Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению судебного департамента в Алтайском крае, Комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Алтайском крае о признании приказа и решения комиссии частично незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению судебного департамента в Алтайском крае Комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания о признании приказа Управления Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ за №-л, а также решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке при Управлении Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ частично неправомерными, включении ФИО1 в стаж работы в качестве судьи при исчислении и выплате ежемесячного пожизненного содержания период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае с ДД.ММ.ГГГГ производить выплату ежемесячного пожизненного содержания истцу в соответствии со стажем судьи за 17 лет.

В обоснование требований указывает, что приказом Управления Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-Л на основании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от ДД.ММ.ГГГГ истцу как судье, пребывающему в отставке с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата пожизненного содержания. При этом период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома в стаж работы в качестве судьи не включен, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячного пожизненного содержания осуществляется в меньшем размере за 16 лет, вместо положенных 17 полных лет работы в качестве судьи. Указанный приказ и решение комиссии истец считает незаконными, поскольку комиссия руководствовалась письмом Судебного департамента при Верховном суде РФ за №СД –НК\107 от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что периоды работы в должностях заместителя начальника отдела зонального контроля и организационно-методической работы следственного управления органа внутренних дел с 1994- по 1997г.г. не подлежат включению в стаж работы в качестве судьи, однако истец в данной должности работал в более ранний период, при этом указанный период работы был включен в стаж работы в качестве судьи при уходе в отставку, в связи с чем обязан был учитываться при расчете, назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания. Спорный период работы истца подлежит зачету в стаж работы в должности судьи, для назначения ежемесячного пожизненного содержания, поскольку это подтверждается ответами Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Верховного Суда РФ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования просит признать приказ Управления Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ за №-л, а также решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке при Управлении Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома в стаж работы в качестве судьи незаконным, включении ФИО1 в стаж работы в качестве судьи при исчислении и выплате ежемесячного пожизненного содержания период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае с ДД.ММ.ГГГГ производить выплату ежемесячного пожизненного содержания истцу в соответствии со стажем судьи за 17 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по основаниям изложенным в нем. просил его удовлетворить, дополнив, что фактически в спорный период времени будучи заместителем начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома он в соответствии со ст.127.1 УПК РСФСР был наделен полномочиями следователя и как следует из его характеристики в период времени когда он занимал должность заместителя начальника контрольно-методического отдела, он лично принимал участие в расследовании преступлений. В связи с чем спорный период подлежит зачету в стаж работы судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Алтайском крае ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Указом Президента РФ «О назначении судей районных судов» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был назначен на должность судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула. Решением квалификационной коллегии судей Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ полномочия судьи прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока полномочий.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшего возраста 55( женщины-50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ежемесячного пожизненного содержания. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50%ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена выплата ежемесячного пожизненного содержания с ДД.ММ.ГГГГ В судейский стаж ФИО1 включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(7лет 5мес.2дня)- следователь, старший следователь, заместитель начальника, начальник следственного отделения Железнодорожного РОВД г.Барнаула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 года 17дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 года 10мес.17дней) –судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула, судейский стаж составил 16 лет 4 мес. 6 дней. Правильность произведенного расчета стажа для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи была проверена судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома не подлежит зачету в стаж работы в качестве судьи для исчисления ежемесячного пожизненного содержания судьи, поскольку руководитель по своим функциональным обязанностям должен осуществлять деятельность, не связанную с процессуальным контролем, а также непосредственным расследованием уголовных дел, в связи с чем полномочия следователя и руководителя следственного органа, предусмотренные статьями 38 и 39 УПК РФ на них не распространяются.

Суд разрешая спор по существу выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в штат отдела юстиции Алтайского крайисполкома в связи с избранием народным судьей Железнодорожного районного народного суда г.Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1 прекращены.

Указом Президента РФ «О назначении судей районных судов» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был назначен на должность судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула.

Решением квалификационной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула ФИО1 в связи с истечением срока полномочий.

Приказом Управления Судебного департамента в Алтайском крае №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из штата Железнодорожного районного суда г.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой выходного пособия из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы. Общий стаж работы в должности судьи составляет 17лет 6мес.14дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление судебного департамента в Алтайском крае с заявлением о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного пожизненного содержания, как судье находящемуся в отставке.

На заседании комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, выходного пособия, судьям, продолжающим работать, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им назначено при выходе в отставку ФИО1 была назначена ежемесячное пожизненное содержание как судье Железнодорожного районного суда г.Барнаула в отставке в соответствии со стажем судейской работы 16 лет 4мес.6дней в размере 64% заработной платы судьи районного суда в сумме 40308руб.26коп. со времени предоставления справки о прекращении выплаты пенсии МВД РФ.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата ежемесячного пожизненного содержания как судье Железнодорожного районного суда г.Барнаула в отставке в соответствии со стажем судейской работы 16лет 4мес.6дней в сумме 40308руб.26коп.

Согласно расчета судейского стажа судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула в судейский стаж ФИО1 на момент прекращения полномочий судьи стаж судейской работы составил 16 лет 4мес.6дней в него были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(7лет 5мес.2дня) –следователь, старший следователь, заместитель начальника, начальник следственного отделения Железнодорожного РОВД г.Барнаула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4г.17дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4г.10мес.17дней)-судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД г.Барнаула не был включен в стаж работы судьи.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55(для женщин-50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О статусе судей в Российской Федерации», если стаж работы в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

В силу п.5 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях.2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан А. и З. и запросами Железнодорожного районного суда и Кировского районного суда часть первая статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1), в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 274-ФЗ) и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку - определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот.

Таким образом, в стаж работы в должности судьи подлежат включению периоды работы судьи до назначения на должность судьи периоды работы прокурором, следователем и адвокатом.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома не включен в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания.

Деятельность следователя и начальника следственного отдела их полномочия в спорный период времени регламентировались положениями статей 127, 127.1 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Так согласно ст.127 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, которой регламентировались полномочия следователя установлено, что при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Следователь вправе задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Статьей 127.1. регламентируются полномочия начальника следственного отдела, так начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Начальник следственного отдела вправе проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения.

Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 127 настоящего Кодекса.

Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом, обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома, подлежит зачету в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания при условии выполнения истцом полномочий предоставленных следователям.

Из ответов Главного следственного управления при ГУВД по АК и Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю следует, что Положение о контрольно-методическом отделе СУ УВД г.Барнаула, а также должностная инструкция заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ УВД г.Барнаула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в своих объяснениях утверждает, что в спорный период времени он пользовался полномочиями предоставленными следователям занимался расследованием уголовных дел, что следует из характеристики истца.

Из характеристики истца, данной ему начальником следственного управления Алтайского крайисполкома в период когда он занимал должность заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома следует, что по своим функциональным обязанностям в следственном управлении он является руководителем группы по расследованию дел в отношении несовершеннолетних, при этом проявляет инициативу, оперативность, оказывает большую методическую помощь в расследовании данной категории уголовных дел следователями края, лично принимает участие в расследовании особо тяжких преступлений.

При этом, из наградного листа ФИО1, занимавшего должность заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления УВД Алтайского крайисполкома к награждению медалью «За безупречную службу 2 степени» не следует, что истец лично принимал участие в расследовании преступлений, указано лишь, что он оказывает методическую помощь следователям в расследовании уголовных дел.

Однако истцом в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено иных доказательств, того что он в спорный период времени пользовался полномочиями следователя.

Доводы истца о том, что спорный период времени подлежит зачету в стаж при исчислении выслуги для назначения ежемесячного пожизненного содержания, поскольку он был зачтен ему при исчислении и выплате выходного пособия, не могут быть приняты судом во внимание как не имеющие отношения к существу спора.

Доводы истца о том, что из ответов Верховного суда РФ, на его обращения следует, что спорный период подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для исчисления ежемесячного пожизненного содержания не может быть принят судом, так как решением вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержаний судьям, пребывающим в отставке, бывшим судьям и бывшим государственным арбитрам занимаются Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания, созданные при верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области автономных округов, Главном управлении обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента, управлениях(отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Суд, оценивая представленные истцом доказательства приходит к выводу о недостаточности представленных истцом доказательств для удовлетворения исковых требований.

С учетом установленных обстоятельств в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению судебного департамента в Алтайском крае, Комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Алтайском крае о признании приказа и решения комиссии частично незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Ахроменко