;

в охранной зоне газопровода-отвода до ГРС совхоза «<данные изъяты>», реестровый номер границы № ограничения в использовании установлены с ДД.ММ.ГГГГ.

Через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> проходит сооружение-газопровод среднего давления к котельной школы, протяженностью <данные изъяты> м, постановленный на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, не имеет статуса «временный», не подлежит снятию с учета в соответствии с Законом о регистрации, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок не является преобразуемым, не имеет статуса «временный», на части земельного участка находится водный объект, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу