Гражданский кодекс часть 1

С участием помощника прокурора г. Благовещенска Фоняковой Е.А., ответчика - индивидуального предпринимателя Ширяева С.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области Гайдук О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю Ширяеву Сергею Владимировичу о признании деятельности по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии противоправной, обязании прекратить деятельность по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга потребителей с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Ширяеву С.В. о признании деятельности по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии противоправной, обязании прекратить деятельность по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой г. Благовещенска была проведена проверка исполнения законодательства о связи при осуществлении деятельности по организации доступа к сети Интернет. В ходе проведенной *** проверки были установлены обстоятельства оказания индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. услуг Интернет связи в помещении компьютерного клуба «Лимон», расположенного по адресу: ***. На момент проверки в компьютерном клубе были установлены персональные компьютеры (мониторы, системные блоки) в количестве 10 штук, подключенные к сети Интернет. Из объяснений индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. было установлено, то клиент, желающий воспользоваться услугами сети Интернет в данном салоне передает денежные средства администратору компьютерного клуба «Лимон», который входит в систему «Грин-Мани» со своего компьютера. Компьютер администратора является основным и присоединяет к остальным 10 компьютерам в зале клуба систему «Грин-Мани». Полученные от клиентов денежные средства администратор перечисляет в «электронный кошелек» клиента, после чего выдает клиенту логин и пароль для входа в сеть Интернет. В сети Интернет клиент может использовать любые ресурсы сети, в том числе сыграть в азартные игры на игровых сайтах. В случае выигрыша клиент сообщает об этому администратору, который в свою очередь, убедившись в выигрыше клиента, выплачивает выигранную сумму наличными денежными средствами. Согласно п. 1.1.2 Руководящего документа отрасли РД 45.129-2000 «Телематические службы», утвержденного приказом Министерства РФ по связи и информации от *** ***, телематическими услугами связи являются услуги, предоставляемые службами электросвязи, в том числе по доступу к информации, хранящейся в электронном виде. Таким образом, оказываемые индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. услуги по обеспечению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети, являются телематическими услугами связи. Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензию, в соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются. В соответствии с п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензию, и перечней лицензионных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, телематические услуги связи подлежат включению в лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. В соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, оператор связи оказывает телематические услуги связи на основании лицензии. Таким образом, индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. должен иметь лицензию на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи. Проверкой установлено, что данная лицензия у индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. отсутствует. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О связи» целью настоящего закона является, в том числе, защита интересов пользователей услугами связи. Таким образом, лицензирование как метод государственного регулирования в сфере предоставления услуг связи, вводится с целью защиты интересов неопределенного круга потребителей от деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов в этой сфере. Согласно ч. 2 ст. 62 Федерального закона «О связи» защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством РФ о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Статья 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в качестве способа защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей предусматривает предъявление иска в суд о признании действий изготовителя (исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи одним из лицензионных условий в этой сфере является оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи (п. 5). Таким образом, пользователи телематическими услугами связи, оказываемыми индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В., лишены права на получение гарантий, предусмотренных Правилами оказания телематических услуг связи, т.е. нарушены их права как потребителей.

На основании изложенного, прокурор г. Благовещенска просил суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии противоправной; обязать индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. прекратить деятельность по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. в судебном заседании заявил о признании исковых требований прокурора г. Благовещенска, предъявленных в интересах неопределенного круга потребителей, о признании незаконной деятельности по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии, обязании прекратить деятельность по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии. Суду пояснил, что ранее осуществляемая деятельность была прекращена им сразу же после проведенной в марте 2011 года проверки.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Благовещенска, суду пояснила, что у индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. отсутствует лицензия на оказание услуг связи, однако в соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О связи» лицензия при оказании услуг связи необходима. В связи с изложенным, просила удовлетворить исковые требования прокурора г. Благовещенска.

В судебное заседание не явился представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны. При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области.

При этом из представленного в адрес суда письменного заключения Управления Роспотребнадзора по Амурской области следует, что как установлено из материалов дела, индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. оказывает потребителям на возмездной основе телематические услуги связи в пунктах коллективного доступа. В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются. В силу раздела XVI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, в данный перечень включены следующие телематические услуги связи: услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (подп. «а» п. 4 раздела XVI Перечня); доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (подп. «б» п. 4 раздела XVI Перечня); прием и передача телематических электронных сообщений (подп. «в» п. 4 раздела XVI Перечня). Подпунктом «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством РФ, настоящими правилами, лицензией и договором. Следовательно, при оказании телематических услуг связи, которые включены в указанный Перечень, следует получать лицензию. Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующий этим требованиям. Статьей 20 Федерального закона «О связи» установлено обязательное требование к услугам связи - наличие лицензии. В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемой исполнителем подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроках действия лицензии, а также информация об органе, выдавшем лицензию. Оказывая телематические услуги потребителям без лицензии, индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. нарушает их права на получение услуг надлежащего качества и на получение полной и достоверной информации об оказываемых услугах. На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Амурской области полагает исковые требования прокурора г. Благовещенска правомерными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Благовещенска, ответчика, представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия является специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданным лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

В силу ст. 7 указанного Федерального закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, предусмотрены Федеральным законом от *** № 126-ФЗ «О связи». В соответствии с частью 1 статьи 29 указанного Федерального закона деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно ч. 7 ст. 32 указанного Федерального закона лицензия или любые предоставляемые ею права не могут быть полностью или частично переданы лицензиатом другому юридическому или физическому лицу.

Согласно п.п. 1.1.2 Руководящего документа отрасли РД 45.129-2000 «Телематические службы», утвержденного приказом Министерства РФ по связи и информации от *** ***, телематическими услугами связи являются услуги, предоставляемые службами электросвязи, в том числе по доступу к информации, хранящейся в электронном виде.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***), установлено, что телематические услуги связи подлежат внесению в лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с положениями раздела ХVI Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***) услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Таким образом, возмездное оказание телематических услуг связи, которые включены в указанные Перечни, должно осуществляться на основании лицензии.

При этом из анализа положений Постановления Правительства Российской Федерации от *** N 87 (в редакции Постановления Правительства РФ от *** ***) усматривается, что обязанность получения лицензии возникает при предоставлении пользователю доступа к сети Интернет. Поскольку указанный нормативный акт не определяет способы и методы, с помощью которых пользователь получает доступ к сети Интернет, механизм предоставления доступа к сети Интернет (предоставление выделенной линии, предоставление в пользование оборудования, подключенного к Интернету, а равно аренда такого оборудования) не имеет правового значения при решении вопроса о необходимости лицензирования данного вида деятельности.

Из материалов гражданского дела усматривается, подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии *** от ***, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***, что Ширяев Сергей Владимирович, *** года рождения, уроженец ***, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером ***, ИНН ***.

На основании договора аренды нежилого помещения, заключенного *** между ФИО2 (Арендодатель) и Ширяевым С.В. (Арендатор), во временное возмездное пользование ответчика передано встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 85 кв.м., для организации Интернет кафе.

При этом как установлено в ходе производства по делу, указанное нежилое помещение фактически используется ответчиком под размещение компьютерного клуба «Лимон».

По договору аренды оборудования, заключенному *** между ООО «Агромакс» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. (Арендатор), во временное возмездное владение и пользование ответчика на правах аренды переданы компьютеры в количестве 11 штук, для использования арендатором в компьютерном клубе, расположенном по адресу: ***, в соответствии с назначением оборудования.

Из материалов гражданского дела, в частности рапорта старшего оперуполномоченного ОБЭП ГУ УМВД России «Благовещенское» Амурской области ФИО1 от ***, протокола осмотра места происшествия от ***, усматривается, что *** сотрудниками ГУ УМВД России «Благовещенское» Амурской области была проведена проверка деятельности компьютерного клуба «Лимон», расположенного по адресу: ***, организованного индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. В ходе проведенной проверки было установлено, что в помещении компьютерного клуба находятся 11 компьютеров (1 - компьютер администратора и 10 для пользования посетителей), объединенные между собой в локальную сеть и подключенные к сети Интернет. Лицензия на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи отсутствует.

Из обобранных в ходе проведенной проверки объяснений индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. следовало, что в принадлежащем ему компьютерном клубе «Лимон», расположенном по адресу: ***, находится 11 компьютеров, подключенных к сети Интернет. Денежные средства от клиента принимаются администратором, после чего денежные средства зачисляются на «электронный кошелек», клиенту передается код доступа в платежную систему. После приобретения электронных денежных единиц клиент распоряжается ими по своему усмотрению. В сети Интернет клиент может воспользоваться любым ресурсом сети. Лицензия на оказание телематических услуг связи отсутствует.

Судом установлено, что *** между ООО «ПИРИТ» (Агент) и индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. (Субагент) был заключен субагентский договор ***, по условиям которого Субагент обязался по поручению Агента за вознаграждение совершать от имени и за счет Агента следующие юридические и иные действия: организовывать Пункты доступа пользователей в Платежную систему - универсальный электронный платежный сервис Принципала «GreenMoney» - с использованием оборудования Субагента, подключенного к Платежной системе; осуществлять расчета в пользу Принципала; оказывать пользователям консультативную помощь по вопросам использования всех возможностей Платежной системы (п.п 2.1, 3.1). Согласно п.п. 2.3, 2.4 субагентского договора Субагент не имеет права взимать с пользователей вознаграждение либо комиссию за осуществление расчетов. Денежные средства, поступившие от пользователей для целей пополнения электронных кошельков и находящиеся в Пунктах доступа, в том числе в оборудовании, являются собственностью Принципала. В соответствии с п. 3.1.4 субагентского договора Субагент обязуется ежемесячно перечислять Агенту денежные средства, полученные от пользователей для ввода в Платежную систему, принадлежащие Принципалу на условиях настоящего договора, не позднее 3 рабочих дней с момента утверждения отчета Субагента в окончательной форме.

При этом согласно дополнительному соглашению *** от *** к субагентскому договору *** от *** пункт осуществления доступа к Платежной системе, организуемый Субагентом в рамках субагентского договора, расположен по адресу: ***.

В соответствии с п.п. 3.3.1, 4.1-4.3 субагентского договора Агент обязуется оплачивать Субагенту вознаграждение согласно разделу 4 настоящего Договора. Ежемесячное агентское вознаграждение Субагента по настоящему договору составляет 15000 рублей за каждый Пункт доступа пользователей к Платежной системе. Общая сумма агентского вознаграждения указывается в Дополнительном соглашении к настоящему договору. Агент перечисляет Субагенту вознаграждение, предусмотренное п. 4.1 настоящего договора, в срок не позднее одного месяца, следующего за отчетным. В случае возникновения положительной разницы между суммой принятых и выданных денежных средств пользователей по итогам отчетного периода, Субагент на основании отчета и по поручению Агента, из средств Принципала самостоятельно удерживает причитающееся ему вознаграждение за отчетный месяц, а оставшиеся средства, являющиеся собственностью Принципала, перечисляет Агенту.

Согласно дополнительному соглашению *** от *** к субагентскому договору *** от *** общая сумма агентского вознаграждения ответчика составляет *** рублей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что условия субагентского договора о получении индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. (Субагентом) вознаграждения за совершаемые действия из средств, получаемых от клиентов, свидетельствуют о наличии возмездного характера предоставляемых обществом услуг.

Такого рода деятельность ответчика подпадает под определение предпринимательской, содержащееся в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

При этом судом учитывается, что в соответствии со ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Данная норма не предполагает, что получение платы или иного предоставления за исполнение обязанностей по договору должно быть получено именно от контрагента по договору. Встречность предполагает наличие ответного действия. При этом данное ответное действие может следовать как непосредственно от контрагента, так и от иного лица (третьего лица).

Кроме того, судом учитывается, что предметом субагентского договора от *** предоставление телематических услуг связи не является, его предметом является лишь пользование конкретным интернет-ресурсом - универсальным электронным платежным сервисом «GreenMoney».

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из условий субагентского договора, пользование указанной системой невозможно без предоставления телематических услуг через оборудование, подключенное к сети Интернет. Как было указано выше, механизм доступа к сети Интернет не имеет правового значения при решении вопроса о необходимости лицензирования данного вида деятельности. Соответственно, предоставление в пользование оборудования, подключенного к Интернету, влечет необходимость получения лицензии на оказание телематических услуг связи.

Предоставление ответчиком в пользование посетителей компьютерного клуба оборудования, подключенного к сети Интернет (т.е. оказание телематических услуг связи), производимое ответчиком в рамках предпринимательской деятельности в целях получения прибыли от осуществляемой деятельности, осуществляется индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. от своего имени в отличие от предоставления услуги по пользованию конкретным Интернет-ресурсом (универсальным электронным платежным сервисом «GreenMoney»), которое осуществляется им в рамках субагентского договора.

Судом также учитывается, что согласно статье 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала (абзацы 1,3 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьёй 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено агентским договором, агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор. По общему правилу субагент не вправе заключать с третьими лицами сделки от имени лица, являющегося принципалом по агентскому договору.

При этом в силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания, возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

По смыслу приведенных норм субагент, агент не может осуществлять действия, влекущие возникновение у принципала прав и обязанностей, не вытекающих из гражданско-правовых отношений (основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников).

Общественные отношения, связанные с лицензированием деятельности хозяйствующих субъектов, не основаны на равенстве сторон, регламентируются специальным (административным) законодательством.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от *** ***-О, следует, что приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обуславливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.

Обстоятельства предоставления ответчиком в пользование клиентам стандартного компьютерного оборудования, подключенного к сети Интернет, подтверждаются условиями субагентского договора от ***, материалами проведенной *** проверки, иными собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Вместе с тем лицензия на оказание телематических услуг связи у индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. отсутствует, что подтверждено в ходе судебного разбирательства пояснениями представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области, данными в судебном заседании, не опровергнуто ответчиком путем предоставления допустимых доказательств.

Также судом учитывается, что обстоятельства оказания индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. телематических услуг связи в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу № *** по заявлению прокурора г. Благовещенска о привлечении индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. к административной ответственности, которым индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)» по факту оказания телематических услуг связи в отсутствие лицензии, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу № ***, не должны доказываться и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу ст. 1 Федерального закона «О связи» целью настоящего Федерального закона является, в том числе, защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

При этом в рассматриваемом случае ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О связи» предусмотрено обязательное требование к предоставлению услуг связи - наличие лицензии.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемой исполнителем, подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроках действия лицензии, а также информация об органе, выдавшем лицензию.

Таким образом, оказывая телематические услуги связи в отсутствие лицензии, индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. нарушает права неопределенного круга потребителей на получение услуг надлежащего качества, а также на получение полной и достоверной информации об оказываемых услугах.

Кроме того, судом учитывается, что в ходе производства по гражданскому делу ответчик - индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. заявил о признании исковых требований прокурора г. Благовещенска, предъявленных в интересах неопределенного круга потребителей, о признании деятельности по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии незаконной, обязании прекратить деятельность по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание исковых требований ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание ответчиком иска прокурора г. Благовещенска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия признания иска ответчику - индивидуальному предпринимателю Ширяеву С.В. - судом разъяснены и понятны, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства оказания индивидуальным предпринимателем Ширяевым С.В. в рамках осуществляемой предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, телематических услуг связи без наличия на то соответствующей лицензии, нарушения в результате указанных обстоятельств прав неопределенного круга лиц потребителей, а также учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, суд находит требования прокурора г. Благовещенска о признании деятельности индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии незаконной, обязании ответчика прекратить деятельность по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Ширяева Сергея Владимировича по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Ширяева Сергея Владимировича прекратить деятельность по предоставлению телематических услуг связи в отсутствие лицензии.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней через Благовещенский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме - с ***.

Председательствующий: