Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании «13» июля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Николаевского района Волгоградской области в интересах муниципального образования - <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причинённого преступлением,

у с т а н о в и л:

Прокурор Николаевского района Волгоградской области в интересах муниципального образования - <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обосновании которых указал, что согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии Николаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранных глав городских и сельских поселений Николаевского муниципального района Волгоградской области» ФИО1 избран на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, наделён полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, то есть является должностным лицом.

Указывает, что в период времени с января по октябрь 2013 года у администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района возникла задолженность перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» на общую сумму <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя от лица администрации Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, заключил с ООО «Нижняя Волга» <адрес> договор займа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, которые после получения наличными, ФИО1 потратил на погашение кредиторской задолженности перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» на сумму <данные изъяты>.

В первой декаде ноября 2013 года, у ФИО1, с целью погашения задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Нижняя Волга» на сумму <данные изъяты>, возник преступный умысел, направленный на совершение им, как главой органа местного самоуправления, действий, явно выходящих за пределы его полномочий, выраженных в реализации имущества <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> - ООО «Нижняя Волга», превышающего в несколько раз по стоимости сумму задолженности без разрешения Совета депутатов данного сельского поселения, в нарушение пп. 1,2 ст.5, п.2 ст.6, пп. 1,2,3 ст.8 Положения о приватизации муниципального имущества <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Полагает, что реализуя свой преступный умысел ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в г.Николаевске Волгоградской области, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя вопреки п.2 ст.6 Положения, не внеся на рассмотрение в Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения проект муниципального правового акта о включении имущества <данные изъяты> сельского поселения в план приватизации, в нарушение Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе», фактически передал ООО «Нижняя Волга» <адрес> водопровод, обшей протяженностью <данные изъяты>, рыночной стоимостью <данные изъяты>, расположенный на территории <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, принадлежащий администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области и состоящий на её балансе, и для придания сделки статуса законной, заключил от лица администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области с ООО «Нижняя Волга» договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указывает, что в период времени с ноября по декабрь 2013 года ООО «Нижняя Волга», в лице ФИО4 демонтировало и реализовало в качестве металлического лома часть водопровода, общей протяженностью <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>.

Считает, что действия ФИО1, являвшегося главой органа местного самоуправления, выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении имущественного ущерба <данные изъяты> сельскому поселению Николаевского муниципального района Волгоградской области на сумму <данные изъяты>, а также в дискредитации в глазах общества и подрыве авторитета органа местного самоуправления.

Приговором Николаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, и в рамках уголовного дела размер ущерба, причинённого ответчиком, устанавливался и определён Волгоградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в отчёте об оценке № рыночной стоимости недвижимого имущества-водопровода. Указанный расчёт судом проверен и признан соответствующим требованиям действующего законодательства. На момент рассмотрения уголовного дела и предъявления искового заявления причинённый ущерб не возмещён.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, ущерб, причинённый его преступными действиями в размере <данные изъяты>, возложив на ответчика расходы по делу.

Прокурор ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, его ходатайство об отложении слушания дела отклонено судом с изложением соответствующих мотивов.

Представитель ответчика – ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что приговором Николаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.26-31), ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ за то, что он, являясь должностным лицом – главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Указанным приговором суда установлено, что согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии Николаевского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. № «О регистрации избранных глав городских и сельских поселений Николаевского муниципального района Волгоградской области» ФИО1 избран на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, наделён полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления организационно-распорядительных и административно–хозяйственных функций, то есть является должностным лицом.

Согласно ст.30 Устава Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района (далее по тексту - Устав) Волгоградской области ФИО1, как глава поселения, представляет <данные изъяты> сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени <данные изъяты> сельского поселения, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов <данные изъяты> сельского поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения в рамках своих полномочий, обладает правом внесения в Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, представляет на утверждение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения проект бюджета <данные изъяты> сельского поселения и отчёт об его исполнении; формирует Администрацию <данные изъяты> сельского поселения и руководит её деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района, принятого 07.06.2011г. Советом депутатов <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>; в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством <адрес> отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений Администрации <данные изъяты> сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам <адрес>, Уставу, а также решениям Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения; координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления; исполняет бюджет Новобытовского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.48 Устава <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области органы местного самоуправления от имени <данные изъяты> сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с п.1 ст.2 Положения о приватизации муниципального имущества <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее по тексту - Положение), утверждённого главой <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности <данные изъяты> сельского поселения в собственность физических и (или) юридических лиц. Согласно пп.1,2,3 ст.8 Положения следует, что основанием для приватизации муниципального имущества является прогнозный план (программа приватизации муниципального имущества) на очередной финансовой период. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества разрабатывается в соответствии с планом социально-экономического развития <данные изъяты> сельского поселения в целом и соответствующих секторов его экономики в отдельности. Муниципальное имущество, не включенное в прогнозный план (программу) приватизации очередной финансовой период, может быть приватизировано в текущем финансовом периоде только после внесения соответствующих изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества после утверждения этих изменений Советом депутатов <данные изъяты> сельского поселения. Согласно ст.5 Положения следует, что к компетенции Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения в сфере приватизации муниципального имущества относятся: определение порядка приватизации муниципального имущества. Согласно п.2 ст.6 Положения следует, что к компетенции Главы <данные изъяты> сельского поселения относится представление в Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения проекта программы приватизации муниципального имущества, для последующего его утверждения.

В период времени с января по октябрь 2013 года у администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района возникла задолженность перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» на общую сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя от лица администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, заключил с ООО «Нижняя Волга» г. Волжский Волгоградской области договор займа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, которые после получения наличными, ФИО1 потратил на погашение кредиторской задолженности перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» на сумму <данные изъяты>.

В первой декаде ноября 2013 года, более точная дата следствием не установлена, у ФИО1, с целью погашения задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Нижняя Волга» на сумму 85200 рублей, возник преступный умысел, направленный на совершение им, как главой органа местного самоуправления, действий, явно выходящих за пределы его полномочий, выраженных в реализации имущества <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области - ООО «Нижняя Волга», превышающего в несколько раз по стоимости сумму задолженности без разрешения Совета депутатов данного сельского поселения, в нарушение пп.1,2 ст.5 Положения, согласно которой следует, что к компетенции Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения в сфере приватизации муниципального имущества относится определение порядка приватизации муниципального имущества и утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества одновременно с принятием решения о бюджете <данные изъяты> сельского поселения на очередной финансовый период, в нарушение п.2 ст.6 Положения, согласно которого Глава администрации обязан представлять в совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения проекты программы приватизации муниципального имущества и в нарушение пп.1,2,3 ст.8 Положения, согласно которой основанием для приватизации муниципального имущества является прогнозный план (программа приватизации муниципального имущества на очередной финансовой период. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества разрабатывается в соответствии с планом социально-экономического развития <данные изъяты> сельского поселения в целом и соответствующих секторов его экономики в отдельности. Муниципальное имущество, не включенное в прогнозный план (программу) приватизации очередной финансовой период, может быть приватизировано в текущем финансовом периоде только после внесения соответствующих изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества после утверждения этих изменений Советом депутатов <данные изъяты> сельского поселения.

Реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ года, точное время следствием не установлено, ФИО1, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с прямым умыслом, находясь в г.Николаевске Волгоградской области, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя вопреки п.2 ст.6 Положения, не внеся на рассмотрение в Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения проект муниципального правового акта о включении имущества <данные изъяты> сельского поселения в план приватизации, в нарушение Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе", фактически передал ООО «Нижняя Волга» г. Волжский Волгоградской области водопровод, общей протяженностью <данные изъяты>, рыночной стоимостью <данные изъяты>, расположенный на территории <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, принадлежащий администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области и состоящий на её балансе, и для придания сделки статуса законной, заключил от лица администрации <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> с ООО «Нижняя Волга» договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ года.

После чего, в период времени с ноября по декабрь 2013 года, точное время следствием не установлено, ООО «Нижняя Волга», в лице ФИО4 демонтировало и реализовало в качестве металлического лома часть водопровода, общей протяженностью <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>.

Таким образом, действия ФИО1, являвшегося главой органа местного самоуправления, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении имущественного ущерба <данные изъяты> сельскому поселению Николаевского муниципального района Волгоградской области на сумму <данные изъяты>, а также в дискредитации в глазах общества и подрыве авторитета органа местного самоуправления.

В соответствии требованиями части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из отчёта об оценке Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № рыночной стоимости недвижимого имущества-водопровода, общей протяженностью <данные изъяты> (копия л.д.7-13) следует, что итоговая рыночная стоимость недвижимого имущества: водопровода (Литер 1), общей протяженностью <данные изъяты>, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Николаевский район, территория Новобытовского сельского поселения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учётом ограничительных условий, сделанных допущений и округления, без учёта НДС составляет <данные изъяты>.

Договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.13-1618-19) установлено, что администрация <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, в лице главы администрации ФИО1, действующего на основании Устава, именуемая «Заказчик» и Общество с ограниченной ответственностью «Нижняя Волга», именуемое «Исполнитель» заключили договор о том, что Исполнитель обязуется оказать по заданию Заказчика услуги, указанные в п. 1.2 договора, а Заказчик обязуется принять в установленном порядке результат оказания услуги и оплатить его.

Из п. 1.2. договора следует, что Исполнитель обязуется: произвести раскопку водопровода общей протяженностью <данные изъяты>, инв. №, расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение Николаевского района Волгоградской области; произвести демонтаж указанного водопровода; вывезти возвратные материалы от демонтажа водопровода и сдать их по актам приёма-передачи или талонам на утилизацию; произвести обратную засыпку траншеи, возникшей при раскопке указанного водопровода.

За оказанные услуги Заказчик обязуется выплатить исполнителю денежное вознаграждение в размере <данные изъяты>, в т.ч. НДС <данные изъяты> (п.2.2. договора). Сумма денежного возмещения за сданные возвратные материалы идёт в зачёт к сумме акта оказанных услуг (п. 2.3.1. договора).

Согласно акту о приёме-передаче здания (сооружения) № от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.16-17) водопровод <данные изъяты> находящийся на территории <данные изъяты> сельского поселения, стоимостью <данные изъяты>, передан ООО «Нижняя Волга».

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в результате преступных действий ответчика, установленных вступившим в законную силу приговором Николаевского районного суда Волгоградской области от 01 августа 2014 года, <данные изъяты> сельскому поселению Николаевского муниципального района Волгоградской области причинён материальный ущерб.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое заявление прокурора Николаевского района Волгоградской области удовлетворить, и, принимая решение об удовлетворении требований, с учётом стоимости демонтированного и реализованного в качестве металлического лома части водопровода на общую сумму <данные изъяты> и погашенной ФИО1 задолженностью по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Нижняя Волга» на сумму <данные изъяты>, суд считает необходимым взыскать в бюджет муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области с ответчика ФИО1<данные изъяты> (<данные изъяты>.).

Ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, опровергающих предъявленные исковые требования, им не была обеспечена явка в судебное заседание заявленных свидетелей, при этом в судебном заседании участвовал его представитель, который в соответствии с требованиями ст. 57 ГПК РФ не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что представление необходимых доказательств со стороны ответчика является затруднительным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1064 ГК РФ, ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Николаевского района Волгоградской области в интересах муниципального образования - <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причинённого преступлением удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет <данные изъяты> сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области в возмещение имущественного вреда <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 17 июля 2015 года.

Судья: С.А. Горбунова