Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Темрюкрайгаз» к Шкурину Д.Б. об устранении нарушений охранной зоны газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Темрюкрайгаз» обратилось в суд с указанным иском к Шкурину Д.Б., в обоснование своих требований истец указал, что ОАО «<адрес>газ» на основании договора № Т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «<адрес>газ» и ОАО «Тольяттиазот», осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, техническое обслуживание, ремонт и аварийно диспетчерское обеспечение подземного газопровода высокого давления к котельной для перевалочного комплекса порта «АМОТоАЗ» корпорации «Тольяттиазот» в <адрес>, входящий в систему газоснабжения <адрес>, который в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», является опасным производственным объектом.

Указанный газопровод как опасный производственный объект зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, о чем Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано свидетельство о регистрации АЗО-00363 в государственном реестре опасных производственных объектов.

06 декабря 2013 года, при обследовании трассы газопровода было установлено что в непосредственной близости с газопроводом высокого давления на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1625 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации и обслуживания дома сезонного проживания и кафе, принадлежащего ответчику - Шкурину Д.Б., без согласования с ОАО «<адрес>газ», с нарушением охранных зон газопровода, построено капитальное строение (кафе «Бонифаций»), расстояние от газопровода до стены капитального строения составляет 1 метр.

В соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации, налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. Кроме того, все юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках в силу п. 46 Правил, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети.

Нарушение охранных зон газопровода не позволяет эксплуатирующей организации должным образом проводить техническое обслуживание газопровода.

По результатам обследования и выявления факта нарушения, ответчику было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранения нарушений охранной зоны газопровода. Однако, в установленные сроки ответчик выявленные нарушения не устранил, и тем самым, продолжает нарушать требования «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 878.

Право требования ОАО «Темрюкрайгаз» от любых лиц устранения нарушений, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию газораспределительной системы, основываются на требованиях действующего законодательства в области обеспечения требований соблюдения правил эксплуатации опасных производственных объектов.

В заявленных требованиях, истец просит обязать ответчика - Шкурина Д.Б., устранить нарушения охранной зоны и зоны максимально допустимых расстояний 2 метров с каждой стороны до газопровода высокого давления диаметром 159 мм., к котельной для перевалочного комплекса порта «АМОТоАЗ» корпорации «Тольяттиазот» в <адрес>, путем сноса располагающихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, сооружений (построек) по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика - Шкурина Д.Б., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

В судебном заседании, представитель истца – Титаренко А.Г., поддержал заявленные исковые требования, сославшись на те же обстоятельства, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Шкурин Д.Б., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

В связи с вторичной неявкой ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд по ходатайству представителя истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ОАО «<адрес>газ» на основании договора № Т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «<адрес>газ» и ОАО «Тольяттиазот», осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, техническое обслуживание, ремонт и аварийно диспетчерское обеспечение подземного газопровода высокого давления к котельной для перевалочного комплекса порта «АМОТоАЗ» корпорации «Тольяттиазот» в <адрес>, входящий в систему газоснабжения <адрес>, который в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», является опасным производственным объектом (л.д. 8-31).

Ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (Далее 69-ФЗ), определяет газораспределительную систему, как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям, охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны газопроводов установлены п.7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) и установлен вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

По результатам обследования и выявления факта нарушения, ответчику было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранения нарушений охранной зоны газопровода (л.д. 38, 39).

Однако, в установленные сроки ответчик выявленные нарушения не устранил, и тем самым, продолжает нарушать требования «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 878.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности (ст. 6 и Приложение 1 к ФЗ №116-ФЗ).

Следовательно ОАО «Темрюкрайгаз» имеет право требовать от любых лиц устранения нарушений, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию газораспределительной системы.

В соответствии со ст. 28 ФЗ № 69-ФЗ, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют право чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации возникших на них аварий, катастроф.

По правилам, установленным ст. 32 ФЗ № 69-ФЗ, организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», охранные зоны газораспределительных сетей и земельные участки с ограниченной хозяйственной деятельностью, входящие в охранные зоны, устанавливаются в порядке, предусмотренном Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с Правилами, разработанными на основании ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения /п.21. Согласно п. 3 Правил "охранная - зона газораспределительной сети" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой /п. п. «а» п. 4/.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" /п.5/.

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов /п.6/.

В соответствии с п. п. «а» п.7, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. При этом отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов согласно п. 8 производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства /п.9/.

В силу п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети /п.22/.

Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети /п.46/. Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке /п.47/.

В данном случае отсутствие регистрации ограничений по использованию земельного участка, на котором ответчиком возведен объект недвижимости и ссылок на данные ограничения в правоустанавливающих документах, не является основанием для отказа истцу в иске, поскольку бесспорно установлено осуществление ответчиком строительства в охранной зоне газопровода.

Более того, доказательств нахождения в собственности ответчика инженерных коммуникаций, обеспечивающих прохождение газового топлива к принадлежащему ранее и вновь возводимому строению, наличия разрешения на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети, осуществления присоединения к газораспределительной сети либо изменения существующей газораспределительной сети в соответствии с вышеприведенными нормами и правилами, а также СП 42-102-2004 не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом изложенных требования законодательства Российской Федерации и представленных в материалы дела доказательств, суд находит заявленные требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В материалах дела имеется платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) на сумму 4 000 рублей, оплаченных в качестве государственной пошлины при подаче иска, в связи с чем, требование о взыскании с ответчика судебных расходов также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ОАО «<адрес>газ» к Шкурину Д.Б. об устранении нарушений охранной зоны газопровода – удовлетворить.

Обязать Шкурина Д.Б. устранить нарушения охранной зоны и зоны максимально допустимых расстояний 2 метров с каждой стороны до газопровода высокого давления диаметром 159 мм., к котельной для перевалочного комплекса порта «АМОТоАЗ» корпорации «Тольяттиазот» в <адрес>, путем сноса располагающихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, сооружений (построек) по адресу: <адрес>.

Взыскать с Шкурина Д.Б., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Темрюкский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Назаренко