Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости с даты подачи заявления.

В обосновании исковых требований указал, что в период с 21.02.1991 по 30.05.1996 работал в Балаковском химическом заводе в ремонтно-механическом цехе в качестве слесаря- ремонтника по ремонту грузоподъемных механизмов сернокислотных цехов, производства минеральных удобрений во вредных условиях труда.

11.01.2021 истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 21.01.2021 № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, поскольку считает, что выполняемая им работа относится к Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, и что льготный характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, личной карточкой, копиями штатных расписаний, копиями лицевых счетов, уставом предприятия, регламентами производств.

Работа осуществлялась в сернокислотных цехах производства минеральных удобрений, что, по мнению истца, подпадает под условия, предусмотренные позицией 1080А010 разделом VIII. Химическое производство, Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Истец просит суд признать решение УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 21.01.2021 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 21.02.1991 по 30.05.1996 в Балаковском химическом заводе в ремонтно-механическом цехе в качестве слесаря- ремонтника по ремонту грузоподъемных механизмов технологических цехов СКЦ, ПМУ, ПФК. Обязать ОПФР по Саратовской области назначить досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления, с 11.01.2011.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, дал объяснения аналогичные изложенному в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в спорный период работал в ремонтно-механическом цехе, который находился отдельно от производственных цехов, работа была связана с ремонтом кранов и других грузоподъемных механизмов, которые в основном находились в производственных цехах, были краны и на улице. Небольшой ремонт осуществлялся на месте нахождения крана, при отсутствии такой возможности узел крана снимался и ремонт осуществлялся на территории ремонтно-механического цеха. Для выполнения работ на территории производственных цехов выдавалась специальная одежда, обувь, средства защиты.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17.12.200 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относятся обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1,2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 53 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком №1 не менее 7 лет, имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

К спорным периодам работы истца подлежит применению Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 и все разъяснения о порядке его применения.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени.

В пп. «а» п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" также прямо предусмотрено, что «Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях")».

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии позицией 1080А010 разделом VIII. Химическое производство, Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в перечисленных выше производствах и подразделениях».

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что приказом № 131 от 20.02.1991 истец с 21.02.1991 был принят на Балаковский химический завод в ремонтно–механический цех слесарем-ремонтником по обслуживанию цехов серной кислоты, производства фосфорной кислоты, минеральных удобрений 4 разряда. Из копии приказа № 131 от 20.02.1991 следует, что истец принят на работу в цех РМЦ, на участок ГПМ, оплата труда повременно- премиальная, на обратной стороне приказа указана профессия «слесарь по ремонту грузоподъемных механизмов технологических цехов СКЦ, ПМУ, ПФР 4 разряда.

Приказом № 417 от 08.10.1992 с 01.10.1991 истцу присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника по ремонту грузоподъемных механизмов сернокислотного цеха, производства минеральных удобрений, производства фосфорной кислоты, минеральных удобрений ремонтно-механического цеха.

Приказом № 453 от 06.06.1996 истец с 30.05.1996 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, копией приказа № 131, архивными справками БФ АО «Апатит» № 491 и № 415 (л.д.216-217).

11.01.2021 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 21.01.2021 № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на 20.01.2021 (на дату достижения истцом возраста 53 лет) у него имеется страховой стаж 26 лет 3 месяца 7 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 3 года 2 месяца 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 57,156.

Период работы ФИО1 с 21.02.1991 по 30.05.1996 в Балаковском химическом заводе в ремонтно-механическом цехе в качестве слесаря- ремонтника по ремонту грузоподъемных механизмов технологических цехов СКЦ, ПМУ, ПФК не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, так как не подтвердилась постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком №1.

В соответствии со Справкой № 186,а1 от 05.10.2020 БФ АО «Апатит» является правопреемником документов постоянного хранения и по личному составу Балаковского химического завода, несет ответственность за выдачу справок и представление запрашиваемых сведений.

В ответ на запрос УПФР в Балаковском районе о льготном характере работы истца, БФ АО «Апатит» представил ответ от 12.10.2020 № АП-БФ.323/0387 согласно которому, выдать справку, уточняющую особый характер работ и условий труда за период работы с 21.02.1991 по 30.05.1996 в ремонтно-механическом цехе в качестве слесаря- ремонтника по ремонту грузоподъемных механизмов сернокислотных цехов, производства минеральных удобрений не представляется возможным в связи с отсутствием документов подтверждающих занятость на работах, предусмотренных Списками № 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10. Аналогичные сведение содержаться в ответе БФ АО «Апатит» от 25.02.2021 № АП-БФ 10103/0031, подготовленный на запрос истца (л.д.25-26).

Каких-либо документов о льготном характере работы истца за спорные периоды, о постоянной занятости на работах с вредными условиями труда истца суду не представлено.

В штатном расписании БХЗ рабочих и служащих по цехам за 1991 год предусмотрен ремонтно-механический цех, участок по ремонту грузоподъемных механизмов в основных цехах. П.2 условий оплаты труда предусматривает, что тарифная ставка применена для повременщиков с нормальными условиями труда, увеличенная на 12 % в связи с отклонениями от нормальных условий труда.

В штатном расписании БХЗ рабочих и служащих по цехам за 1996 год предусмотрен ремонтно- механический цех, участок по ремонту грузоподъемных механизмов в основных цехах. Пункт 3 должность слесарь-ремонтник по ремонту ГПМ, СКЦ, ПФК, ПМУ тарифная ставка с норм.усл. 1980, допл. за вред. 238.

Судом исследован Устав ОАО «Иргиз», технологические регламенты производств кислоты, которые подтверждают то, что организация, в которой работал истец, относится к химической промышленности, данный факт ответчиком не оспаривается. Данные документы, однако, не подтверждают постоянную занятость истца непосредственно в условиях, предусмотренных Списком № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Факт получения истцом специальной одежды, обуви, средств защиты, для выполнения работ на территории производственных цехов, получение молока и дополнительного отпуска, принимая во внимание, что часть работы истца осуществлялась на территории производственных цехов, являются дополнительными льготами работодателя и не могут являться доказательством постоянной занятости истца во вредных условиях предусмотренных Списком №1.

В ходе судебного заседания были исследованы свидетельские показания, зафиксированные в протоколе судебного заседания от 04.08.2021 по гражданскому делу 2-2276/2021 по иску ФИО1 к АО «Апатит» об обязании выдать справку, уточняющую особый характер работ или условий труда (л.д. 204-207). Свидетели ФИО4, ФИО5 ФИО6 показали, что ремонтно- механический цех, в котором работал истец, это отдельно стоящее помещение, ремонт грузоподъемных механизмов осуществлялся как в цехах, так и непосредственно в ремонтно- механическом цехе, в котором имелось необходимое оборудование.

К показаниям указанных свидетелей о характере работы истца суд относится критически и не принимает их в качестве допустимых доказательств. Кроме того, в соответствии с записями трудовых книжек и справкой, уточняющей льготный характер работ, работа свидетелей осуществлялась в иных, отличных от истца должностях, и их пенсионное обеспечение не может подтверждать постоянную занятость истца ФИО1 в условиях, предусмотренных Списком № 1.

Из расчётных листков истца, копии личной карточки ФИО1 и других исследованных в ходе судебного заседания документов также невозможно сделать достоверный вывод о том, что истец имел постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 1.

Принимая во внимание, что истец осуществлял работы по ремонту грузоподъёмных механизмов как в производственных цехах СКЦ, ПМУ, ПФК, так и непосредственно в отдельно выделенном ремонтно-механическом цехе, суд счёл недоказанной постоянную занятость истца ФИО1 на работах, предусмотренных позицией 1080А010 разделом VIII. Химическое производство, Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Исковое требование истца о возложении обязанности назначить ему досрочную пенсию с даты подачи заявления, то есть с 11.01.2021, суд счёл необоснованным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 53 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком № 1 не менее 7 лет, имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 3 года 2 месяца 8 дней, что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 53 лет.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения УПФ Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 21.01.2021 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.02.1991 по 30.05.1996 в ремонтно-механическом цехе в качестве слесаря по ремонту грузоподъёмных механизмов технологических цехов СКЦ, ПМУ, ПФК, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.01.2021.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2022.

Судья Е.Ю. Евдокименкова