Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1, администрации Усть-Абаканского района о возложении обязанности выполнить восстановление и укрепление береговой линии обводного карьера,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее- публичное акционерное общество «Россети Сибирь», ПАО «Россети» после изменения наименования) обратилось в суд с иском к ФИО1 в котором истец просил обязать ответчика произвести работы по укреплению берега обводненного карьера в районе примыкания земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен водный объект, к охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ Фидер 13-06, Фидер 01-15 с номером № взыскать с расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., в виду того, что не принятие ответчиком мер по предотвращению негативного воздействия вод, влечет угрозу безопасности указанной ВЛ.

Определениями суда от 05.10.2020, 29.10.2020 зафиксированными в протоколах судебных заседаний к участию в деле в качестве третьего лицам, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее Енисейское БВУ), в качестве соответчика Администрация Усть-Абаканского района (далее администрация).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования окончательно просил обязать ФИО1, Администрацию Усть-Абаканского района выполнить восстановление и укрепление береговой линии обводненного карьера в районе примыкания земельного участка с кадастровым номером № к охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ Фидер 13-06, Фидер 01-15 с номером № и обеспечить прохождение береговой линии обводненного карьера в пределах границ указанного земельного участка на расстоянии не менее 10 метров до крайних проводов В Л 10 кВ Фидер 13-06, Фидер 01-15 со стороны земельного участка с кадастровым номером № посредством выполнения работ по отсыпке берега грунтовыми материалами и последующему укреплению берега монолитными железобетонными плитами с соблюдением действующих градостроительных и строительных норм и правил. Взыскать с ответчиков в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования с учетом их утонения поддержал, приведя доводы изложенные в исковом заявлении, в заявлении об уточнении исковых требований и письменных пояснениях по иску.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направив своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, приведя в обоснование доводы изложенные в возражениях на иск.

Представитель администрации Усть- Абаканского района РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Ташебинский обводненный карьер находится на территории Усть- Абаканского района, однако стороной истца не представлено доказательств нарушения администрацией прав истца.

Представитель третьего лица ФИО6, действующий на основании доверенности, оставил разрешение пора на усмотрение суда, пояснив, что согласно ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. Таким исключением является обводненный карьер, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности в том числе физическому лицу. Таким образом, собственником водного объекта является собственник земельного участка, на котором находится данный карьер, который обязан своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Суд, в порядке ст. 48, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Истец публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, что не оспаривалось участниками процесса.

В соответствии с листом записи Единого государственного реестра юридических лиц, изменениями внесенным в Устав Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» с 05.08.2020 наименование организации изменено на Публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

На праве собственности истцу принадлежит линейный объект - воздушная линия электропередачи 10 кВ Фидер 13-06, Фидер 01-15 (далее-ВЛ 10 кВ ф.01- 15), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2008.

В отношении указанного линейного объекта установлена охранная зона объекта электросетевого хозяйства, информация о котором внесена в государственный кадастр недвижимости, охранной зоне присвоен №, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты.

В адрес истца поступили письма муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» (далее - МУП «АЭС») от 08.04.2019 № и от 10.04.2019 №, согласно которым при осмотре В Л 10 кВ ф. 27/9-ЦРП-291/11, эксплуатируемой МУП АЭС, вблизи опоры № ВЛ 10 кВ ф.01 - 15, были выявлены факты, создающие угрозу безопасности указанной ВЛ.

Как указывает истец в исковом заявлении при проверке выше указанной информации истцом выявлено, что в охранной зоне ВЛ 10 кВ ф.01-15 в результате действий природного характера (ветровая и водная эрозия) происходит осыпание грунта береговой линии и увеличение площади водного объекта, расположенного на граничащем с охранной зоной земельном участке с кадастровым номером № что создаст угрозу падения опор линий электропередач, о чем истцом представлен листок осмотра от 07.04.2020 и фотоматериал.

Также в подтверждение наличия угрозы объектам электросетевого хозяйства истцом представлен акт комиссионного обследования территорий муниципальных образований г. Абакан и Усть- Абаканский район Республики Хакасия в районе Ташебинского карьера от 19.09.2019, согласно которому в соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации Ташебинский карьер относится к поверхностным водным объектам и является обводненным карьером. Данный водный объект расположён на территории Усть-Абаканского района и является искусственным водным объектом, который возник в советское время в результате разработки для промышленных целей нерудных материалов (песчано-гравийная смесь, песок, гравий, щебень разных фракций).

Для регулирования уровня воды Ташебинский карьер, был оборудован системой откачки воды в реку Ташеба. В юго-западной части территория карьера граничит с автодорогой Абакан - Ак-Довурак, вдоль которой проходит линия электропередач.

Согласно части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации обводненный карьер, расположенный в границах земельного участка, может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. В настоящее время территория Ташебинского карьера разделена на несколько участков, при этом следует выделить три участка, которые преимущественно составляют территорию карьера и находятся в частной собственности. Использование данных трех земельных участков регулируется также Земельным кодексом Российской Федерации, которые в соответствии со статьей 7 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения:

земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадь участка 851014 кв. м, разрешенное использование — для размещения объектов рыбного хозяйства, в соответствии с документами - для строительства рыборазводной фермы;

земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадь участка 439472 кв. м, разрешенное использование - для размещения объектов рыбного хозяйства, в соответствии с документами - для строительства рыборазводной фермы;

земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадь участка 546906 кв. м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с документами - для сельскохозяйственных нужд.

Сток откачиваемых вод осуществлялся по старому руслу р. Ташеба. Перекачивание прекращено в 2010-году. Русло для стока дренажных вод засыпано и застроено. Бетонный водосток на карьере отсутствовал.

В настоящее время со слов собственников земельных участков в ветреную погоду происходит подмыв опор линии электропередачи ВЛ 10 кВ, расположенной вдоль автодороги Абакан - Ак-Довурак на территории муниципального образования Усть-Абаканский район.

По состоянию на 19 сентября 2019 года –дату проверки уровень воды на Ташебинском карьере не выходит за пределы установившейся береговой линии, подтоплений жилых домов, линий электропередач и других объектов не зарегистрировано. Также в результате обследования карьера выявлено, что впадающих и вытекающих водотоков не обнаружено, питание карьера осуществляется за счет осадков и подземных вод. Карьер может иметь гидравлическую связь через грунтовые воды с рекой Ташеба (минимальное расстояние между ними около 170 м).

На участке автодороги по улице Прибрежная, находящейся ближе к автодороге Абакан — Ак- Довурак, уровень воды в карьере практически находится на уровне автодороги.

По оценке специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в связи с тем, что впадающих и вытекающих водотоков на карьере не выявлено, питание осуществляется за счет осадков и подземных вод, то резкое поднятие уровня воды в Ташебинском карьере не прогнозируется.

Вместе с тем, необходимо обеспечить постоянный мониторинг уровня воды в Ташебинском карьере для оценки динамики изменения уровня воды в карьере, предупреждения возникновения происшествий, связанных с повышением уровня воды. Рассмотреть возможность организации работ по проведению отсыпки пониженных участков автодороги, проходящей вдоль береговой линии Ташебинского карьера. Принять меры по укреплению береговой линии в районе прохождения линии электропередачи ВЛ 10 кВ для предупреждения подмыва опор ЛЭП.

В процессе разработки Ташебинского карьера была увеличена площадь водного зеркала, что способствовало развитию волновых явлений и появлению абразии. Указанные процессы являются нехарактерными и полностью обусловлены антропогенным воздействием в период разработки.

Согласно действующему законодательству после окончания добычи полезных ископаемых должна быть, проведена рекультивация земельных участков. Контроль за выполнением рекультивации осуществляют органы местного самоуправления, предоставившие |в пользование земельный участок. Обычно для рекультивации карьеров ПГС применяют выполаживание и закрепление бортов карьера.

В данном акте комиссией были даны рекомендации, в том числе ответчикам по предупреждению и снижению возможности негативного воздействия от объектов их собственности на прилегающую территорию.

Из материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, 1.5 км. юго-восточнее <адрес> следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 01.07.2013, ФИО10. (покупатель) приобрел указанный земельный участок общей площадью 1290486 кв.м., расположенный по адресу: РХ, Усть-Абаканский раон, в 1,5 км юго-восточнее п. Ташеба у муниципального образования Усть-Абаканский район (продавец). ФИО11 в свою очередь на основании договора дарения земельного участка с кадастровым номером № от 10.01.2014 передал в дар ФИО1 названный земельный участок общей площадью 851014 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №, который указан в договоре купли-продажи от 01.07.2013.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, граничащего с охранной зоной является ФИО1

Истец в своих письменных пояснениях и в судебном заседании указывает, что ФИО5, получив от муниципального образования Усть- Абаканский район земельный участок, распорядился его частью, передав ее в дар ФИО1, тогда как согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. На основании пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Таким образом, как полагает истец, поскольку договор купли-продажи земельного участка от 01.07.2013 был заключен в нарушение запрета, установленного пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, то данная сделка является ничтожной с момента ее заключения в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, что указывает на недействительность последующей сделки по передаче в дар части земельного участка ФИО1

Между тем, суд не может принять во внимание данный довод, поскольку указанные сделки никем не оспорены, и учитывая то обстоятельство, что истец, приводя данный довод, в тоже время настаивает на исковых требованиях заявленных к ответчику ФИО1

По обращению истца от 14.06.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра) проведена проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица №, согласно которому проверкой установлено, что на данном земельном участке расположена часть поверхностного водного объекта, фактическая площадь земельного участка под водным объектом больше площади земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами на 28697 кв.м. Увеличение площади обусловлено действием природного характера (ветровая и водная эрозия). Нарушения требований земельного законодательства не выявлены, собственником земельного участка не совершались никакие действия по самовольному занятию земельного участка.

В силу ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются в том числе на поверхностные водные объекты, к которым в свою очередь относятся и обводненные карьеры.

Расположенный на территории Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района (информация Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района от 09.12.2020) поверхностный водный объект Ташебинский карьер является обводненым карьером.

Согласно ст. ч.ч. 1,2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Согласно ч. 2 ст. 67 Водного кодекса РФ меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий обязан осуществлять собственник водного объекта.

В силу пунктов 8-11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее Правила № 160) установлен перечень действий, запрещённых в охранных зонах.

Между тем, так указано выше, обводненый карьер разделен на несколько участков, преимущественно территорию карьера составляют земельные участки с кадастровыми номерами №, №№, находящиеся в частной собственности, в том числе ответчика ФИО1, а также на территории земель, принадлежащих Администрации Усть-Абаканского района.

Однако истец предъявляет требования только к ФИО1 и администрации, в то же время не указывает какие именно запрещённые Правилами № 160 действия в охранной зоне ответчиками произведены, кроме того материалы дела не содержат документов указывающих на надлежащее содержание истцом ВЛ 10 кВ ф.01- 15.

Также из выше приведённого комиссионного акта следует, что угроза безопасности указанной ВЛ является предполагаемой, т.е. истцом исходя из приведённых выше документов не представлено достаточных доказательств подтверждающих нарушения его прав ответчиками.

Кроме того, ответчик ФИО1 как собственник земельного участка подвергающегося ветровой и водной эрозии, в виду действий природного характера, обратился в администрацию г. Абакана, ГУ МЧС России по РХ с просьбой о принятии мер для предотвращения угрозы чрезвычайной ситуации, по причине повышения уровня воды в обводнённом карьере.

Учитывая данные обстоятельства, у суда не имеется достаточных законных оснований для возложения на ответчиков обязанности осуществить заявленные истцом меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1, администрации Усть-Абаканского района о возложении обязанности выполнить восстановление и укрепление береговой линии обводного карьера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение составлено 21.12.2020.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина