Гражданский кодекс часть 1

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе судьи Ак-кыс А.В., при секретаре Ш., с участием помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Ю., представителей истца Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный центр» в лице филиала ФГБУ «Российский Сельскохозяйственный центр» по Республике Тыва К., К., истцов по встречному иску Т., Т., представителя истца Т. – Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» по Республике Тыва к Т., к Администрации <адрес> Республики Тыва, о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности освободить нежилое здание и земельный участок,

по иску Т., Т.-ооловича к Администрации <адрес> Республики Тыва, кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Российский Сельскохозяйственный центр» в лице филиала ФГБУ «Российский Сельскохозяйственный центр» по Республике Тыва, об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, признании действительным договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности прекратить оперативное управление и оформить в собственность нежилое помещение с земельным участком,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский Сельскохозяйственный Центр» в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» по Республике Тыва (далее по тексту ФГБУ «Россельхозцентр») обратилось в суд к Т., к Администрации <адрес> Республики Тыва с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что нежилое одноэтажное здание, общей площадью 55,3 кв.м., с кадастровым номером № с земельным участком, общей площадью 709 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и находится на оперативном управлении ФГБУ «Россельхозцентр». 22 мая 2019 года ФГБУ «Россельхозцентр» и Администрация <адрес> заключили договор безвозмездного пользования указанным нежилым зданием и земельным участком сроком на 11 месяцев, без права передавать имущество в пользование третьим лицам без письменного согласия ФГБУ «Россельхозцентр» (п. 2.2.6 договора). Вместе с тем, в нарушение указанного условия договора администрация <адрес> постановлением от 27 сентября 2019 года предоставила указанное нежилое здание Т., с заключением договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование. В связи с чем, истец направил администрации требование о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого администрация постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ отменила постановление от ДД.ММ.ГГГГ и предупредила Т. об освобождении нежилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к Т. с претензией о незаконном заселении в нежилое помещение и об освобождении, в течение 3-х дневного срока, которое не выполнено ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Россельхозцентр» и Администрация <адрес> Соглашением расторгли договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ№. Иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения, заключенного Администрацией <адрес> с Т. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Т. освободить нежилое здание и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу, взыскать с Т. расходы по оплате государственной пошлины.

10 ноября 2020 года в суд поступило административное исковое заявление Т., Т.-ооловича к Администрации <адрес> об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения», признании действительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности прекратить оперативное управление и оформить в собственность нежилое помещение с земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>., по которому суд определением от ДД.ММ.ГГГГ перешел к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование иска Т., Т. указывается, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила с нею договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ она получила претензию по поводу незаконного заселения в нежилое здание, принадлежащее ФГБУ «Россельхозцентр». Вместе с тем, в соответствии со свидетельством о государственной регистрациинежилого помещения, оно предоставлено ФГБУ «Россельхозцентр» на праве оперативного управления, и в соответствии со ст.296 ч.1 ГК РФ, собственником указанного нежилого здания является администрация <адрес>, поэтому председатель администрации заключил с ними договор социального найма жилого помещения. Кроме этого, по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Россельхозцентр» передал по акту передачи нежилое помещение собственнику, а администрация <адрес>, со дня передачи обязана была оформить в свою собственность указанное недвижимое имущество, так как деятельность ФГБУ «Россельхозцентр» на территории <адрес>, прекращена. За год проживания они приобрели право проживания в данном помещении, так как оплачивали все коммунальные платежи. Администрация в одностороннем порядке незаконно отменила своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, тем самым нарушила их конституционное право на жилище.

Определением суда от 8 декабря 2020 года, гражданские дела:

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» по <адрес> к Т., к Администрации <адрес> Республики Тыва, о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности освободить нежилое здание и земельный участок,

по иску Т., Т.-ооловича к Администрации <адрес> Республики Тыва, кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Российский Сельскохозяйственный центр» в лице филиала ФГБУ «Российский Сельскохозяйственный центр» по <адрес>, об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, признании действительным договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности прекратить оперативное управление и оформить в собственность нежилое помещение с земельным участком, объединены в одно производство с присвоением номера 2-308/2020.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФГБУ «Россельхозцентр» к Т., администрации <адрес>, привлечен прокурор <адрес>, по иску Т., Т. к администрации <адрес>, привлечен в качестве соответчика ФГБУ «Россельхозцентр».

В судебном заседании представители истца ФГБУ «Россельхозцентр» К., К., иск к Т., к Администрации <адрес> Республики Тыва, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. В удовлетворении иска Т., Т. к администрации <адрес>, к ФГБУ «Россельхозцентр»,просили отказать.

Истцы по иску Т., Т., представитель истца Д., к администрации <адрес> поддержали иск и просили удовлетворить, отказав в удовлетворении иска ФГБУ «Россельхозцентр».

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Тыва по обоим искам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, является согласно Выпискам из ЕГРН, предоставленных ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ:

нежилым зданием, с назначением под административное здание, общей площадью 55,3 кв.м., с кадастровым номером №, собственником которого является Российская Федерация, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, №, предоставленное ФГБУ «Россельхозцентр» на праве оперативного управления, дата регистрации права оперативного управления ДД.ММ.ГГГГ№;

а также земельным участком, общей площадью 709 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, под объекты служебного здания, для размещения административных зданий, собственником которого также является Российская Федерация, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленное ФГБУ «Россельхозцентр» на праве постоянного бессрочного пользования, дата регистрации права постоянного бессрочного пользования ДД.ММ.ГГГГ№.

Балансодержателем вышеуказанного недвижимого имущества является филиал ФГБУ «Россельхозцентр, в соответствии с инвентарными карточками учета нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.1 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по <адрес>, утвержденного приказом Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (ФГБУ «Россельхозцентр»)Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД, филиалФГБУ «Россельхозцентр» является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр». ФГБУ «Россельхозцентр» создан распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р, приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Филиал не является юридическим лицом и действует в интересах учреждения на основании Положения. Филиал осуществляет свою деятельность на территории Республики Тыва.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по <адрес>, именуемый в дальнейшем ссудодатель, в лице его руководителя Ю. и администрацией <адрес> Республики Тыва, именуемый в дальнейшем ссудополучатель, в лице и.о. председателя К., ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное временное пользование нежилое здание в состоянии пригодном для использования с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Российской Федерации сроком на 11 месяцев (п.5.1).

Актом приема-передачи ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование нежилое здание с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно п.2.2.5, 2.2.6, 2.2.7 вышеуказанного договора ссудополучатель обязуется

обеспечивать в случае необходимости доступ в помещения представителей ссудодателя для проведения проверки соблюдения ссудополучателем условий договора, а также представлять им необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки. Не передавать имущество в пользование третьим лицам без письменного согласия ссудодателя. После прекращения договора вернуть нежилое здание с земельным участком ссудополучателю по акту приема –передачи в трехдневный срок.

В силу п.5.3 договора изменение условий договора допускается по соглашению сторон, которые оформляются дополнительным соглашением.

Постановлением администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№Т. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, с заключением с Т. договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

11 сентября 2019 года, Администрация <адрес> Республики Тыва, действующая от имени собственника жилого помещения в лице и.о. председателя администрации О., именуемый в дальнейшем как наймодатель и Т., именуемая в дальнейшем как наниматель, на основании постановления администрации <адрес> заключили договор социального найма жилого помещения, а именно наймодатель передает, а наниматель и члены ее семьи принимает в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех жилых комнат общей площадью 75 кв.м. по адресу:<адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг, электроснабжение, печное отопление.

23 марта 2020 года руководителем филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ К. направлена Т. претензия об освобождении нежилого административного здания, расположенногопо адресу:<адрес> трехдневный срок.

24 и 27 марта 2020 года, руководителем филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ К. направлены председателю администрации <адрес> РТ О. уведомления о приостановлении в срочном порядке всех действий, связанных с вышеуказанным федеральным имуществом, переданного по договору безвозмездного пользования, не производить передачу третьим лицам, до момента полного завершения процедуры передачи федерального имущества в муниципальную собственность, о признании не действительными и аннулировать постановление администрации <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ№, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанное помещение является не жилым, административным зданием, находится в федеральной собственности, закрепленной за филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ на праве оперативного управления и передано по договору безвозмездного пользования без прав передачи третьим лицам. Где в настоящий момент проживает Т., которая препятствует проведению плановой проверки в данном нежилом помещении.

Председателем администрации <адрес> РТ О. 28 апреля 2020 года направлялось почтой уведомление Т. об освобождении административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ аннулированна основании письма филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭН, полученное Т.ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма».

15 мая 2020 года, председатель администрации <адрес> РТ предоставляет руководителю филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ сведения о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомлена Т., при выезде по адресу нежилого здания, Т. отказалась освободить его ссылаясь на режим самоизоляции.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по <адрес>, именуемым в дальнейшем ссудодатель, и администрацией <адрес> Республики Тыва, именуемым в дальнейшем ссудополучатель, договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ№ расторгнут, взаимные обязательства прекращены с момента подписания акта приема-передачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, судом установлено, что администрация <адрес> РТ, не являясь собственником нежилого здания, с назначением под административное здание, общей площадью 55,3 кв.м.,расположенного по адресу: <адрес>, переданного ему по договору безвозмездного пользования филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№, в нарушение условий указанного договора, не имея права передачи имущества третьим лицам, незаконно предоставила его в качестве жилого помещения и вселила в него для проживания Т. ГалинуМаадыровну и членов ее семьи, заключив с нею договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ, администрация <адрес>, в пределах своих полномочий, обоснованно отменила свое постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении Т. жилого помещения и заключения договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, уведомив об этом Т. и потребовав освободить нежилое помещение.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из требований вышеуказанных норм ГК РФ, суд считает необходимым признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Тыва и Т., поскольку он заключен лицом, не имеющим прав на предоставляемое нежилое помещение, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, в том числе ч.1 ст. 60, ст.15 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С учетом того, что предусмотренных законом оснований для вселения и проживания в спорномнежилом здании у Т. и членов её семьи не имелось, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на Т. освободить вышеуказанное нежилое здание.

В связи с вышеуказанным, встречные требованияТ., Т. к Администрации <адрес>, кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Российский Сельскохозяйственный центр» в лице филиала ФГБУ «Российский Сельскохозяйственный центр» по <адрес>, об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ№», признании действительным договора социального найма жилого помещения, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Поскольку собственником спорного нежилого здания, административного здания является Российская Федерация, ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ владеет указанным помещением на праве оперативного управления, законных оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> прекратить оперативное управление ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ и оформить в собственность указанное нежилое помещение с земельным участком, не имеется.

Доводы представителя истца Т. – Д. о том, что указанное нежилое здание принадлежит на праве собственности администрации <адрес>, и она имеет право в любое время прекратить право оперативного управления ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ, основаны на неправильном понимании вышеуказанных норм гражданского законодательства, в связи с чем, являются не обоснованными.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика Т. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» по <адрес> к Т., к Администрации <адрес> Республики Тыва, удовлетворить.

Признать незаконным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Тыва и Т..

Обязать Т. освободить нежилое здание, общей площадью 55,3 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, общей площадью 709 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Взыскать с Т. в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Российский Сельскохозяйственный Центр» по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В удовлетворении искового заявленияТ., Т.-ооловича к Администрации <адрес> Республики Тыва, кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Российский Сельскохозяйственный центр» в лице филиала ФГБУ «Российский Сельскохозяйственный центр» по <адрес> об отмене постановления администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, о признании действительным договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности прекратить оперативное управление и оформить в собственность нежилое помещение с земельным участком, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его изготовления– 29 декабря 2020 года (26, 27 декабря- выходные дни).

Судья А.В. Ак-кыс