Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

у с т а н о в и л :

ФИО2, выступающая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений, вынесенных по заявлениям истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ - даты подачи первоначального соответствующего заявления.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является матерью двоих детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находятся на ее иждивении. Истец имеет статус мать -одиночка. ФИО2 неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3. Однако, ответчиком приняты решения об отказе в назначении мер социальной поддержки по МСЗ-ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Причинами отказа явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в регионе. С данными решениями истец не согласна, поскольку ее доходом является ее заработная плата в размере 30 000 руб. 00 коп. Других доходов она не имеет.

Истец ФИО2 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что сын учится в школе, дочь – в колледже. Не оспаривает, что сын и дочь имели заработок. Просит ее исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>ФИО6 суду пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленного отзыва на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8, являющаяся дочерью истца, суду пояснила, что с исковыми требованиями ФИО1 согласна, дополнив, что в настоящее время она обучается в ОГБПОУ «Ивановский железнодорожный колледж» по очной форме обучения, стипендию не получает. В феврале 2023 г. она работала в ОАО «Северная железная дорога».

Несовершеннолетний ФИО3, являющийся сыном истца, суду пояснил, что с исковыми требованиями ФИО1 согласен. В настоящее время он учится в 9 классе МБОУ «Средняя школа №» г Шуя. Доходов не имеет. В июне и августе 2023 г. он работал, за что получал заработную плату.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" (далее - закон N 81-ФЗ) установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до семнадцати лет.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 закона N 81-ФЗ, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно ст. 9 закона N 81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены "Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее - Правила).

Аналогично, согласно п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Пунктом 47 Правил определены виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи полученные в денежной форме. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил)

Виды доходов не учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи перечислены в п. 53 Правил

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил).

Согласно пункту 23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении I-ФО №, I-ФО №.

Состав семьи ФИО1 состоит из нее и ее детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ городского округа Шуя «МФЦ».

ФИО2 вместе с детьми проживает на территории Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были вынесены решения об отказе в установлении ежемесячного пособия, в соответствии с подпунктом "б" пункта 31 Правил по основанию - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Величина прожиточного минимума в <адрес> на 2023 год в расчете на душу населения (для определения права на ежемесячную денежную выплату) – 13 369, 00 руб.

При рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком установлено, что совокупный доход семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 498 610 руб. 37 коп., в том числе: 484 812 руб. 81 коп. – заработная плата ФИО1 в ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР»; 4 977 руб. 60 коп. - обеспечение доноров, безвозмездно сдавших кровь и (или) ее компоненты; 1 700 руб. 00 коп. – компенсация затрат по проезду на всех видах пассажирского транспорта в <адрес> дочери истца ФИО5; 120 руб. 00 коп. – компенсация за предоставление питания в дни теоретического, производственного обучения и производственной практики дочери истца ФИО5; 6 999 руб. 96 коп. – заработная плата сына истца ФИО3 в МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя».

Среднедушевой доход семьи истца составляет 13 850 руб. 29 коп. (498 610,37 руб. / 12 мес. / 3 чел. (количество членов семьи), без учета ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 20 699,60 руб. (496 790,37 руб. / 12 / 2 чел.).

При рассмотрении заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком установлено, что совокупный доход семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 528 423 руб. 76 коп., в том числе: 491 005 руб. 85 коп. – заработная плата ФИО1 в ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР»; 6 434 руб. 80 коп. - обеспечение доноров, безвозмездно сдавших кровь и (или) ее компоненты; 23 863 руб. 15 коп. - заработная плата дочери истца ФИО5 в ОАО «Российские железные дороги»; 120 руб. 00 коп. – компенсация за предоставление питания в дни теоретического, производственного обучения и производственной практики дочери истца ФИО5; 6 999 руб. 96 коп. – заработная плата сына истца ФИО3 в МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя».

Среднедушевой доход семьи истца составляет 14 678 руб. 44 коп. (528 423,76 руб. / 12 мес. / 3 чел. (количество членов семьи), из двух членов семьи истца среднедушевой доход составил 21 018,36 руб. (504 440,61 руб. / 12 / 2 чел.).

При рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком установлено, что совокупный доход семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 549 535 руб. 43 коп., в том числе: 503 400 руб. 31 коп. – заработная плата ФИО1 в ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ЦЕНТР»; 6 434 руб. 80 коп. - обеспечение доноров, безвозмездно сдавших кровь и (или) ее компоненты; 23 863 руб. 15 коп. - заработная плата дочери истца ФИО5 в ОАО «Российские железные дороги»; 840 руб. 00 коп. – компенсация за предоставление питания в дни теоретического, производственного обучения и производственной практики дочери истца ФИО5; 13 497 руб. 17 коп. – заработная плата сына истца ФИО3 в МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя»; 1 500 руб. 00 коп. – материальная поддержка безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в оплачиваемых общественных работах, временном трудоустройстве.

Среднедушевой доход семьи истца составляет 15 264 руб. 87 коп. (549 535,43 руб. / 12 мес. / 3 чел. (количество членов семьи), из двух членов семьи среднедушевой доход составил - 21 868,00 руб. (524 832,28 руб. / 12 / 2 чел.).

Кроме того, судом установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении ежемесячного пособия, в соответствии с подпунктом "д" пункта 31 Правил по основанию – не предоставление заявителем в течение 5 рабочих дней заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку. Обратного суду истцом не представлено.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что решения ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки по заявлениям истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ приняты правомерно.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/