Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в <адрес> РК, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии. В обоснование иска указал, что с <дата> по <дата> работал воспитателем в лагере труда и отдыха Первомайской средней школе, с <дата> по <дата> период обучения в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5.

<дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ-УПФР в <адрес> РК от <дата><номер> в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом в специальный педагогический стаж включено 24 года 03 месяца 07 дней, в том числе включены период с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в лагере труда и отдыха Первомайской средней школе, с <дата> по <дата> период обучения в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5. Дополнительным решением ГУ-УПФР в <адрес> РК <номер> от <дата> указанные периоды работы в качестве воспитателя в лагере и учебы в педагогическом училище были исключены из его специального стажа, что считает неправомерным.

Просит дополнительное решение пенсионного органа <номер> от <дата> признать незаконным и возложить на пенсионный орган обязанность включить в педагогический стаж названные спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца <ФИО>6 поддержала заявленные требования своего доверителя и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что истец в период работы в должности воспитателя пришкольного лагеря труда и отдыха, в котором пребывали школьники-учащиеся этой же школы, непосредственно занимался основной воспитательной работой с детьми, организовывал их производительный труд и активный отдых, нес ответственность за их жизни и здоровье. Следовательно, данная деятельность являлась педагогической работой с детьми, поэтому подлежит включению в его специальный стаж как работа по специальности во внешкольном детском учреждении. Период обучения в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5 с <дата> по <дата> также подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, поскольку отсутствуют правовые основания для зачета оспариваемых периодов в специальный страховой стаж. При этом пояснила, что работа в качестве воспитателя в лагере труда и отдыха Первомайской средней школе не может быть засчитана, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Также основания для включения в специальный стаж истицы периоды его обучения в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5 отсутствует, поскольку истец не выработал необходимого стажа педагогической деятельности не менее 2/3 от необходимого для досрочного назначения пенсии, а на момент его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии Постановление Совета Министров СССР от <дата><номер> не действует.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела и отказного пенсионного дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В период учебы истца в Элистинском педагогическом училище с <дата> по <дата> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата><номер>, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата><номер> "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата><номер> "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата><номер>-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", Закон СССР от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период учебы истца в Элистинском педагогическом училище действовал Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от <дата><номер> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с <дата> по <дата> работал воспитателем в лагере труда и отдыха при Первомайской средней школе, что подтверждается книгой приказов по Первомайской средней школе за 1983-1986 г. (приказ <номер> от <дата>), после с <дата> по <дата> обучался в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5 на специальность физическая культура. Окончив училище, он в период с <дата> по <дата> проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии. ФИО1 начал трудовую деятельность <дата> в Первомайской средней школе в качестве учителя физкультуры, где проработал до <дата>

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Решением начальника пенсионного органа <ФИО>8<номер> от <дата> в назначении указанной пенсии ему отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на <дата>, включены в специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 15.08. 1991 г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего зачтено 24 года 03 месяца 07 дней; не зачтены периоды прохождения им курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 21.12. 2013, с <дата> по <дата>, период работы тренером – преподавателем детско-юношеской спортивной школы «Урожай» со <дата> по <дата>.

Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от <дата> (с внесенными изменениями апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от <дата>), вступившим в законную силу <дата>, зачтено ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период его обучения в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5 с <дата> по <дата>.

Дополнительным решением заместителя начальника пенсионного органа ФИО3 <номер> от <дата> исключены периоды работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя лагеря труда и отдыха Первомайской средней школе и период обучения в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5 с <дата> по <дата>

Трудовой книжкой серии АТ-V <номер> от <дата> ФИО1, где имеются сведения о работе.

Из военного билета серии НД <номер> и справки <номер> от <дата>, выданной военным комиссариатом <адрес> РК видно, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Согласно диплому серии ИТ <номер> от <дата> ФИО1 поступил в Элистинское педагогическое училище им. <ФИО>5 и окончил его по специальности физическая культура. Решением государственной квалификационной комиссии от <дата> присвоена квалификация учитель физической культуры. Регистрационный <номер>. Приказ о зачислении датирован <дата>

Так, приказом <номер> от <дата> ФИО1 зачислен в число студентов 1 курса Элистинского педагогического училища им. <ФИО>5 очной формы обучения «Спортивное отделение на базе 8 классов», по окончании которого приказом <номер> от <дата> он отчислен из училища в связи с его окончанием с получением диплома государственного образца серии ИТ <номер> от <дата>, регистрационный <номер>, и присуждением ему квалификации «учитель физической культуры».

В этой связи работа в должности воспитателя в лагере труда и отдыха Первомайской средней школе, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от <дата><номер> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществлял педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (24 года 3 месяца 7 дней), и при этом периоду обучения ФИО1 в Элистинском педагогическом училище с <дата> по <дата> непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд считает, что независимо от того, выработал ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать дополнительное решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) <номер> от <дата> незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в лагере труда и отдыха Первомайской средней школе, с <дата> по <дата> год обучения в Элистинском педагогическом училище им. <ФИО>5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.И. Метёлкин