Гражданский кодекс часть 1

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Коврова обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от <дата> ) к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из части земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> расположенного за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> адресу: <адрес>, путем демонтажа с северной стороны участка перед фасадом жилого дома на расстоянии <данные изъяты> м. (<данные изъяты> и <данные изъяты> м. (<данные изъяты>) от установленной границы земельного участка глухого забора из досок на кирпичных столбах, протяженностью <данные изъяты>., вывоза строительного материала и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> управлением по экономической безопасности администрации <адрес>, на основании приказа проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., сособственниками которого являются ФИО2 и В. Н.В. по <данные изъяты> доли за каждым.

В ходе проведенной проверки установлено, что проверяемый земельный участок граничит с северной, южной и восточной сторон с землями государственной неразграниченной собственности по <адрес> в кадастровом квартале <№>, с западной стороны – с земельным участком дома <адрес> Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется с северной стороны участка через калитку и ворота. Граница земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности, представленными управлением строительства и архитектуры <адрес>, проходит по фасаду жилого дома № <№> по <адрес>. По фактическому пользованию южная и восточная границы участка проходят по существующему ограждению, выполненному из досок на кирпичных столбах, западная граница проходит по существующему ограждению, выполненному из досок на кирпичных столбах, смежного участка домовладения <№> по <адрес>, северная граница проходит по ограждению, выполненному из досок на кирпичных столбах высотой около <данные изъяты>., где также располагаются ворота и калитка из металла.

С северной стороны земельного участка забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес> в кадастровом квартале <№>

Земельный участок между собственниками не разграничен по фактическому пользованию. На земельном участке расположен жилой дом, две теплицы, баня. Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, установлены внутренние границы участка.

В результате обмеров установлено, что длина восточной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м., длина западной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м., длина южной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., длина северной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., что не превышает размеры, указанные в кадастровой выписке.

С северной стороны участка перед фасадом жилого дома на расстоянии <данные изъяты> от установленной границы земельного участка установлен глухой забор из досок на кирпичных столбах, протяженностью <данные изъяты> м., который огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухой забор из досок на кирпичных столбах не демонтирован часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., который используется ответчиком в качестве дополнительного участка к своему домовладению в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями Администрации г. Коврова согласился. Ходатайствовал об увеличении срока исполнения решения суда с учетом погодных условий, невозможности выполнения работ по демонтажу забора в зимнее время до <дата>

Третье лицо В. Н.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями администрации г. Коврова согласилась в полном объеме

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившего представителя третьего лица, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, с учетом ходатайства о рассмотрении дела без участия его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадь <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и В. Н.В. по <данные изъяты> доли за каждым.

Указанный земельный участок граничит с северной, южной и восточной сторон с землями государственной неразграниченной собственности по <адрес> в кадастровом квартале <№>, с западной стороны – с земельным участком дома <адрес> Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется с северной стороны участка через калитку и ворота. Граница земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности, представленными управлением строительства и архитектуры города Коврова, проходит по фасаду жилого дома <адрес>. По фактическому пользованию южная и восточная границы участка проходят по существующему ограждению, выполненному из досок на кирпичных столбах, западная граница проходит по существующему ограждению, выполненному из досок на кирпичных столбах, смежного участка домовладения <№> по <адрес>, северная граница проходит по ограждению, выполненному из досок на кирпичных столбах высотой около <данные изъяты>., где также располагаются ворота и калитка из металла.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что по результатам произведенных обмеров выявлено, что длина восточной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м., длина западной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м., длина южной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., длина северной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., что не превышает размеры, указанные в кадастровой выписке.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

По данному факту постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухой забор из досок на кирпичных столбах не демонтирован часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., который используется ответчиком в качестве дополнительного участка к своему домовладению в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом объема необходимых работ по демонтажу и погодных условий, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить до <дата>.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2<дата> г.р., освободить самовольно занятую часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа с северной стороны участка перед фасадом жилого дома на расстоянии <данные изъяты>) от установленной границы земельного участка глухого забора из досок на кирпичных столбах, протяженностью <данные изъяты>., вывоза строительного материала и строительного мусора, в срок до <дата>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2016 года.